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  Gasto social se incrementa en 14,9% en Ley de Presupuestos 2011

  Así lo dio a conocer el ministro de Hacienda, Felipe Larraín quien ingreso ante el Congreso Nacional este proyecto de ley que si se compara con el de este año significa un aumento del 10,5% real.

1 de octubre de 2010

El Presupuesto de la Nación 2011 asciende a un total de US$ 53.387 millones, lo que significa un aumento de 10,5% real en comparación a la Ley de Presupuestos 2010 aprobada por el Congreso a fines de 2009.

Así lo dio a conocer el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, al ingresar al Congreso Nacional, el proyecto de ley de Presupuesto de la Nación 2011.  Sin embargo, la tramitación formal comenzará la próxima semana, cuando el Ejecutivo dé a conocer el Estado de la Hacienda Pública ante la Comisión Especial Mixta y se inicie el trabajo de las cinco Subcomisiones especializadas en cada una de las partidas.

De acuerdo al ministro Larraín, "las circunstancias extraordinarias del terremoto y la sobreasignación de gastos posteriores a la aprobación del Presupuesto hacen que la  proyección de gasto público  2010 exceda a lo aprobado en la Ley 2010. Cuando comparamos, entonces, este Presupuesto 2011 con el gasto estimado 2010, el aumento es de 5,5% real".

Aseguró que "estamos frente al mayor Presupuesto de la historia de Chile, que aumenta los recursos para la reconstrucción y el programa de gobierno. Pero a la vez,  es un Presupuesto responsable, que cuida los efectos sobre variables económicas claves que afectan la vida de los chilenos, como el tipo de cambio, la tasa de interés y la inflación. También se retoma así el camino para volver al equilibrio fiscal estructural que se perdió en los últimos 2 años".

Las prioridades del Presupuesto son: Gasto Social, Seguridad Ciudadana, Regiones, e Inversión.

La mayor parte de estos recursos serán destinados a gasto social, que crece 14,9% respecto de la Ley 2010. En educación se consideran más de US$ 10.000 millones, con un crecimiento de 7,6%. En ese sentido se aumenta la subvención escolar y también se destinan US$ 27 millones para crear liceos Bicentenario de excelencia. Por su parte, los fondos para becas aumentarán en más de 20%, ampliando la cobertura a más de 170 mil estudiantes.

En Salud se contempla una inversión de casi US$ 8.000 millones, con un crecimiento de 12,5% real. Al respecto, el ministro Larraín informó que se potenciará la atención primaria, y continuaremos la inversión en los hospitales de Talca, Rancagua, Los Ángeles y Puerto Montt.

Asimismo, confirmó el inicio de los estudios de inversión para 14 nuevos hospitales.

En Vivienda se prevé invertir más de US$ 3.200 millones, con un crecimiento de 33%. En materia de empleo se aumentan en 30% los recursos destinados a la capacitación y se crearán cuatro nuevos programas para este efecto.

Los recursos destinados a la protección social a través de Mideplan aumentarán más de 50%, incluyendo los programas Chile Solidario, Chile Crece Contigo y el bono del programa de Ingreso Ético Familiar. Por su parte, el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL), que incluye recursos para sectores indígenas, atenderá en 2011 a 88.000 usuarios, 63% más que en 2010.

En seguridad ciudadana se contemplan US$ 1.900 millones, con un aumento de 12% respecto de 2010. Destacan aquí los recursos destinados al CONACE, para tratamiento y rehabilitación de la drogadicción a través de los programas Vida Sana y Previene, y el programa de 10.000 nuevos carabineros.

Las regiones, en tanto, reciben recursos por unos US$ 1.700 millones en el Presupuesto 2011. Un 93% del total estará destinado a concretar inversiones a través de los gobiernos regionales en vialidad, saneamiento, salud, educación e infraestructura básica. Esto representa un aumento de 32% respecto del gasto proyectado 2010.

SUPUESTOS

El Ministro de Hacienda, explicó también que este año, tal como en años anteriores, se conformaron dos Comités de Expertos, uno  para la estimación del PIB potencial y, otro para la estimación del precio del cobre de largo plazo.

Dichos Comités estimaron que la tasa de crecimiento del producto tendencial es de 4,8% en 2011. Esta cifra aumenta a 5% en 2012 y se mantiene en esos niveles hacia delante; y el precio de largo plazo del cobre que resulta del análisis de los expertos subió desde US$ 2,13 por libra en 2010 a US$ 2,59 por libra en 2011.

El ministro Larraín afirmó que el significativo aumento en el precio del cobre de largo plazo produce holguras, asociadas a mayores ingresos estructurales. "Estas holguras serán utilizadas principalmente para ir cerrando el significativo déficit estructural heredado de la administración anterior", dijo.

Agregó que "esto permite empezar el proceso de paulatina disminución del déficit estructural, pasando desde el -3,1% de déficit heredado de la administración anterior, a un 1,8% de déficit en esta propuesta de ley de Presupuesto".

Recalcó, además, que el gasto público, cuando se compara ley con ley, será de 10,5% real en 2011, superior al 3,1% promedio del Gobierno del ex Presidente Ricardo Lagos entre los años 2001 y 2005, y de la administración de la ex Presidenta Michelle Bachelet, que fue de 8,9%.

Precisó, en todo caso, que las circunstancias extraordinarias del terremoto y la sobreasignación de gastos en que incurrió el anterior Gobierno, posteriores a la aprobación del Presupuesto 2010, hacen que la  proyección de gasto público de este año exceda a lo aprobado en la Ley de Presupuesto del actual ejercicio.

Por lo mismo, la proyección de gasto público para 2010 se ajustó desde el 9% previsto en la Ley a 7,8%, informó el Ministro Larraín, quien subrayó que "queremos empezar un proceso de normalización de la política fiscal y, de esta forma, evitar efectos indeseados sobre el tipo de cambio, la inflación y las tasas de interés".

COMISIÓN ESPECIAL MIXTA

Ahora será la Comisión Especial Mixta de Presupuestos está integrada por 13 senadores y 13 diputados y que preside el senador Camilo Escalona, la encargada de analizar el texto del proyecto de ley y cada una de las partidas presupuestarias.

De este modo, la Primera Subcomisión que analizará las partidas de Tesoro Público, Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; Ministerio de Hacienda, y Ministerio de Planificación está integrada por los senadores Camilo Escalona, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, José García, Jovino Novoa y Eugenio Tuma, además del diputado Ernesto Silva. La instancia está presidida por el senador Novoa.

La Segunda Subcomisión de Presupuestos está integrada por los diputados Joaquín Godoy, Pablo Lorenzini, Miodrag Marinovic y  Gastón Von Mühlenbrock, además del senador Ricardo Lagos Weber. Está presidida por el diputado Marinovic.

La instancia analizará las partidas de la Presidencia de la República; Contraloría General de la República; Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio Secretaría General de Gobierno, y Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República.

En tanto, la Tercera Subcomisión estará integrada por los senadores Carlos Ignacio Kuschel, quien también la preside y Jaime Orpis, además de los diputados: Javier Macaya, José Miguel Ortiz y Alberto Robles.

La instancia se abocará al estudio de las partidas del Poder Judicial; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Justicia; Ministerio Público; Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y Ministerio de Salud.

La Cuarta Subcomisión de Presupuestos está compuesta por los senadores Evelyn Matthei y Andrés Zaldívar, además de los diputados Pepe Auth, Carlos Montes y Nicolás Monckeberg.

Estudiará las partidas del Congreso Nacional; Ministerio del Interior; Ministerio de Educación; Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y Ministerio de Bienes Nacionales y está presidida por el diputado Carlos Montes.

Finalmente la Quinta Subcomisión de Presupuestos, está integrada por los senadores Antonio Horvath, Juan Pablo Letelier y Hosaín Sabag, además de los diputados Enrique Jaramillo y Carlos Recondo.

El senador Sabag preside la instancia y está a cargo de  las partidas de los Ministerios de Obras Públicas; Agricultura; Minería, y Transportes y Telecomunicaciones.

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