Postergan discusión de proyecto que amplía responsabilidad de AFP hasta que acciones de la Superintendencia arrojen resultados

Tras escuchar los planteamientos del Subsecretario de Previsión Social, Augusto Iglesias y la Superintendenta de Pensiones,  Solange Berstein, respecto de las acciones que se están ejerciendo para abordar los efectos del escándalo de La Polar, la Comisión de Trabajo y Previsión del Senado resolvió postergar la discusión del proyecto de ley relativo a la responsabilidad en la administración de los Fondos de Pensiones, iniciado en una moción de los senadores Carlos Bianchi, Eduardo Frei, Antonio Horvath, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar.

El senador Bianchi explicó los fundamentos de la iniciativa, en primer trámite constitucional, que "apunta a dar garantías a los afiliados a las AFP" e informó que se suspendió temporalmente su discusión  "porque cuando hay un proyecto de ley que toca a instituciones muy poderosas no es fácil avanzar y ésta no fue la excepción", indicando que "no estaban dadas las garantías para haberlo votado."

No obstante, el legislador aclaró que "me dejan tranquilo las acciones que está realizando la Superintendencia, en particular porque su titular garantizó que ejercerán todas las acciones necesarias y llegarán a todas las instancias en la medida que se logre descubrir que ha habido un manejo negligente por parte de las AFP´s".

El parlamentario sostuvo que "vamos a esperar que avance el proceso de investigación y quedaré a la espera para ver si hay o no sanciones. Si no las hay, seguiremos con el proyecto."

Afirmó que "manejar un portafolio tan diverso de inversiones no es fácil y afortunadamente se han registrado incrementos en todos los fondos, pero cuando hay perjuicios  es cuando debiera haber una mayor responsabilidad y por eso hemos señalado que hay que aplicar el criterio de responder hasta por culpa levísima, deben haber sanciones mucho más rígidas y hay que permitir que una persona o grupo demandar a las AFP´s ante una acción negligente, de manera que eso vaya en beneficio del propio fondo, lo que no le ha parecido al Ejecutivo".

En tanto, el presidente accidental de la iniciativa, senador Pedro Muñoz, insistió en que la moción "busca garantizar los fondos de las pensiones y defender o resguardar las platas de los cotizantes".

Dijo que "el Subsecretario de Seguridad Social y la Superintendenta de AFP nos manifestaron que hay una serie de acciones en curso para determinar precisamente si en el caso de La Polar funcionaron o no los instrumentos de fiscalización".

El legislador añadió que "nos han informado que el Ejecutivo estudia el envío de propuestas que tiendan a resguardar de mejor manera los fondos de los cotizantes, por lo que se van a esperar los resultados de la fiscalización de la Superintendencia para determinar posteriormente la factibilidad o conveniencia de continuar con este proyecto  o de incorporarlo a otra iniciativa que podrá presentar el Ejecutivo con la misma finalidad."

El senador Muñoz opinó que, en términos generales, "el problema tiene que ver con la naturaleza jurídica de los contratos que celebran los usuarios con las AFP; si están establecidas o no las garantías para que  los cotizantes no sufran detrimento de los recursos y ése es un tema del que no se ha hablado".

Aseguró que dicha "inquietud ya existía, pero reventó definitivamente con el escándalo de la Polar;  los riesgos que tienen en este momento los fondos quedó en evidencia gracias al escándalo. Y es por eso que pretendemos establecer instrumentos mucho más seguros y entregarle a los usuarios acciones para que puedan resarcirse del perjuicio que puedan sufrir por ilícitos que cometan las administradoras responsables."

Finalmente, el parlamentario subrayó que existe "otra discusión,  pues hay quienes señalan que las AFP´s no serían responsables de las variables económicas,  de las crisis económicas internas y externas, pero ahí tenemos matices distintos, porque si a mí no me preguntan dónde van a invertir, por qué tengo que ser responsable de sus malas decisiones."

A su juicio, mientras "siguen cobrando comisión, quienes administran las AFP´s nunca sufren pérdidas, pues éstas son soportadas  sólo por quienes ahí tienen sus fondos."

PROYECTO

Sin perjuicio de las investigaciones que se llevan a cabo para determinar las responsabilidades que le caben a la empresa la Polar, así como también a las entidades fiscalizadoras  del mercado financiero y de valores, la iniciativa surgió porque el hecho ha tenido efectos, además, en los ahorros previsionales de miles de chilenos.  Esto, considerando que el 24% de su propiedad accionaria está en las AFP.

En virtud de lo anterior , el artículo único de la moción modifica el decreto ley 3.500, sustituyendo la expresión "leve" por "levísima"e incorpora el artículo 149 bis que establece, entre otras cosas, que "toda pérdida irrogada al patrimonio de un fondo como consecuencia de una infracción al Decreto Ley 3.500 y/o a las normas que imparta la Superintendencia o por una administración negligente del fondo en los términos del artículo 147, dará derecho a un afiliado o grupo de afiliados que representen, a lo menos, un 2% de los afiliados al Fondo respectivo, a demandar la indemnización de perjuicios a quien correspondiere, en nombre y beneficio del Fondo".