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Avanza proyecto que garantiza aportes al espacio público

Pese al despacho de la mayoría del articulado, se acordó que el artículo 175 deberá ser analizado por la Comisión de Hacienda pues señala aportes equivalentes al avalúo fiscal del porcentaje de terreno a ceder. Posteriormente estará en condiciones de pasar a tercer trámite.

17 de mayo de 2016

Tras un amplio debate, la Sala del Senado despachó en particular -por 32 votos a favor- el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y leyes complementarias, para establecer un sistema de aportes al espacio público aplicable a los proyectos de construcción. No obstante se acordó que el artículo 175 será revisado por la Comisión de Hacienda, a solicitud, entre otros por los senadores Víctor Pérez Varela, Jacqueline Van Rysselberghe y Juan Antonio Coloma.

 

Asimismo, el senador Baldo Prokurica retiró la solicitud de votación separada de los artículos 170 y 172, por la decisión adoptada.

 

MÁS EQUILIBRIO

 

En la oportunidad hicieron uso de la palabra los senadores Eugenio Tuma, Carlos Montes, Iván Moreira, Ignacio Walker, Patricio Walker, Víctor Pérez Varela, Jacqueline Van Rysselberghe, Alejandro Navarro, Juan Antonio Coloma, Rabindranath Quinteros y la Ministra Paulina Saball.

 

Todos ellos valoraron la propuesta que otorgará mayor equilibrio a la ciudad y se hace cargo de su crecimiento, especialmente en densificación.

 

Cabe recordar que el mensaje, que durante su tramitación recibió una indicación sustitutiva en la Comisión de Vivienda de la Cámara Alta, tiene por objeto lograr ciudades equilibradas entre proyectos privados y espacios públicos, de modo que éstos sean proporcionales al número de personas que habitan en un lugar.

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Con tal fin, se modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y otros cuerpos legales relacionados, creando un sistema orientado a que todos los proyectos inmobiliarios, públicos y privados, mitiguen los impactos relevantes que generen en la movilidad de su entorno y aporten al mejoramiento del espacio público.

 

En otro orden, el artículo 175 que será revisado por la Comisión de Hacienda precisa que, "Los proyectos que conlleven crecimiento urbano por densificación deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 70 de esta ley, directamente, o a través de un aporte equivalente al avalúo fiscal del porcentaje de terreno a ceder a la Municipalidad respectiva, para las finalidades y en la forma que se establecen en los artículos siguientes. Los aportes se ajustarán a la densidad y al destino del proyecto en la forma que disponga la Ordenanza General".

 

SE RESUELVE LA DENSIFICACIÓN

 

TUMA:

"Si bien es cierto, el proyecto es complejo y tiene larga data, pero es muy importante por el impacto que tiene en las personas. (…) Se hace cargo del impacto del crecimiento de las ciudades, especialmente por densificación y que éstos se resuelvan adecuadamente y no busca resolver los déficit ya existentes".

 

MONTES:

"Es un proyecto valioso, aporta al debate urbano en nuestro país. Muchas ciudades tienen gran cantidad de inversión privada y pública, pero tienen problemas por el fuerte desequilibrio. (…) Cada persona se preocupa de sí mismo y no hay preocupación por la ciudad, y este proyecto busca hacerse cargo de los impactos y le exige al aparto público pasar a otro nivel, con gente más calificada"

 

MOREIRA:

"Este proyecto significará un alza de los proyectos inmobiliarios, en el costo de las viviendas, por lo que se deben considerar mejorar los subsidios habitacionales, pero se me ha dicho que no será necesario. (…) No sé si la ciudadanía está en condiciones de pagar este costo, por eso quiero dejar clara mis aprensiones".

 

IGNACIO WALKER:

"El 90% de la población vive en las ciudades, aquí su importancia. Además resalto la metodología impuesta, la Ministra lideró y hubo una amplia participación en torno a las indicaciones. (…) Este proyecto tiene cuatro principios fundamentales: universalidad, proporcionalidad, predictibilidad y gradualidad y dos aspectos centrales: la mitigación directa y el aportes al especio público".

 

PATRICIO WALKER:

"Quiero valorar el trabajo de la Comisión, del Ministerio de Vivienda y el de Transportes. Estamos haciéndole honor al segundo nombre del Ministerio de Vivienda y urbanismo, que muchas veces ha quedado fuera. (…) Me parecen bien que los proyectos inmobiliarios mitiguen los efectos directos y que los proyectos inmobiliarios por densificación, puedan ceder terrenos para aportes al espacio público".

 

ARTÍCULO A HACIENDA

 

PROKURICA:

"Uno de los problemas más serios que enfrenta la sociedad son las demoras, tacos, problemas de circulación vehicular y el que mucha gente, especialmente en sectores más vulnerables. Esta iniciativa busca densificación de áreas y desarrollo recreacionales y para equipamiento; además de mitigar impactos relevantes y cuando correspondan aporten al especio público".

 

PÉREZ VARELA:

"Este es un proyecto distinto al que esta Sala votó en general hace algunos años. Muchos artículos deberían ir a la Comisión de Hacienda, por el efecto que podrían tener en el costo de las viviendas, especialmente para la clase media. Se requiere del análisis de su competencia para que este proyecto sea aplicable".

 

VAN RYSSELBERGHE:

"Apunta a un tema importante, las ciudades tienen que construirse entre todos y se pueda generar una ciudad armónica, amable con sus habitantes y sustentable en el tiempo. Sin embargo, este proyecto me genera ciertas dudas por las atribuciones que se le entregan a la seremía y al Ministerio de Vivienda. Se debe sopesar que puede complejizar la aprobación de los proyectos que de por sí ya sin complejos".

 

NAVARRO:

"El reclamo de los vecinos cuando se instala una torre de departamentos es que todo se comienza a dificultar y hay un sistema de mitigación. (…) Pero me preocupa que los municipios rurales tendrán que establecer planes de desarrollo comunal y mayor reglamentación y eso significa mayor costo para los municipios;  entonces, se debería pensar en mayores atribuciones para estos".

 

COLOMA:

"Quiero pedir que el artículo 175 vaya a la Comisión de Hacienda, porque el aporte al espacio público puede tener dos modalidades, que sea directo o equivalente al avalúo del terreno a ceder. Si esto hubiera ingresado como planteamiento de ley, hubiera ido a Vivienda y a Hacienda en su caso, pero como ingresó una indicación sustitutiva se debe realizar una correcta tramitación".

 

QUINTEROS:

"Este proyecto constituye aporte indudable para el desarrollo de nuestras ciudades, que se ha caracterizado por una ausencia de la acción del Estado. Las consecuencias ambientales y económicas son conocidas; ciudades segregadas, contaminadas y con déficit en su calidad de vida (…) Queremos ciudades para todos los chilenos".

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