Expresan preocupación por programas sectoriales para combatir la sequía, la dependencia energética e infraestructura en general

Variados son los temas que se discutieron esta semana en la discusión presupuestaria a propósito del análisis de los Ministerios sectoriales.

La Comisión Especial Mixta de Presupuestos, en la primera jornada se abocó a conocer la Partida del Ministerio de Relaciones Exteriores que alcanza a los $69.979.032.000 pesos y US$184.441.000.

En la oportunidad, se debatió sobre los programas correspondientes a la DIRECON con recursos por $6.158.430 miles consolidados y que corresponden a los programas incluidos en el Programa presupuestario 01 de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, por un total de $5.002.750 miles y US$2.330 miles.

Al respecto, la Comisión Mixta aprobó una indicación relativa a solicitud de información antes del primer semestre de 2013 sobre el impacto de los programas y actividades de la Fundación Imagen Chile.

Asimismo los senadores Juan Pablo Letelier y Eugenio Tuma dejaron constancia de la importancia de establecer en el presupuesto algunas glosas o "dar señales" frente a temas tan importantes como la evaluación de las embajadas de Chile, con el fin de potenciar nuestra presencia en Africa y otras regiones emergentes en el concierto internacional; así como estudios sobre los recursos hídricos compartidos con Bolivia.

Por otro lado, se aprobó una indicación del Ejecutivo en orden a incorporar en el programa Secretaría y Administración General y Servicio Exterior una glosa que "incluye gastos por $ 165.142 miles y US$ 188 miles para programa de Comunidad de Chilenos en el exterior, y $ 61.740 miles como aporte a las actividades que financia el Consejo Chileno para las relaciones internacionales".

Por otro lado, la Comisión Especial Mixta despachó la partida del Ministerio de Bienes Nacionales que alcanza a los $26.939.942.000 con indicaciones sobre solicitud de información sobre ejecución de la Ley Chaitén y el proyecto de caracterización territorial.

PODER JUDICIAL,  JUSTICIA Y SEGEGOB

La partida del Poder Judicial se aprobó tras un amplio debate sobre los recursos para la Academia Judicial, donde algunos parlamentarios como, los senadores Soledad Alvear y Andrés Zaldívar, cuestionaron la reducción, a partir del próximo año, en más de un 15 por ciento las asignaciones para los cursos de formación de jueces contemplado en la ley de presupuesto.

Los senadores Ricardo Lagos y Rincón también plantearon sus inquietudes frente al tema, mientras que el senador Jaime Orpis coincidió con el Ejecutivo que planteó que los recursos se están reasignando y no disminuyendo, pues quienes se acogen a estos cursos optan por mantener sus sueldos y no acogerse al plan de becas.

Los recursos para el Poder Judicial se aprobaron por unanimidad, pero los destinados a la Academia Judicial fueron respaldados por 13 votos a favor y 8 abstenciones. Asimismo, el senador Zaldívar pidió oficiar al presidente de la Corte Suprema para manifestarle la inquietud por los recursos de la Academia Judicial.

En tanto, la partida del Ministerio de Justicia se aprobó con 18 votos a favor y dos abstenciones, con excepción de los recursos destinados al programa del Servicio Nacional de Menores, Sename, que contaron con 14 votos a favor y 9 en contra.

Durante la discusión de dicha partida se aprobaron tres indicaciones sobre información relativa a la planta de Gendarmería, los programas de rehabilitación y reinserción social; y sobre el plan de cierre y quiebras de la Superintendencia de Quiebras. Además, se declaró inadmisible una indicación presentada por el senador Juan Pablo Letelier que buscaba garantizar los recursos para que el Servicio Médico Legal pudiera realizar de manera oportuna, las pericias contra menores abusados.

Por otra parte, la partida del Ministerio Secretaría General de Gobierno se despachó con modificaciones y algunas votaciones separadas, tales como los programas relativos al Instituto Nacional del Deporte (IND) que motivaron una serie de interrogantes entre los legisladores Particularmente, en torno a una indicación del Ejecutivo que posibilitaba que el IND pudiera ser unidad ejecutora para los efectos de lograr que los estadios que fueron considerados para los juegos ODESUR, puedan estar listos a tiempo.

Dicha indicación que finalmente se aprobó en votación dividida generó un amplio debate en torno a los recursos destinados a infraestructuras y los planes de mejoramiento de estadios, además de la forma en que se asigna el Fondo de Fomento al Deporte. En la oportunidad, los senadores Eduardo Frei, Juan Pablo Letelier y Ximena Rincón, plantearon sus dudas y solicitaron mayor precisión en la información, lo que será analizado en la jornada de mañana miércoles.

La partida del Ministerio Secretaría General de Gobierno fue aprobada con una indicación que obliga a que el fondo del Consejo Nacional de Televisión, destine hasta un 25% del mismo en forma preferente a programas regionales.

ENERGÍA

En tanto, la partida correspondiente al Ministerio de Energía, fue despachada con 11 votos a favor, 1 en contra y 5 abstenciones, las que se manifestaron como señal de que el Estado debe contar con una política que se ocupe del consumo domiciliario.

También se aprobó una indicación para que el Ministerio entregue un informe trimestral a la Comisión Especial de Presupuesto sobre la implementación de proyectos de todas las energías renovables no convencionales (ERNC) que hayan ingresado al sistema de impacto ambiental; la implementación de la ley net metering; programas de ahorro y eficiencia energética; proyectos de leña y formalización gradual de ésta; estado de desarrollo de proyecto de infraestructura de transmisión eléctrica y programa de colectores termo solares.

Del mismo modo se aprobaron indicaciones al programa de apoyo al desarrollo de energías renovables no convencionales para ver la forma en que va a operar el mismo y otra -presentada por la senadora Ximena Rincón- para que el Ministerio de Energía envíe información sobre la situación financiera de ENAP, considerando sus compromiso de recursos y garantías, su patrimonio propio, los aportes fiscales que recibe.

Durante el debate los senadores Ricardo Lagos, Ximena Rincón, Jaime Orpis, Andrés Zaldívar, Juan Pablo Letelier, Eugenio Tuma y Jovino Novoa, se refirieron a la situación de la empresa.

MINERÍA

La instancia mixta ratificó la partida del Ministerio de Minería que para el próximo año tiene contemplado recursos que alcanzan $35.584.706.000

Sin embargo, por 11 votos contra 8, la Comisión Especial Mixta de Presupuesto, rechazó el presupuesto del ítem de Bienes y Servicios de Consumo de la Secretaría y Administración General del Ministerio de Minería, que contemplaba para el 2013 recursos por  $969.573.000

Durante la sesión los senadores Ximena Rincón, Andrés Zaldívar, Ricardo Lagos Weber, Jovino Novoa, Eugenio Tuma, Juan Pablo Letelier, Eduardo Frei y Hosaín Sabag, reiteraron que por mandato constitucional, poseen la facultad de no sólo aprobar los recursos destinados en la ley de presupuestos, sino también restringirlos y modificarlos. Asimismo, manifestaron su apoyo a la indicación presentada por la senadora Ximena Rincón y señalaron que el contenido debería ser admisible.

A su vez, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín indicó que la indicación presentada por la legisladora, busca modificar la administración los recursos destinados a publicidad y difusión de la Secretaría y  Administración General del Ministerio de Minería y argumentó que "esta función es de exclusividad del Ejecutivo".  Mientras, la directora de Presupuesto, Rosanna Costa, informó que cada servicio de dicho ministerio tiene la autonomía de determinar cuánto gastarán en el servicio de publicidad y difusión de los recursos que  contempla la ley de presupuestos.

MINISTERIO PÚBLICO

En tanto, la partida del Ministerio Público se aprobó por 21 votos a favor y 1 en contra. Cabe precisar, que dichos recursos para el 2013 alcanzan $125.160.080.000.

Asimismo, la Comisión Mixta ratificó por 13 votos a favor, 6 en contra y 4 abstenciones, las enmiendas introducidas por la Subcomisión encargada, en la cual se solicita al Ministerio Público que informe a dicha comisión mixta y a la de Constitución, sobre el proceso de ascensos de los fiscales titulares y fiscales adjuntos.

En la oportunidad, la instancia respaldó dos indicaciones presentadas por el senador Antonio Horvath, en la cual se obliga al Ministerio Público que envíe a la Comisión de Constitución de ambas Cámaras y a la Mixta de Presupuesto, información sobre las especies y valores incautados en causas criminales, y sobre las metas fijadas para el 2013.

En votación separada, la instancia mixta ratificó la glosa N°2 del Ministerio Público donde se obliga a dicha entidad a enviar semestralmente a la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas de la Cámara de Diputados, a la Comisión de Constitución del Senado y a la Mixta de Presupuestos, el detalle de las evaluaciones de los fiscales adjuntos y regionales.

Durante la sesión, el fiscal nacional del Ministerio Público, Sabas Chahuan respondió a la instancia mixta las consultas sobre las metas institucionales de su repartición. Asimismo, aclaró que las metas institucionales "son fijadas por la fiscalía y no incide en el pago de bonos a los funcionarios o fiscales" e indicó que "desestimo las acusaciones sobre que hice reajuste de las metas y falseamiento de datos para cumplir metas".

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

La instancia mixta, despachó la mayoría de los programas del Ministerio de Desarrollo Social, con excepción de los recursos destinados a las subsecretarías de Evaluación Social y de Servicios Sociales y el ítem de Bienes y Servicios de Consumo que resultaron rechazados.

Asimismo por 11 votos contra 10, la Comisión Mixta rechazó la indicación del Ejecutivo en la cual buscaba reponer los recursos destinados a los gastos variables del programa Comisionado Indígena, que fueron modificados por la Subcomisión respectiva

Durante la sesión, los senadores Ximena Rincón, Eduardo Frei, José García Ruminot, Jaime Orpis, Eugenio Tuma y Juan Pablo Letelier, destacaron la importancia  de la labor del Senama, en especial, porque el 14% de la población del país corresponde a los adultos mayores. Asimismo, los legisladores expresaron su inquietud sobre los criterios para asignar recursos a los establecimientos de larga estadía del Senama.

Asimismo, los senadores Rincón y Letelier expresaron su insatisfacción sobre el funcionamiento de la ficha de protección social y la encuesta Casen.

Al respecto, la titular de Presupuesto, Rosanna Costa dijo que "el gobierno no realizará la encuesta Casen para el 2013, sino que de elegirá a un organismo internacional sin fines de lucro".

VIVIENDA Y UBANISMO

Por 19 votos a favor y dos abstenciones, la Comisión Mixta de Presupuesto despachó la mayoría de los programas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con excepción los vinculados a la recuperación de barrios, y el ítem de Bienes y Servicios de Consumo de dicho ministerio, que quedaron rechazados.

La instancia mixta ratificó por 11 votos a favor y 10 en contra los recursos destinados al programa de reconstrucción del Serviu de las regiones V,VI, VII, VIII y Región Metropolitana, afectadas por el reciente terremoto.

Asimismo, la Comisión Mixta respaldó la indicación presentada por el senador Antonio Horvath, en la cual se obliga al Ministerio de Vivienda y Urbanismo que informe a dicha instancia y a las Comisiones de Vivienda de ambas Cámaras sobre las soluciones que se adopten a los casos de deudores habitacionales.

Durante la ocasión, los senadores Eugenio Tuma, Andrés Zaldívar, Ximena Rincón y Juan Pablo Letelier manifestaron su inquietud sobre "el cambio de política de vivienda que ha impulsado el actual gobierno" y agregaron que "se necesita crear un fondo de reconstrucción patrimonial y mejorar la política de reconstrucción post terremoto".

A su vez, el senador Hosaín Sabag informó en la región del Biobío se ha avanzado en el avance de la reconstrucción de las viviendas y dio a conocer su preocupación por el caso de los deudores habitacionales

Mientras, la senadora Ena Von Baer sostuvo que los integrantes de subcomisión encargada  de analizar la partida del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, junto a parlamentarios invitados a la sesión, realizaron todas las consultas al ministro de Vivienda y aseguró que "el ministro contestó todas las preguntas, en especial, las referentes a la reconstrucción".

El senador Antonio Horvath recordó que en el Senado "no se ha podido, por motivos de tiempo, votar el proyecto de acuerdo donde se solicitaría al gobierno que busque una solución a los deudores habitacionales".

CONGRESO NACIONAL

Por 19 votos a favor y 1 abstención, la Comisión Mixta aprobó la partida del Congreso Nacional, cuyos recursos para el 2013 alcanzan $99.890.112.000.

Asimismo, ratificó las enmiendas dispuestas por la Subcomisión respectiva, sobre los recursos destinados al Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.

DEFENSA Y AGRICULTURA

El erario de Defensa que considera para el año 2013 recursos por la suma de $ 1.271.952.738 miles, y US$ 236.230 miles fue despachado durante la jornada. No obstante, se pidió una votación separada de 9 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones con la cual se aprobó el programa correspondiente a la Dirección General de Aeronáutica Civil.

Asimismo se analizó y despachó la mayor parte de la partida del Ministerio de Agricultura que, para el año 2013 alcanza a $ 433.321.766.000 (433 mil millones). Esto significa un incremento presupuestario equivalente al 3.0% real. Sin embargo, se rechazó el Subtítulo 22 de esta partida relativa al tema de gastos en publicidad.

En la oportunidad, se aprobaron también una serie de indicaciones relativas a solicitudes de información en programas, tales como, Indap y Conaf. Al respecto, los senadores Hosaín Sabag, Antonio Horvath, Ricardo Lagos Weber y Ximena Rincón hicieron sentir su inquietud por la sequía que afecta a muchas regiones del país y manifestaron la necesidad de perfeccionar y fortalecer los programas de riego.

En  la misma línea, los senadores Ximena Rincón y Hosaín Sabag se refirieron a la necesidad de dotar a Conaf de personal y recursos suficientes para hacer frente a la ocurrencia de incendios forestales y también para la reforestación.

La Directora de Presupuestos, Rosanna Costa, dio cuenta de las mejoras en remuneraciones y el aumento de personal que ha experimentado la Corporación Nacional Forestal, atendiendo así las peticiones en tal sentido de los funcionarios.

Asimismo, el senador Eduardo Frei, dejó constancia de su preocupación por la disminución de recursos que experimenta el seguro agrícola y advirtió que eso podría significar "matar este sistema de seguro" que ha operado eficientemente en casos como la actividad volcánica del cordón Caulle, que afectó a cientos de productores de berries. Aseguró que este sistema "es más transparente y menos discrecional que la entrega de recursos para la emergencia agrícola".

Además manifestó su desacuerdo porque el programa Indap "registra cada vez más transferencias que van al sector privado y hemos ido pasando de apoyos a la agricultura de supervivencia, a los pequeños, medianos y grandes agricultores". Por esto solicitó votación separada de este ítem que se aprobó por 13 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención.

MINISTERIOS DE TRABAJO Y DE SALUD

Otra Partida que fue despachada fue la del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que para el año presupuestario 2013, considera recursos por $6.415.697.568.000,  lo que representa en relación al total del año 2012, un incremento de un 0,2%.

En la ocasión se dejó pendiente la votación del polémico Subtítulo 22 de Bienes y Servicios de Consumo y se acordó el envío de un oficio al Ministerio  relativo a la focalización de los programas de focalización de los programas de capacitación y empleo.

Finalmente, se despachó con varias indicaciones la Partida correspondiente al Ministerio de Salud, cuyo presupuesto para el año 2013 asciende a la suma de $ 7.852.675.026.000, lo que implica respecto del año 2012 un incremento equivalente a un 5, 6 por ciento.

En esta partida se introdujeron varias modificaciones sobre solicitudes de información.

En la oportunidad, la discusión estuvo centrada en la ejecución del presupuesto en la construcción de hospitales públicos;  el aumento que han experimentado las transferencias por concepto de prestaciones médicas desde el sector público, al sector privado.

El senador Eduardo Frei, destacó que de acuerdo a informaciones aparecidas en la prensa las isapres han aumentado en 36,1% sus utilidades en los últimos 9 meses, lo que no es normal. Por ello, criticó que se realicen estos traspasos por prestaciones médicas ya que significan "un zarpazo a los fondos públicos".

A su turno, el senador Jaime Orpis recordó que muchas veces, hay situaciones donde no existe capacidad en el sector público y eso se traduce en que hay muchas personas que no pueden atenderse con la urgencia necesaria. Además, recalcó que la autoridad sanitaria debe contar con los recursos necesarios para abordar contingencias tales como, la propia meningitis, por lo que consideró "un error" plantear la rebaja de estos ítems.