A tercer trámite proyecto que establece franquicia para sistemas solares y que amplia giro de ENAP

En condiciones de cumplir su tercer trámite, en la Cámara de Diputados, quedó el proyecto que modifica la ley N° 20.365, que establece Franquicia Tributaria respecto de Sistemas Solares Térmicos; la Ley General de Servicios Eléctricos y la ley que crea la Empresa Nacional del Petróleo, también conocida como ley miscelánea.

Ello, luego que la Sala del Senado, despachara la iniciativa que tiene por objeto perfeccionar la franquicia tributaria para la instalación de sistemas solares térmicos (SST) y ampliar el giro social de la ENAP a actividades relacionadas con la energía y la generación eléctrica.

Fue precisamente, este último punto el que generó mayor debate, aunque finalmente se despachó por 23 votos a favor, 5 en contra y 1 abstención. En tanto, el resto del articulado se despachó por unanimidad, incluyendo los que tenían quórum calificado.

Durante el debate intervinieron los senadores Alejandro García Huidrobro, Antonio Horvath, Isabel Allende, Juan Antonio Coloma, Alejandro Guillier, Jorge Pizarro, Carlos Montes, Alfonso De Urresti, Andrés Zaldívar, Eugenio Tuma, Felipe Harboe, Rabindranath Quinteros, Ricardo Lagos Weber, Guido Girardi y Francisco Chahuán, además del ministro de Energía, Maximo Pacheco. En tanto, el senador Baldo Prokurica dejó constancia que se inhabilitó para votar sobre estas materias.

 - Extiende la vigencia de la franquicia tributaria SST desde el año 2015 hasta el 2020.

- Modifica la escala del beneficio tributario, de modo que las viviendas de un valor inferior o igual a 2.000 UF tendrán el 100% del beneficio, y las de un costo superior a 2.000 UF y menor o igual a 3.000 UF un decremento lineal desde 100% hasta 0% del beneficio, eliminándose la franquicia tributaria para aquellas con valores de entre 3.000 y 4.500 UF.

- Además del beneficio tributario, se establece también un programa de mantención obligatorio del sistema, por cinco años.

- Incorpora un segundo mecanismo de incentivo, a través de un subsidio directo para financiar la instalación del SST en viviendas nuevas subsidiadas por el Estado, que podrá asignarse dentro del período 2016-2020, que permita financiar todo o parte del valor del sistema (instalación, refuerzo de techumbre y programa de mantención por cinco años).

- Amplía las facultades de la SEC para administrar un registro de colectores y depósitos acumuladores que podrán acceder a uno de los dos beneficios (franquicia tributaria o subsidio directo); inspeccionar todas las instalaciones de SST que hayan percibido alguno de los dos beneficios y, sancionar a las empresas constructoras que hubieren percibido alguno de los dos beneficios en caso de incumplimiento.

- Los proyectos podrán percibir beneficios respecto de sólo uno de los dos instrumentos: la franquicia o el subsidio.

- Permite al titular de un proyecto de generación mediante ERNC otorgar caución para dejar sin efecto la orden de paralización o suspensión de obras que se decrete en un procedimiento concesional de carácter administrativo o judicial.

- El año 2019 el Ministerio de Energía deberá encargar a un organismo internacional la realización de una evaluación del impacto que las normas de la ley que se modifica han tenido en la reducción en el consumo de combustibles derivados del petróleo, así como el ahorro neto producido, cuyo informe deberá ser publicado en el sitio electrónico del Ministerio.

- Habilita a la ENAP para participar, directamente o a través de sociedades en que tenga participación, en el giro de la generación de energía eléctrica y en actividades relacionadas con la energía geotérmica.

GARCIA HUIDOBRO

"Es legítimo expresar las distintas opiniones y, en ese sentido, es cierto que la administración de ENAP solo ha tenido un mejor desempeño en los últimos dos años de la mano de su actual gerente general quien ha tratado de contener los costos".

HORVATH

"No hemos avanzado nada en la posibilidad que la gente se convierta en generadores de electricidad y los que lo han intentado hacer desisten por lo engorroso de los trámites". "En cuanto a ENAP se debe transparentar el mercado de la generación y avanzar en tecnologías de punta"

ALLENDE

"A este país le ha hecho muy mal la falta de competencia y la concentración en el sector energético". "Por eso es importante promover las energías renovables y no se puede acusar esta decisión de estatismo extremo".

COLOMA

"Este es un tema ideológico, en el caso de ENAP se trata de un esfuerzo por consagrar el estado empresario y eso me parece un error. Lo que estamos haciendo es retroceder en la perspectiva de la libertad, aquí hay un cambio en reglas del juego y se busca que el Estado se haga cargo de todo".

GUILLIER

"Este proyecto busca no solo beneficios económicos sino también incentivar las energías renovables no convencionales, por eso creo necesario hacer presente la necesidad de promover esta tecnología no solo para sectores más vulnerables sino también sectores medios de la sociedad".

PIZARRO

"El ingreso de ENAP es interesante y ha quedado establecido que cada vez que se llama a licitación se producen precios más bajos. Este año se hicieron licitaciones, pero el próximo se requiere licitaciones que significan 12 veces más al volumen actual y para cubrir esa demanda no basta con las renovables no convencionales. Necesitamos imperiosamente poner otro tipo de energía en el mercado".

MONTES

"Respecto a ENAP  creo que estamos en forma tardía dándole los incentivos necesarios para que desarrolle proyectos energéticos. Oponerse a esto es pura ideología porque hay muchos argumentos que justifican esta decisión: el sector privado espera que los proyectos en energías renovables sean rentables para entrar y el Estado tiene que tener capacidad de ser proactivo".

DE URRESTI

"ENAP es una empresa que cumple más de 70 años y es necesario que el Estado de Chile se anticipe para tener un país líder en energías renovables no convencionales. Por eso debemos entender el rol de ENAP y el debate que debemos valorar es cómo ponernos a la vanguardia de la producción energética".

ZALDIVAR

"Creo que debemos seguir fomentando este tipo de sistemas solares térmicos y, en cuanto a ENAP el Estado no puede ausentarse de su labor en algo tan importante como la producción de energía, donde la participación público privada es fundamental".

TUMA

"Quiero felicitar al ministro de Energía porque ha impulsado un conjunto de iniciativas para dinamizar la producción de energía y hacer más competitivo el sector"." Hay que mejorar la situación de los sectores más vulnerables y, a la vez potenciar la libre competencia y permitir la participación de nuevos capitales":

HARBOE

"Creo que lo importante es cómo la institucionalidad económica logra sustraerse del ciclo de vaivenes políticos para que tenga eficiencia económica en un modelo de economía social de mercado. ¿Alguien podría poner en duda la eficacia y responsabilidad del Banco Central?".

QUINTEROS

"Las críticas a la apertura de ENAP a la generación eléctrica es una expresión de un liberalismo extremo y también de un temor arraigado de un supuesto estatismo, pero el temor que se expresa en círculos empresariales es infundado. Nadie está interesado en reemplazar el sistema económico imperante, lo que se busca con ENAP es otorgar una herramienta más a la agenda de energía".

LAGOS WEBER

"Hemos convivido con un sistema donde el sector privado ha tenido toda la responsabilidad de generación y después de 35 años resulta sano plantearnos si lo que tenemos era lo que esperábamos o si puede ser mejor, con el Estado participando en la generación eléctrica".

GIRARDI

"No es discusión ideológica si las empresas públicas tienen capitales privados. Lo importante es lograr niveles de competitividad y desarrollo. Chile tiene en sus manos una generación que puede solucionar los problemas y transformar al país en un centro neurálgico de la energía para el futuro".

CHAHUAN

"Esperamos que se entienda que estamos convocados a impulsar una mayor asociatividad. Respecto a ENAP quiero señalar que tengo mis diferencias porque se requiere que cumpla con sus compromisos".