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Hacia verdaderos Gobiernos Regionales

Por Carlos Bianchi, senador por la Región de Magallanes

17 de mayo de 2013

El  martes 15 de mayo en el Senado hemos finalmente aprobado el    Proyecto de Ley que establece la elección por voto  popular de los Consejeros Regionales.

 

Este importante proyecto tenía un plazo perentorio para su aprobación  y afortunadamente el Senado y en especial la Comisión de Gobierno y Descentralización que me honro en presidir, han cumplido a tiempo con dicho plazo, de manera que podemos hoy tener la certeza de  que en las próximas  elecciones presidenciales y parlamentarias de este año el postergado compromiso asumido con la Reforma Constitucional  aprobada el año 2008,  de que los Cores sean elegidos democráticamente por voto popular, va a ser finalmente una realidad para nuestro país.

 

 Sin embargo, es necesario reafirmar  que la sola aprobación de este Proyecto de Ley no es suficiente para que podamos decirle al país que hemos dado un paso importante en materia de descentralización  y regionalización.

 

Lo anterior lo digo porque si queremos avanzar realmente en una verdadera descentralización y regionalización del país, es necesario aprobar conjuntamente otro proyecto de ley que efectúe una profunda Reforma a la Ley Número 19.175 sobre Gobiernos Regionales en diversas materias que son necesarias incorporar de manera de que éstos sean verdaderos Gobiernos Regionales y no meras Administraciones Regionales de las decisiones que se toman en Santiago, como en la práctica lo son.

 

Dentro de estas reformas es necesario incorporar una de las más importantes, referida al mecanismo de transferencia de competencias desde el nivel central a los Gobiernos Regionales, en materias tales como transporte, materias energéticas, proyectos económicos productivos, entre otras, de manera tal que las políticas que se establezcan en estas materias sean diseñadas y definidas por los Gobiernos Regionales y no por el Gobierno Central desde Santiago.

 

Sobre este mecanismo, sin duda que es necesario establecer una regulación de manera tal que el traspaso de dichas competencias no sólo pueda ser efectuado por decisión del Gobierno Central, sino que los mismos Gobiernos Regionales puedan solicitar el traspaso desde el nivel central de estas competencias y  que cuando exista una facultad solicitada por los Gobiernos Regionales y denegada por el Gobierno Central, debiera ser, a mi juicio, el Senado el órgano que pueda dirimir la eventual discrepancia.

 

Además de lo anterior es necesario establecer en la ley que dichos traspasos deben ir en conjunto con los recursos que sean necesarios para la implementación de las políticas que sean diseñadas por los Gobiernos Regionales.

 

Asimismo, debemos Reformar la Ley de Gobiernos Regionales en otras materias, tales como la composición y atribuciones del Consejo Regional, de manera que éste tenga una relevancia y peso mucho mayor frente al otro órgano del Gobierno Regional como es el Intendente, para que el Core, que va a ser un órgano electo por personas que viven en la Región, sea un órgano con las suficientes atribuciones que le permitan decidir políticas y no un mero fiscalizador y buzón de las decisiones del Intendente que es la figura designada por el Gobierno Central.

 

Además, es necesario establecer que la Presidencia del Core ya no será del Intendente, sino que uno de los Consejeros Regionales lo presidirá siendo  elegido por el voto de sus pares.

 

Por esto es que no obstante celebrar la aprobación del proyecto de ley  que permitirá el hito histórico de elección de los Consejeros Regionales por voto popular, creo indispensable que el Gobierno coloque suma urgencia al proyecto de ley que modifica la Ley de Gobiernos Regionales, de tal suerte que podamos tener una discusión profunda y audaz que nos permita redefinir las funciones y atribuciones de los Gobiernos Regionales, para que éstos se conviertan en los órganos que sean el motor de una verdadera Descentralización política y Administrativa del país.

 

 

 

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