Con rotundo respaldo ley Sanna avanza a segundo trámite constitucional

La Cámara de Diputados será la encargada de analizar el mensaje que crea un seguro para el acompañamiento de niños y niñas que padezcan las enfermedades que indica, y modifica el Código del Trabajo para estos efectos.

Esto, luego de que el Senado aprobara en particular y por unanimidad la norma que a juicio de los legisladores intervinientes durante el debate, es una iniciativa que busca el bienestar en el núcleo familiar y conciliarlo con la empleabilidad. Asimismo, destacaron a cada uno de los grupos organizados y personas naturales que trabajaron para que este proyecto avanzara con celeridad, entre otros, OncoMamá,  y el doctor Francisco Barriga.  

No obstante, por parte de algunos senadores se advirtió que se debe subsanar la "arbitrariedad" que se cometería con las madres del sector público, a quienes no se les pagará el tope imponible, al igual como la imposibilidad de que los padres decidan cómo resuelven en su totalidad sobre los tiempos para cuidar a los menores.

Los parlamentarios que hicieron uso de la palabra fueron Carolina Goic, Alejandro García Huidobro, Felipe Harboe, Francisco Chahuán, Adriana Muñoz, Francisco Chahuán, Fulvio Rossi, Rabindranath Quinteros, Isabel Allende, Carlos Bianchi, Víctor Pérez Varela, Juan Antonio Coloma, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier, Alfonso De Urresti y la Ministra del Trabajo, Alejandra Krauss.  

El proyecto crea el "Seguro para el Acompañamiento de los Niños y Niñas", de carácter obligatorio, para los padres y las madres trabajadores de niños mayores de un año y menores de 15 o 18 años de edad, según corresponda, afectados por una condición grave de salud, que les permitan ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con el objeto de prestarles atención, acompañamiento o cuidado personal y directo, recibiendo durante ese período un subsidio que reemplace total o parcialmente sus remuneraciones o rentas mensuales.

Serán beneficiarios del Seguro los padres y las madres trabajadores dependientes regidos por el Código del Trabajo, los funcionarios del sector público y los trabajadores independientes que cotizan en el sistema previsional (AFP). También regirá el seguro respecto de los trabajadores que tengan a su cargo el cuidado personal del niño enfermo, otorgado por resolución judicial.

Extiende el seguro a los trabajadores que se encuentren cesantes al momento del diagnóstico de la condición de salud del hijo o de producirse el accidente, siempre que cumplan con ciertos requisitos de cotizaciones.

Establece que constituyen condiciones graves de salud, que dan derecho al Seguro, las siguientes situaciones médicas: cáncer; trasplante de órgano sólido; fase o estado terminal de vida y, un accidente grave con riesgo de muerte o de secuela funcional grave y permanente. En los 3 primeros casos serán causantes del beneficio los niños mayores de un año y menores de 18; en el caso de accidente grave, el seguro rige hasta los 15 años.

Los trabajadores que cumplan los requisitos para acceder al seguro, tendrán derecho, como prestaciones del mismo, a una "licencia médica" y a un "permiso para ausentarse justificadamente de su trabajo" durante un tiempo determinado y, al pago de "un subsidio" que reemplace total o parcialmente su remuneración o renta mensual, durante el período que el menor requiera atención, acompañamiento o cuidado personal.

La licencia médica será otorgada por el médico tratante del niño y en ella deberá certificarse la ocurrencia de alguna de las condiciones graves de salud que se han señalado; se otorgará por períodos de hasta 15 días, pudiendo ser prorrogada por períodos iguales, sea en forma continua o discontinua.

Fija reglas especiales para el uso del permiso, disponiendo que cuando ambos padres sean trabajadores con derecho a las prestaciones del Seguro, cualquiera de ellos podrá traspasar al otro, hasta un tercio del período máximo de permiso que le corresponde.

La suma de los días correspondientes a cada licencia no podrá exceder, respecto de cada padre o madre con derecho al beneficio, de los siguientes plazos máximos: en caso de cáncer, 90 días, en un período de 12 meses y respecto de cada hijo o hija que sea causante del beneficio. En los casos de trasplante de órganos sólidos, el permiso también tendrá una duración de 90 días; mientras que, para los casos de estado terminal de vida, el permiso tendrá una duración máxima de 60 días. Cuando se trate de accidentes graves con riesgo de muerte o de secuela funcional severa y permanente, el permiso podrá extenderse por 45 días.

Fija las bases de cálculo sobre las cuales se establecerá el monto diario del subsidio, el que no podrá exceder del 100% de las remuneraciones del trabajador.

Crea el Fondo del Seguro para el Acompañamiento de los Niños y Niñas, con el objetivo de financiar las prestaciones que otorga este Seguro, estableciéndose que tendrá un patrimonio independiente y separado del patrimonio de la entidad que lo administre o gestione.

Regula el financiamiento del Fondo, principalmente con cotizaciones de cargo de los empleadores y con otros aportes. 

GOIC:

"En Trabajo introdujimos cambios como sumar un accidente grave; modificamos la posibilidad que el padre o madre se traspasen parte de los días (…) Contemplamos también un primer estudio actuarial para la sustentabilidad del fondo. Aún quedan aspectos por resolver, como el de los funcionarios públicos que no están en el tope imponible y el trasplante de médula que debe ser incorporado".

GARCÍA HUIDOBRO:

"Este proyecto habla de cáncer como contingencia, pero también hay que consultarse si habla de todos, cómo se entiende el estado terminal y así los beneficiados sabrán si les toca el beneficio. (…) Es una muy buena iniciativa, toda vez que busca el bienestar del núcleo familiar".

HARBOE:

"Quiero felicitar a las mamás que han dado una lucha permanente por poner este tema en discusión. Una sociedad que tiene capacidad de dar cobertura económica al padre o la madre que está sufriendo con la enfermedad grave de un hijo es una sociedad más solidaria. Acá permitimos que los padres acompañen a sus hijos sin temor a perder sus trabajos".

CHAHUÁN:

"Hoy se consolida este derecho, es muy relevante para la recuperación de los hijos contar con la presencia del padre o la madre en el proceso de recuperación y tratamiento. El desafío del Congreso es que ya se abrió la puerta para extender la norma a otras patologías graves. (…) También quiero reconocer el esfuerzo de hacienda".

MUÑOZ:

"Este proyecto viene a fortalecer lo que se ha buscado por largo tiempo, que es robustecer el sistema de protección social, poniendo de acuerdo a distintos sectores, lo que es de gran trascendencias en esta sociedad tan competitiva, para conciliar familia y trabajo, en un ambiente de paz con nuestros hijos e hijas".

LARRAÍN:

"Se viene a resolver una situación angustiosa de los padres con hijos con enfermedades graves que requieren acompañar a los hijos, no solo como una parte sentimental, sino como parte de su terapia y de ahí la importancia de quienes se han unido para hacer el planteamiento hace mucho tiempo (…), pero me hubiera gustado que los padres puedan distribuir los tiempos de permiso".

ROSSI:

“Este proyecto pone el acento en lo más relevante, el bien superior del niño, que tiene que ver no solamente con tener acceso a un tratamiento, sino que también a tener el cuidado de los padres, desde esa perspectiva, el cuidado de los padres pasa a ser parte del tratamiento médico, este es un paciente que necesita el apoyo familiar. Este es una avance importante”. 

QUINTEROS:

“Nuestro código del trabajo aún tiene pendiente varios temas y los permisos por enfermedades graves de los hijos, no está cubierto. El proyecto viene a llenar un vacío muy importante para todos los trabajadores, porque sabemos que nadie está libre de enfrentarse a ver un hijo con una enfermedad grave o un accidente catastrófico. Este proyecto reconoce la importancia de establecer una continuidad en el empleo”. 

ALLENDE:

“Es tremendamente importante lo que hoy estamos aprobando y felicitar a esos padres y madres que dieron esta larga batalla por algo tan injusto. Estamos dando un paso más para un fortalecimiento de la protección social y por eso es importante que miremos esto como un seguro. Esta dicho y comprobado, la recuperación (de los niños) va a ser más rápida.”.

BIANCHI:

“Hoy día estamos asistiendo a un proyecto de ley que me ha permitido poder contribuir en la lógica de humanizar la salud, pero de entender que era imposible tener que seguir aceptando que una padre tuviera que estar obligadamente estar trabajando y no al cuidado de un hijo con una enfermedad tan grave”.

PÉREZ VARELA:

“El aporte de los padres en el cuidado de sus hijos frente a una enfermedad grave es de vital importancia, un niño que sufre, sin duda que junto a la compañía de los padres va a permitirle que esa situación de vulnerabilidad pueda superarse o pueda ser tratada de uan mejor manera”.

COLOMA:

“Quiero aportar, primero, el número de eventuales beneficiarios son 4.500, estamos hablando de 4.500 familias que son las que peor lo pasan en algún momento de su vida. En segundo lugar, ojalá que en adelante se logren aclarar cosas que han sido bastante complejas en otras leyes, como por ejemplo ‘estado terminal’, porque nos da el espacio para proyectar los alcances que tienen estas definiciones”.

LAGOS WEBER

“Es un proyecto de gran relevancia. Este es un seguro que permitirá financiar un subsidio que reemplaza total o parcialmente las remuneraciones de padres de niños y jóvenes menores de 18 años afectados de condición grave de salud”…. “Lo que hacemos hoy es un esfuerzo de tener mirada distinta y avanzar en políticas públicas”.

LETELIER

“Quiero hacer un reconocimiento a las impulsoras de esta iniciativa, un grupo de madres y padres que enfrentan el drama de tener un hijo aquejado con graves enfermedades (OncoMamás)… Chile es así el único país que establece una política de seguridad social de subsidio a padres y madres de niños con cáncer, con transplante o que sufren accidente graves”. “Esta no es protección social tiene que ver con cómo se avanza en la relación laboral y en seguridad social”.

DE URRESTI 

“Una de las situaciones más devastadoras para un padre o madre  es enfrentar una enfermedad grave de su hijo. Es algo que nos angustia y que como país y sociedad no hemos respondido. Por eso es importante velar porque esta legislación no signifique ningún menoscabo y que permita contar con un país un poco más justo”.