A un paso de ser ley: norma que sanciona la emisión de licencias médicas fraudulentas

Por unanimidad, la Sala dio su respaldo al informe de la Comisión Mixta conformada para zanjar las discrepancias respecto al proyecto que fortalece las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores, y establece las sanciones administrativas y penales por la emisión de licencia médica.

Ahora la Cámara Baja deberá hacer lo propio. De apoyar el texto, la norma quedaría en condiciones de ser promulgada como ley.

Cabe recordar que la propuesta -iniciada en mensaje- tuvo como idea matriz aumentar las multas y períodos de suspensión de médicos cirujanos, cirujano dentistas y matronas que emiten licencias médicas, muchas veces de manera sistemática, beneficiando a personas que no están enfermas.

DEBATE EN COMISIÓN MIXTA

El texto fue perfeccionado en su tramitación llegándose a Comisión Mixta. En dicha instancia, los parlamentarios aprobaron la redacción propuesta por la Cámara Baja, en cuanto a definir quiénes podrán emitir licencias médicas (cirujanos, cirujanos dentistas y matronas que se encuentren debidamente inscritos y habilitados en el Registro Nacional de Prestadores Individuales (RNPI) que dispone la Superintendencia de Salud).

Luego se respaldó lo aprobado por las y los diputados respecto al requisito de aprobación del Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (Eunacom) para emitir licencias médicas. De esta forma, será exigible a partir de un año de publicada esta ley.

Finalmente, se recogió parcialmente la idea del Senado en cuanto a las sanciones a los contralores médicos. Así el Ejecutivo propuso que los contralores médicos que incumplan su rol y sean reincidentes (si cometen la misma falta en tres años desde la notificación de la primera sanción), se les subirá la multa.

DISCUSIÓN

En la sesión ordinaria, el presidente de la Comisión de Salud, el senador Javier Macaya explicó la decisión de la Comisión Mixta relatando el aumento de las multas a los contralores médicos que se trabajó en la Comisión. “Un tema visto en la Mixta, fue precisamente la situación de los contralores. Tras conversaciones, se acordaron multas moderadas porque las originales podían significar tener dificultad para reclutar controladores”, detalló.

Luego, la ministra de Salud, Ximena Aguilera enfatizó el apoyo transversal de la norma. “Hemos visto un uso abusivo de este instrumento y derecho del trabajador. Desde la COMPIN hemos podido lograr una disminución de las licencias médicas mediante fiscalizaciones”, comentó.

Durante el debate intervinieron los senadores Francisco Chahuán, Sergio Gahona, Juan Luis Castro, Ximena Rincón y Felipe Kast.

Los parlamentarios abordaron el exponencial gasto de las licencias médicas dado el alza de las emisiones irregulares. “El 1% del Producto Interno Bruto (PIB) se va al pago de este instrumento”, plantearon junto con abordar cómo estas prácticas afectan el uso de recursos públicos.

Los legisladores recordaron también diversos casos emblemáticos que ya han sido investigados por las policías. Así se aseguró que “hablamos de un pequeño grupo de facultativos que abusa del sistema y un pequeño grupo de trabajadores que lo hace en perjuicio de una mayoría”.

Asimismo, en el debate se mencionó el trabajo que han realizado las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) con la PDI para hacer un cruce de información que permita identificar a grandes emisores. También, los congresistas abordaron la falta de capacidad de las COMPIN para gestionar el pago de la remuneración del trabajador.

Finalmente, los y las senadores recordaron el anuncio realizado por el Ministerio de Salud de presentar un proyecto que modifique el pago y otorgamiento de licencias médicas, todo con el fin de sistematizar el proceso y simplificarlo.