Admiten que recursos del proyecto FONDENOR son insuficientes pero llaman a esperar el debate en el Senado

Con cautela reaccionaron los senadores Isabel Allende, Carlos Cantero y José Antonio Gómez, presidenta e integrantes de la Comisión de Minería, respectivamente, tras conocer algunos alcances del proyecto del Ejecutivo que crea y destina recursos para el Fondo de Desarrollo del Norte y de las Comunas Mineras de Chile (FONDENOR).

La iniciativa ingresó al Senado para cumplir su primer trámite y deberá ser analizado por las Comisiones de Minería y de Hacienda.

De inmediato, se conoció que el mencionado Fondo contempla recursos por  US$225.450.000, como recursos para ser aplicados al Fondo a razón de US$ 16.700.000 entre los años 2013 y 2025 inclusive, sin perjuicio de que reciba otros aportes de diversa fuente durante su vigencia.

Asimismo y en forma excepcional para el año 2012 se considera una suma extra de US$ 8.350.000 que beneficiará a los municipios mineros ubicados en regiones mineras.

Los montos fueron considerados insuficientes por las autoridades de comunas mineras, como Calama, que entre otras materias, solicitan que parte de la tributación de las empresas quede en las regiones donde se produce el mineral. Cabe señalar que los ediles ya anunciaron movilizaciones en protesta por el monto propuesto.

Al respecto, la senadora Allende, señaló que si bien está al tanto de la molestia que generó el proyecto que crea el FONDENOR, la iniciativa también considera otros aspectos que será necesario analizar en la Comisión de Minería que ella preside.

"Sé que Calama siente que los recursos no son suficientes, pero por otro lado, lo positivo es que el proyecto significará el ingreso de recursos frescos a las comunas mineras y no al Fondo de Desarrollo Regional (FNDR) porque ese es un saco roto donde los recursos pasan a cualquier proyecto y no a las comunas donde se ubican los yacimientos", dijo la parlamentaria.

Por estas razones, se mostró partidaria de analizar más en detalle el articulado que contiene el Mensaje y sus alcances, en el trámite legislativo.

SEGUIR TRABAJANDO

El senador Cantero coincidió con su par y añadió que "lo que me genera cierta incomodidad es que inmediatamente se diga que es de poca plata, sin analizar el resto del proyecto. Creo que lo importante es que se crea un fondo por Ley y ese fondo se podrá ir incrementando en cada propuesta que traiga el gobierno al Parlamento".

En ese sentido anticipó que antes de votar "cualquier modificación que permita entregar  plata que se dedique a agricultores primero tendrá que ser compensada con recursos para este fondo minero y cualquier centavo que se destine para el Transantiago habrá que compensarlo a las regiones del norte que tienen otras necesidades, de modo de fortalecer este fondo que se crea".

El legislador aseveró que "para que esto ocurra, primero tenemos que aprobar el proyecto que crea el Fondo y ver luego cómo adicionamos mayores recursos. No es un tema menor que se anuncien 200 millones de dólares y por eso necesitamos seguir trabajando y no estar obstaculizando el despacho de estos proyectos".

IDEAS MATRICES

A su vez, el senador Gómez reconoció que "existe un descontento de la población  frente al proyecto denominado FONDENOR porque se aleja de ideas matrices presentadas por nosotros al gobierno de la ex Presidenta Bachelet y luego ante la administración del Presidente Piñera que envió el proyecto".

A su juicio, la iniciativa del Ejecutivo, "no cumple con el objetivo fundamental que es que un porcentaje de la tributación minera quede en la región  para el desarrollo de actividades y propuestas que mejoren calidad de vida y que además el destino de dichos recursos sean resueltos por los propios municipios y la comunidad".

Puntualizó que "tal como viene el proyecto el fondo con poco más de 200 millones de dólares para ser repartidos entre todas las comunas mineras del país es insuficiente para las expectativas creadas".

ALCANCES DEL PROYECTO

El proyecto establece que los recursos que contempla el fondo se distribuirán durante los próximos 13 años y beneficiarán a los municipios mineros ubicados en regiones mineras, considerando a éstas como aquellas cuyo giro de patentes de amparo minero de las establecidas en los párrafos 1º y 2º del Título X del Código de Minería representen una cifra igual o superior al 2,5 por ciento del total anual de sus respectivos ingresos propios permanentes.

Será la Tesorería General de la República y el Servicio Nacional de Geología y Minería, quienes deberán proporcionar a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la información relativa a los giros que por este concepto correspondan a los municipios de las regiones mineras del país.

De acuerdo al Mensaje este criterio facilitará la identificación de aquellas comunas en las cuales la actividad de exploración y explotación minera significa un porcentaje que aunque pequeño en su número, es significativo desde la perspectiva de los montos de los ingresos totales permanentes municipales.

Para conocer el total que le corresponderá recibir a cada comuna de las denominadas mineras, se aplicará un ponderador de población comunal cuyos detalles estarán contenidos en uno o más decretos supremos otorgados por el Ministerio de Hacienda y suscritos, además, por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

El proyecto agrega que el límite que se establece en relación con el aporte que recibirán anualmente las comunas ya indicadas es de US$ 3.000.000 por cada una, lo cual permitirá que exista una mayor proporcionalidad entre las comunas de baja población y los centros urbanos mineros de mayor tamaño.

De esta forma, el grupo de comunas mineras que se verán beneficiadas con estos nuevos recursos provenientes del erario público representan a las regiones donde se desarrolla el 98% de la actividad minera nacional, medido según los datos del PIB del año 2010.