Cámara Alta da el visto bueno a las primeras 16 partidas del Presupuesto 2014

Con la aprobación de las partidas de la Presidencia de la República, Congreso Nacional, Poder Judicial, Contraloría, y los ministerios de Relaciones Exteriores, Economía, Hacienda, Ministerio Público, de Obras Públicas, de Agricultura, del Trabajo, de Bienes Nacionales, de Minería y Secretaría General de la Presidencia, la Sala del Senado inició el despacho del proyecto de ley de presupuestos 2014, que cumple su segundo trámite. (Revise el monto y programas de las partidas aquí)

El Senado también se abocó a la partida del Ministerio de Justicia, donde a petición del senador Eugenio Tuma se solicitó votación separada en los programas relativos al SENAME y Defensoría Penal Pública. Tras un amplio debate aprobaron estos fondos.

Misma situación surgió durante la discusión y aprobación de la partida del Ministerio de Defensa Nacional, con respecto a la compensación económica que estaba comprometida a los conscriptos entre los años 1973 y 1990.

Asimismo, el senador Antonio Horvath dejó planteado algunos aspectos para la discusión de la jornada de la tarde, con relación a las indicaciones que deben ser presentadas por el Ejecutivo con respecto a Transportes y los fondos espejo del Transantiago. Ello, para que se considere una glosa que establezca un criterio equitativo para las regiones.

Por otra parte, respecto a la Subsecretaría de Telecomunicaciones se planteó que está comprometida la conectividad para la zona austral. En Educación, se solicitó que los remanentes de las becas para los estudiantes de zona austral puedan ser traspasados entre los tres tipos de becas que existen.

Además, cabe hacer presente que para la partida Congreso Nacional, los senadores José Antonio Gómez e Isabel Allende manifestaron su preocupación con respecto al incentivo al retiro de los funcionarios del Senado y consultaron si los montos para estos fines están considerados.

Al respecto, el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, señaló que existe un proyecto de ley que está en discusión y los recursos están comprometidos en el Tesoro Público. Para ello, el senador Jorge Pizarro solicitó que el Ejecutivo, a la brevedad, aplique discusión inmediata a este proyecto.

En tanto, el senador Andrés Zaldívar precisó que si no se avanza en un plazo razonable con esta propuesta, debe ser el Senado -a través de su Comisión de Régimen- la que pueda resolver, contando con los recursos comprometidos por el Ejecutivo.

Cabe hacer presente que el senador Hosaín Sabag recordó que en la partida Congreso Nacional está la glosa 04 que compromete los recursos para el programa Delibera, de la Biblioteca del Congreso Nacional.

Los recursos para el Ministerio de Justicia motivaron un intenso debate, en especial por la crítica situación que atraviesa el SENAME, tras la muerte de un joven en uno de los centros. 

La partida se despachó, pero en votación separada se aprobó por 25 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones, la indicación de la Defensoría Penal Pública para la concreción del sistema de contrata para 83 defensores penales públicos que se encuentran a honorarios. En tanto, se visó con 21 votos a favor y 8 abstenciones, la indicación del Servicio Nacional de Menores en Subvenciones de Proyectos en el Área de Protección a Menores.

Para fundamentar su voto hicieron uso de la palabra los senadores, Isabel Allende, Eugenio Tuma, Soledad Alvear, Antonio Horvath, José Antonio Gómez, Francisco Chahuán, Andrés Zaldívar, Alberto Espina, Camilo Escalona, Patricio Walker, Ximena Rincón, Alejandro García Huidobro, Jaime Orpis, además de la Directora de Presupuestos, Rosanna Costa.

La senadora Allende indicó que la votación separada solicitada para esta partida, surge de una reunión con tres estamentos de  trabajadores de la Defensoría Penal Pública, “quienes manifestaron sentirse defraudados, por no haber sido traspasados del régimen de honorarios a contrata como se les había prometido”.

El senador Tuma expresó que “se necesita regularizar esta situación por cuanto el Estado debe hacerse cargo y entregar estabilidad de trabajo de estos 86 funcionarios entendiendo que se dispone financiamiento para ello”.

La senadora Alvear apuntó a que “la Defensoría es un lugar donde ha existido una preocupación de profesionalizar a los trabajadores y no se entiende que profesionales que se encuentran a honorarios  a esta altura no estén sujetos a un régimen de trabajo de contrata. Se debe dar  un paso adelante para  fortalecer a la institución”.

Para el senador Horvath se necesita una respuesta del Ejecutivo “por cuanto  una institución como la Defensoría,  debe ser muy profesional”.

Por su parte, el senador Gómez expresó que “debe existir una modificación, debido a que la Defensoría cumple una labor importante y profesional”. Agregó que además se evidencian vacíos en temas como la concreción de tribunales juveniles o la preocupación por Gendarmería  o la edificación de nuevas cárceles en el país o el Registro Civil.

El senador Chahuán indicó que se debe terminar con la precarización del trabajo en la Defensoría y terminar  con  los honorarios. “Existen conversaciones avanzadas  para subsanar este problema porque este gobierno ha trabajado para ello”.

Mientras que el  senador Zaldívar dijo que “no se puede no votar por ambos programas porque los dos son necesarios pero se puede hacer una ley permanente que los respalde”.

En tanto, el senador Espina pidió una aclaración sobre Gendarmería indicando que, es necesario un compromiso para levantar la Escuela de Gendarmería  en Traiguén por cuanto la mayoría de los gendarmes  son de esas localidades.

El senador Patricio Walker manifestó que existe una deuda con los niños del país. “Los recursos para el SENAME son insuficientes, cubren el 50% de las necesidades y, por ello se pueden estar formando personas que delinquen, con riesgo social”. Al respecto, el senador Gómez sostuvo que “se debe poner urgencia en un proyecto que separe de menores infractores y  vulnerados”.

Sobre el tema, la senadora Rincón indicó que, “se necesita recuperar la capacidad de asombro ante las cosas que suceden sobre todo en los niños. Se deben tomar  acciones y  reaccionar”.

En tanto, el senador Escalona, indicó que “el desempeño del Sename es deplorable" y pidió al Ejecutivo "intervenir el servicio para su reestructuración, de modo de poder brindar las garantías que la ciudadanía espera respecto de los niños que están bajo su responsabilidad”.

De igual modo, el senador García Huidobro aseguró que "me preocupan las instituciones históricas. Las instituciones de Iglesias que han sido demasiadas fiscalizadas. Quiero que se haga reflexión  en cómo se está llevando  este tema”.

Asimismo, el senador Orpis manifestó su satisfacción porque estos temas sean expuestos “porque si se coloca énfasis en la rehabilitación se puede evitar el tema de la delincuencia”. A su vez, el senador Chahuán indicó que, “según la Unicef el  62% de los niños chilenos ha sido o maltratado o abusado.  El gobierno anterior tenia avanzado el proyecto para mejorar el Sename y con ello, distinguir los infractores de los vulnerados". Llamó a crear la Subsecretaria de la Infancia para lograr una mejor cautela de los menores.

La Directora de Presupuestos, Rosanna Costa respondió las interrogantes de los senadores  e indicó que para realizar el cambio de honorarios a contrata en los funcionarios de la Defensoría Penal Pública se debe elaborar un proyecto de ley.

Sobre los cambios que se puedan realizar para el mejoramiento de condiciones de vida de los menores, apuntó a que el gobierno presentó una iniciativa legal  la cual presenta una demora en su desarrollo e indicó que el  proyecto de la Escuela de Gendarmería en regiones  se está llevando a cabo y para ello ya se destinaron los recursos para comprar el terreno y posteriormente, realizar el estudio de ingeniería y la edificación.

Con 28 votos a favor, los senadores aprobaron la partida correspondiente al Ministerio Público, la que no contaba con indicaciones.

Durante el debate hizo uso de la palabra el senador Gómez, quien expresó la situación de los funcionarios de este organismo que demandan mayores fondos para reorganizar su estructura, contratar más personal y concretar capacitación.

Los fondos para la cartera de Defensa Nacional también fueron respaldados aunque previamente se desarrolló un amplio debate respecto de dos indicaciones de autoría de algunos senadores que fueron declaradas inadmisibles.

Una de las observaciones decía relación con la necesidad de mejorar la fiscalización que se realiza de la pesca ilegal que se lleva a cabo en las costas de Isla de Pascua. No obstante, durante el debate se acordó pedir que se informe trimestralmente sobre esta situación.

Al respecto, el senador Chahuán comentó que la Dirección Regional de Territorio Marítimo y Marina Mercante Nacional (Directemar) ha informado que en los últimos meses se han registrado 29 ingresos de barcos factorías extranjeros, lo que representa un riesgo para la seguridad nacional.

En el mismo tenor los senadores Tuma, Horvath y Prokurica expresaron que esta irregularidad se da en todo el territorio nacional, comentando que los pescadores han dado cuenta de ello en cada región que representan.

Un segundo tema que concitó la mayor parte de la atención, fue la indicación que solicitaba al Ejecutivo presentar antes del 31 de diciembre de este año un proyecto de ley que compense económicamente a los conscriptos que realizaron su servicio militar entre 1973 y 1990.

Ante ello, el ministro Larraín declaró que esta observación es inadmisible y que no está contemplada dentro del erario 2014. Manifestó además que el Presidente Piñera se mostró dispuesto a estudiar este tema, pero que jamás se prometió a compensar económicamente durante este Gobierno.

De esta forma los senadores Chahuán, Larraín Fernández, Escalona, Allende, Lagos Weber, Bianchi, Sabag, Gómez, Walker, Quintana, Zaldívar y Rincón reconocieron que sí existió una promesa de esta administración, profundizando así en las implicancias de ello.

El senador Chahuán aseguró que la petición fue aceptada por parte del Presidente e incluso se hicieron mesas de negociación para buscar fórmulas de compensación tras lo cual el senador Larraín Fernández ratificó aquello.

En tanto, el senador Escalona se mostró molesto y señaló que “nuevamente se quiere engañar a los afectados que creyeron en las palabras del Ejecutivo hace cuatro años cuando se les ofreció esta reparación.

En la misma dirección, la senadora Allende dijo que “al Senado no le cabe asumir la responsabilidad en esta promesa incumplida”.

Luego los senadores Lagos Weber, Bianchi, Sabag y Patricio Walker apuntaron a los efectos que tienen este tipo de situaciones en la credibilidad de los políticos y el cuidado que debe tenerse de politizar este hecho lamentable.

Los senadores Gómez y Quintana aclararon que el Senado no tiene la facultad de obligar al Ejecutivo a responder a esta demanda, puesto que las indicaciones y los proyectos de acuerdo sólo expresan la voluntad de aquello. Por ello, abogaron para que el Ministro de Defensa se pronuncie formalmente si van o no responder a los afectados.

Tras esto, el senador Novoa declaró que si bien comparte el criterio que los compromisos deben cumplirse “esta promesa nunca debió hacerse” ya que si se busca compensar integralmente, la solicitud debería hacerse extensiva a todos los funcionarios públicos que ejercieron como tales, durante el gobierno militar.

Los senadores Zaldívar y Rincón analizaron la respuesta entregada por el ministro Larraín calificándola como “inaceptable”. Comentaron que una vía de solución es que el Gobierno presente durante el día una indicación para contemplar fondos, aun cuando consignaron que hace algunas semanas el mismo Primer Mandatario habría dicho que no había recursos para ello.

El erario del Ministerio de Obras Públicas para 2014 también fue respaldado pero con la abstención que hizo presente el senador Camilo Escalona, debido a que mantuvo sus objeciones sobre el capítulo de concesiones ya que “se observan inversiones desmedidas en la Región Metropolitana”.

Asimismo se declararon inadmisibles dos indicaciones de autoría de la senadora Lily Pérez relativas a evaluar estudios técnicos para nuevos embalses de Región de Valparaíso y evaluar la construcción de obras de Agua Potable Rural en zonas de la V Región afectadas por la sequía.

Por su parte, el senador Eugenio Tuma hizo presente su solicitud de mayores antecedentes para “conocer el financiamiento que tendrá la obra de pavimentación del camino costero de Carahue, recientemente anunciada por el Presidente Piñera”.

A su vez, la senadora Isabel Allende valoró el compromiso del Ejecutivo de enviar un proyecto para la creación de una Subsecretaría de Recursos Hídricos, ya que existe una gran dispersión en instituciones que tienen que ver con el manejo del agua. Asimismo destacó el proyecto piloto en torno al manejo integrado de cuencas y el compromiso del Subsecretario de Obras Públicas para otorgar los recursos de prefactibilidad para prolongar la ruta costera Caldera-Huasco.