Confech y Contraloría plantean inquietudes en torno a atribuciones de Superintendencia de Educación Superior

Diversas inquietudes en torno a las atribuciones que tendría la Superintendencia de Educación Superior, hicieron los representantes de la Confederación de Estudiantes de Chile, Confech y el Contralor General de la República, Ramiro Mendoza, ante la Comisión de Educación del Senado, que está analizando la iniciativa presentada por el Ejecutivo.

Mientras el Contralor hizo una completa exposición donde, entre otras materias, planteó la existencia de una eventual superposición de funciones; los estudiantes, encabezados por Gabriel Boric, coincidieron en el tema de la duplicidad de funciones y señalaron que al no tener un mandato general y sólo atribuciones específicas no se cumple con los objetivos de evitar el lucro. Del mismo modo, los dirigentes estudiantiles solicitaron al Ejecutivo que retirara las urgencias de algunos proyectos como el del Crédito con Aval del Estado (CAE) y que se diera una señal de disposición al diálogo por parte de la nueva autoridad.

En la sesión estuvieron presentes el Ministro del ramo, Harald Beyer, los integrantes de la Comisión de Educación Jaime Quintana (Presidente), Ena Von Baer, Ignacio Walker y Carlos Cantero; además de los senadores Lily Pérez, Camilo Escalona y José Antonio Gómez.

Al término del encuentro el senador Quintana dijo que "espero que el gobierno esté intentando dar solución a las demandas más apremiantes...Este proyecto de Superintendencia no es la panacea, estamos lejos de que pueda resolver los males de la educación en Chile. Por el contario, siento que este proyecto, a esta altura, se ha transformado en un volador de luces".

Agregó que le preocupa que "cuando entramos en un debate técnico nos encontramos con un proyecto que tiene serios reparos en materias de duplicidad de funciones, de no estar respondiendo a aquello que se quiere regular. Me temo que aún en el caso de que se aprobase este proyecto, lo que podríamos tener nuevamente es un lucro encubierto y para eso habemos muchos que no estamos disponibles".

En tal sentido, el senador Quintana hizo un llamado al Ejecutivo y al ministro a considerar el retiro del proyecto de desmunicipalización, a revisar el de la Superintendencia de Educación Superior y a no insistir con urgencias en proyectos como el CAE.

PROCESO DE AUDIENCIAS

El senador Cantero manifestó que "en general hay críticas, pero para eso es este proceso, para escuchar comentarios, observaciones y sugerencias respecto de los contenidos del proyecto. La preocupación central  del Contralor es que atendiendo las facultades fiscalizadoras que debiera tener esta institución, ello debiera ser en el marco de un sistema de Contraloría nacional. En nada se afecta la facultades de la Contraloría desde el punto de vista de ser la cúspide de este sistema institucional en cuanto a fiscalizar recursos y verificar los procesos de carácter administrativo. La instancia fiscalizadora por esencia en el país sigue siendo la Contraloría y todos estos órganos colaboran en el proceso".

El legislador manifestó que es fundamental escuchar al Ministro Beyer pies "llevamos tres sesiones escuchando a los diversos actores del país, rectores, centros de estudios, estudiantes y llega el momento que tenemos que escuchar al Ministro en un contexto más global que permita entender cual es el sistema de educación que se pretende impulsar".

En tanto el senador Ignacio Walker manifestó que "entre la sesión pasada y ésta, han quedado bastante de manifiesto las carencias y las debilidades del proyecto de Superintendencia de Educación Superior, pero sobre todo la necesidad de encarar un debate más definido, de cual es la visión del Ministro, de lo que pretende el gobierno en este llamado segundo tiempo y en ese sentido, este miércoles  vamos a escuchar un planteamiento más global y general sobre educación superior y esperamos que nos pueda arrojar luces acerca de lo que viene".

La senadora Von Baer explicó que "aquí se han hecho argumentos y se han planteado puntos que obviamente se pueden recoger. Estamos dentro del proceso legislativo. Espero que dentro de este proceso vayamos mejorando el proyecto de ley pero creo que apunta en la dirección correcta que es mayor fiscalización y mayor transparencia en nuestro sistema de educación superior".

La parlamentaria indicó que si bien hay proyectos de ley que tienen urgencia, hay otros como la Superintendencia, que no la tienen, por lo que se pueden analizar con más calma. "Cuando hablamos de sobrendeudamiento en familias tenemos que legislar lo más rápido posible y cuando hablamos de otro tipo de instituciones hay que verla con la calma necesaria, buscando un equilibrio".

Por su parte, el senador Gómez recordó que Harald Beyer "es el tercer Ministro de Educación en dos años y tiene la oportunidad cierta de abordar el diálogo, de buscar fórmulas de solución al problema educacional, así que esperamos que tome un camino distinto a la continuidad de otros ministros".

La senadora Pérez manifestó que "todas las observaciones son muy aportadoras a un proyecto de ley que me parece que va a ser un tremendo aporte en materia de educación. El rol de este proyecto de Superintendencia es de fiscalización y esto hay que sumarlo con otra serie de iniciativas. Si se empiezan a sumar distintos instrumentos legislativos, aplicación de leyes de transparencia, Superintendencia de Educación, regulación del lucro, eliminación del lucro o sociedades espejo, podemos ir poco a poco modificando la calidad de educación pública".

URGENCIAS

Por su parte, el Ministro Beyer manifestó que "nosotros estamos disponibles para asegurar el mejor proyecto posible. Hay que recordar que este  proyecto nace por un déficit de regulación en el sistema de educación superior y que busca abordar un aspecto, no todos los aspectos que hay pendientes en educación superior. Desde luego nunca hemos planteado que es un proyecto que asegura calidad, siempre hemos dicho que hay dos brazos, uno que apunta  hacer cumplir la ley y otro que busca asegurar calidad".

Agregó que están disponibles a acoger algunos de los planteamientos hechos en la Comisión, pero advirtió que "creemos que este proyecto viene a llenar un vacío que es tremendamente importante. Hay un déficit de regulación, no hay  garantías de que la ley se esté cumpliendo en las dimensiones que ella establece".

Consultado respecto de si existía disposición para retirar la urgencia a proyectos como el que baja la tasa del CAE al 2%, el secretario de Estado dijo que "hemos llegado a un muy buen acuerdo en lo que se refiere al proyecto del CAE; hemos presentado una indicación que fue muy valorada por la Comisión de Hacienda, esperamos tener varias sesiones de trabajo de aquí a la próxima semana y la Comisión acordó por unanimidad votar el próximo martes".

Frente a ello, Gabriel Boric manifestó su "preocupación por las declaraciones del Ministro en el sentido de que no se le va a quitar la urgencia a los proyectos de ley que se están tramitando en el Congreso, en particular el del CAE. Ese proyecto no hace más que profundizar la lógica de endeudamiento. Por más que se reduzca de 5,5% a 2%, esto se va a hacer mediante un financiamiento del Estado a la banca privada y nosotros no estamos de acuerdo con la bancarización de la educación".

En tal sentido hizo un llamado al Ejecutivo a "reconsiderar esta urgencia, que no se apruebe la próxima semana" y en el caso de que ello no ocurra, pidieron a los parlamentarios rechazar la iniciativa por considerar que "no contribuye a la solución del conflicto, porque creemos que es está atacando un exceso del problema y no su esencia".