Despachan proyecto que establece una franja electoral para elecciones primarias

Por 30 votos a favor, 2 en contra y una abstención el Senado respaldó el proyecto de ley que establece la obligación de los canales de televisión de libre recepción de transmitir propaganda electoral para las elecciones primarias presidenciales del próximo 30 de junio.

La iniciativa, actualmente en trámite en el Tribunal Constitucional, quedaría en condiciones de ser promulgada como ley de la República.

Durante la discusión intervinieron los senadores Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Fulvio Rossi, Isabel Allende, Eduardo Frei Ruiz Tagle, Carlos Larraín, Hosaín Sabag, Alberto Espina, José García Ruminot, Eugenio Tuma, Lily Pérez, Ena Von Baer, Camilo Escalona, Hernán Larraín, Carlos Bianchi, Ricardo Lagos Weber, Jaime Quintana, Jovino Novoa, José Antonio Gómez  y Jaime Orpis.

El Ministro Secretario general de la Presidencia, Cristián Larroulet desestimó las críticas en torno a que no habría voluntad del Ejecutivo en torno a esta iniciativa y señaló que el Gobierno ha gastado más de 1,4 millones de dólares para promover la participación en las primarias y recordó que “como Gobierno impulsamos las elecciones primarias y estamos orgullosos de ello. Las primarias están haciendo un gran aporte a una política de mayor calidad”.

En lo fundamental el proyecto establece que "los canales de libre recepción destinarán gratuitamente quince minutos diarios de sus transmisiones a propaganda electoral. Para las próximas primarias del 30 de junio la franja se emitiría desde el octavo y hasta el tercer día anterior a dichos comicios".

IDEAS Y PROPUESTAS

El primero de los legisladores en hacer uso de la palabra fue el senador Francisco Chahuán quien destacó la importancia de las primarias para que la ciudadanía pueda elegir de manera participativa, por lo que pidió a los senadores de la UDI y a los que están en contra de la franja que “reevalúen su posición. Creemos que es necesario que las primarias se ganen con las fuerza de las ideas y no de los acarreos. Es muy importante que los ciudadanos conozcan la relevancia de las elecciones primarias del 30 de junio”, dijo tras pedir al Ejecutivo que cumpla la palabra empeñada para que el proyecto no sea “letra muerta”.

Por su parte, el senador Juan Antonio Coloma manifestó que a su juicio, la incorporación de una franja para las primarias “rompe las reglas del juego” fijadas en un principio, sobre todo para los candidatos que no se inscribieron en el proceso. En tal sentido, dijo que se habla de “un suave chavismo, donde lentamente se van cambiando las reglas del juego” y señaló que “se está generando un escenario de injusticia respecto de aquellos que les hubiera interesado una franja y que no se inscribieron como candidatos…no es serio, no es justo, es una forma de legislar inadecuada y aunque voté a favor en su momento, en estas condiciones no la voy a aprobar”.

El senador Fulvio Rossi desestimó los argumentos de que se estén cambiando las reglas del juego, señalando que el proyecto original que estableció las primarias, salió del Senado con una norma que incluía franja y por lo tanto no habría tratamiento desigual. “El tratamiento desigual hacia quienes no participan, es un tema relativo…las primarias implica un riego y un costo y hay que valorarlo…Si este gobierno, que impulsa las primarias, quiere legitimarlas, la mejor manera es que participe gente… relativizo el tratamiento desigual y que haya cambios en las reglas del juego”.

En tanto, la senadora Isabel Allende señaló que “la importancia de aprobar esta franja sale por sí sola” argumentando que el rating de los debates televisivos “muestra por sí solo el interés de la ciudadanía, de conocer los planteamientos. Lo único que estamos haciendo es entregar un instrumento más dentro de las primarias. Estamos buscando que haya más participación…Son 15 minutos que la ciudadanía va a poder conocer más de los planteamientos de los candidatos…queremos un voto más fundamentado y por eso es tan importante aprobarlo”.

POTENCIAR LA DEMOCRACIA

Para el senador Eduardo Frei esta es una discusión que se remonta en el tiempo, “llevamos muchos años esperando primarias, se necesita voluntad y ganas para una mayor participación”, por lo que llamó a “cumplir con la palabra empeñada, el compromiso asumido, porque aquí no ha habido la voluntad política” y justificó la necesidad de una franja electoral, “porque es bueno para la democracia, para que la gente se informe. La gente quiere saber y quiere estar informada y en democracia es mejor que se informe y no que se desconozcan los planteamientos de cada uno”. Además, manifestó que espera que se alcance a aplicar la ley y cuestionó las críticas que se le han realizado a la pronta tramitación del proyecto, “esto nos golpea a todos, pasamos a estar en el descrédito”.

A su turno, el senador Carlos Larraín destacó la importancia de “llevar adelante la franja. Va a contribuir al proceso y aumenta el interés porque se sabe más qué piensa cada cual. ¿Por qué vamos a votar a oscuras?” y aclaró que esto no atenta contra la igualdad. En otra línea hizo alusión a lo que se manifestó en la discusión, “se ha hablado que aquí hay una especie de chavismo local (…) si esto es chavismo, ¡bendito seas el chavismo!, porque hasta donde yo entiendo en Venezuela, a través del aparto del Estado, se quiere suprimir la participación popular auténtica, y lo que aquí se está diciendo es todo lo contrario”.

En tanto, el senador Hosaín Sabag destacó haber sacado adelante la ley de primarias, lo que “ha mejorado la democracia en nuestro país con la participación de la ciudadanía” y recordó, que estuvo de acuerdo con que estas debieran ser sólo para Presidente y alcalde, “no para parlamentarios, porque con esto se hace el juego al binominal y hoy la franja es sólo para Presidente, por lo que vamos a votar a favor, porque es muy conveniente que los que están participando den a conocer sus puntos de vista a la ciudadanía” y destacó que esta materia beneficiará la participación ciudadana con una mayor convocatoria.

El senador Alberto Espina señaló que aquí están en juego los principios esenciales como son “la participación ciudadana y la información de la ciudadanía; no tengo dudas que el establecimiento de una franja para esta elección primaria fortalece estos dos principios” y destacó, además, la importancia de las primarias, “como un mecanismo muy potente para la participación ciudadana. (…) La ciudadanía tiene todo el derecho a contar con los más altos niveles de información y lo que hace la franja -por sólo 6 días, por 15 minutos en total- es permitirle a la ciudanía informarse de cuál es la posición, que es lo que piensa cada uno de los candidatos que van a esta primaria”.

INCENTIVAR PARTICIPACIÓN

El senador José García Ruminot citó el compromiso que asumió el ministro Cristián Larroulet respecto a presentar una iniciativa exclusiva –al tenor de la discusión de la ley de primarias- para generar una franja electoral. En tal sentido, el legislador manifestó que la palabra empeñada debe cumplirse, por lo que no bastaría sólo con presentar un texto, sino también generar las urgencias para que la franja se haga efectiva ahora. En cuanto a las críticas que se ha hecho a este mecanismo respecto a que cambiaría las reglas del juego, el senador García las calificó como argumentos rebuscados, indicando que desde que se discutió la ley de primarias, se habló de hacer una franja. A su vez, aseguró que hoy más que nunca es pertinente hacerlas porque permite incentivar a la ciudadanía a votar.

El senador Eugenio Tuma mencionó la elección primaria realizada recientemente por el PPD, donde siete mil electores podían participar,  pero el 10% de ellos no pudo hacerlo, puesto que aparecían inscritos en otros partidos políticos. Así el legislador adelantó que presentará un proyecto para corregir aquello, responsabilizando a los partidos de esta práctica irregular, la que a su juicio puede ser calificada como una violación a los derechos de las personas. A su vez, el senador Tuma hizo un llamado al Servel a facilitar el proceso a través del cual las personas inscritas involuntariamente pueden desafiliarse, porque hoy estos ciudadanos deben viajar a la capital para hacerlo.

La senadora Lily Pérez enfatizó la necesidad de un voto informado que resulta fortalecido con herramientas como una franja electoral. Asimismo, se mostró sorprendida por la gran cantidad de publicidad en la vía pública que exponen ciertos candidatos y los costos asociados a ella, asegurando que estos abanderados son los mismos que se niegan a una franja. Acto seguido, recalcó que una primaria sin franja se transforma en acarreo electoral que sólo pueden financiar los dueños de los afiches. En cuanto a los debates televisivos emitidos recientemente, la parlamentaria los calificó como fantásticos considerando que van en la dirección de informar, y por tanto, fortalecer la democracia.

La senadora Ena von Baer graficó la discusión asociada a dos grupos: aquellos que quieren profundizar la democracia y están por una franja; y los que rechazan este instrumento y por tanto, denostan la democracia. Frente a ello, criticó esta postura asegurando que el tema es discutible porque la franja no es la única forma de incentivo a la participación. Indicó que para que una democracia funcione es importante la competencia no sólo intraparlamentaria sino también fuera de los partidos. Por ello manifestó que en el esquema de una franja se excluye a los independientes porque éstos decidieron participar del proceso sin saber que existiría una franja y ello contraviene la Constitución Política.

OPINIÓN Y RECURSOS

El senador Camilo Escalona justificó su voto favorable a la iniciativa señalando que el tema de fondo “es el desbalance que existe en la capacidad de publicidad de los distintos candidatos”. Manifestó que “lo que estamos discutiendo es la relación del dinero versus la franja electoral, porque hay candidaturas que se presentan básicamente con sus buenas ganas. Ante la realidad que no todos los postulantes a las primarias cuentan con recursos es necesario contribuir a resolver este desbalance”, dijo.

Por su parte, el senador Hernán  Larraín Fernández manifestó su convencimiento de que “aunque sea por pocos días la franja para las elecciones primarias es necesaria”. Mencionó que “estamos frente a cambios sustanciales que se introdujeron en nuestra legislación, tales como, inscripción automática, voto voluntario y primarias, entre otros”.  Aclaró que el gobierno cumplió su compromiso de enviar esta iniciativa el 16 de abril pasado y llamó a sus pares a “evitar usar en exceso los resquicios reglamentarios en el análisis de proyectos”.

A su vez, el senador  Carlos Bianchi valoró la preocupación expresada por el mundo independiente y manifestó que por lo menos debiera expresarse en hechos concretos, tales como, la posibilidad que los candidatos independientes puedan contar al país sus propuestas, sin que ningún sector se oponga. Asimismo reflexionó sobre el enorme desprestigio que vive la clase política, los vicios que se producen con el poder económico sobre ciertas candidaturas y aseguró que no se puede cerrar la puerta a las diversas opciones que existen.

Por su parte, el senador Ricardo Lagos Weber explicó que la Concertación ha ido avanzando en materia de primarias con motivo de anteriores elecciones, pero “con esta ley vamos a testear las primarias con un mecanismo legal que debe dar garantías para que se consolide a futuro”. Indicó que a su juicio “las primarias permiten oxigenar y conformar las coaliciones” y aseguró que “a la gente le interesa saber lo que dicen y proponen sus candidatos”.

RESERVA DE CONSTITUCIONALIDAD

El senador Jaime Quintana expresó que con este proyecto que establece la franja para las elecciones primarias “ha quedado demostrado que hay sectores de la derecha incómodos con la democracia participativa y el voto informado” e incluso indicó que “hay quienes esperan que el 30 de junio haya una primaria pequeña donde funcione el transporte privado”.  Precisó que “no se podría votar sin tener información” y acusó al ministro Cristián Larroulet de “entorpecer la tramitación de este proyecto”.

Por su parte, el senador Jovino Novoa junto con anunciar su voto en contra del proyecto, porque significa un cambio en las reglas del juego en temas de forma y de fondo, anunció reserva de constitucionalidad. Mencionó que “lo que más desprestigia la política es el doble estándar, la mala forma de legislar, descalificar a los que no piensan como uno y atentar contra la democracia sacando en 48 horas un proyecto que es de interés político”. Recordó que esta iniciativa sobre franja electoral ingreso en abril pasado y estuvo dos meses en la Cámara y “ahí no hubo reclamos”.

A su vez, el senador José Antonio Gómez, recordó que “para nosotros era importante dar las facilidades para que la gente pudiera votar con un sistema de transporte público gratuito para el día de las elecciones, pero eso no prosperó en el trámite del proyecto de primarias y lo segundo, era dar la información más igualitaria posible. Sin embargo, “estamos aquí porque el gobierno no cumplió su compromiso y dejó que esta iniciativa de la franja se demorara”. Agregó que “es cosa de ver la desigualdad que existe entre candidatos, tanto por la concentración de los medios como por la discriminación en materia de poder económico”. Asimismo mencionó que ahora “nos encontramos con otro problema porque tenemos un supra poder del Tribunal Constitucional que debe pronunciarse sobre el texto legal”.

También manifestó sus aprensiones con respecto a la constitucionalidad del proyecto, el senador Jaime Orpis, quien hizo referencia al artículo 18 de la Constitución, donde se manifiesta que se “garantizará siempre la plena la igualdad entre los independientes y los miembros de partidos políticos; tanto en la presentación de las candidaturas, como en lo señalado en el proceso y uno debiera preguntarse si esto se ha garantizado”. A juicio del legislador, con este proyecto, “se está profundizando la diferencia entre los candidatos independientes y los representantes de los partidos políticos”, lo que atenta, “expresamente con lo señalado en el artículo 18 de la Constitución, que impide la discriminación arbitraria”, por lo que hizo pública su abstención.