Discurso Presidencial: énfasis en reformas “para superar las desigualdades”

Haciendo énfasis en los principales ejes de su gobierno para “superar las desigualdades”, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, dio inicio a su primera Cuenta Pública ante el Congreso Pleno reunido en el Salón de Honor en Valparaíso.

En el primer discurso de su segundo mandato, la jefa de Estado hizo mención a una serie de transformaciones y proyectos de ley que marcarán su gestión en los próximos meses. En esa línea, anunció la realización de un nuevo Censo 2018 y reiteró la prioridad que se le dará a las reformas: tributaria y de educación.

Asimismo hizo alusión a las dos graves tragedias que debió enfrentar a los pocos días de asumir su mandato: el terremoto del norte de Chile, el 1 de abril y el devastador incendio de Valparaíso, el 12 de abril pasado.

Aseguró que el Gobierno está “desplegando esfuerzos para combatir las consecuencias del terremoto y el incendio en Valparaíso”. Asimismo agradeció a las FF.AA. y de Orden, Bomberos y las instituciones que colaboraron en las emergencias.

Puntualizó que la reconstrucción debe tener dos objetivos: “bienestar y dignidad para nuestra gente”

 La jefa de Estado fue recibida  por las Comisiones de Pórtico y Reja integradas por los senadores del Comité Demócrata Cristiano e Independiente; senadores Carolina Goic B y Manuel Antonio Matta. Del Comité Unión Demócrata Independiente e Independientes; senadores Juan Antonio Coloma  e Iván Moreira B.

En tanto, por el Comité de Renovación Nacional estuvieron los senadores José García R y Manuel José Ossandón I., del Comité del partido Socialista los senadores Juan Pablo Letelier M y Rabindranath Quinteros L. Del Comité Independientes y Partido Movimiento Amplio Social; senadores Antonio Horvath y Alejandro Navarro.

Y, del Comité Partido por la Democracia; los senadores Guido Girardi L y Ricardo Lagos W.

Luego la Mandataria fue recibida por la Presidenta del Senado, Isabel Allende y el Presidente de la Cámara de Diputados, Aldo Cornejo,  para dar paso al discurso que se prolongará por más de dos horas.

La alocución fue seguida por ministros, parlamentarios, representantes del Cuerpo Diplomático, autoridades civiles, militares y eclesiásticas, jefe de servicios, dirigentes gremiales y empresariales y casi 700 representantes de medios de comunicación y corresponsales nacionales y extranjeros.

La Presidenta Bachelet aseveró en su Discurso que “planteamos un programa de gobierno transformador, con una reforma tributaria y una reforma educacional. Al respecto, destacó que hasta el momento “hemos cumplido 73% de las 56 medidas comprometidas para los 100 primeros días”.

Calificó a la reforma Educacional como, “un desafío para todos los sectores y realizó un llamado a todos los parlamentarios y parlamentarias a trabajar pensando  en Chile y sus estudiantes, con el foco puesto en la urgente necesidad de mejorar la educación”.

Para ello dijo que “se necesita una reforma educacional que abarca desde la educación parvularia a la universitaria, requiere de nuevos recursos fiscales y para ello  se ha dispuesto un proyecto de ley de Reforma Tributaria que permitirá recaudar en régimen ocho mil 200 millones de dólares que serán invertidos en su mayoría en la reforma educacional, además de otros programas sociales”.

Sobre la reforma Tributaria indicó que la meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria es de 3,02 por ciento del PIB. Esta meta se descompone en 2,5 por ciento del PIB provenientes de cambios a la estructura tributaria y 0,52 por ciento del PIB de medidas que reducen la evasión y la elusión”.

Para lograr esta recaudación indicó la Presidenta, “se introduce un nuevo sistema de impuesto a la renta, en el que se reemplaza el actual sistema donde se tributa por las utilidades retiradas pasando a tributar por el total de las utilidades, terminando así con el Fondo de Utilidades Tributarias (FUT). Además de introducir impuestos para el cuidado del medio ambiente, así como nuevos incentivos al ahorro y la inversión.

La mandataria solicitó a los parlamentarios  de  todos los sectores, disposición a  tramitar esta Reforma con la celeridad, altura de miras y pensando en el futuro de Chile”

En su alocución realizó además varios anuncios, tales como: la regularización de la normativa relacionada con el dominio de las caletas de pesca artesanal, a través de una modificación a la Ley de Pesca.

Dio a conocer que “se diseñará un estatuto para facilitar el acceso a las empresas de menor tamaño al sistema de compras públicas” y anunció una política de apoyo a mujeres empresarias a través de BancoEstado.

En transportes, la jefa de Estado señaló que durante el segundo semestre de este año, se adjudicará la licitación que permitirá ampliar el Aeropuerto de Puerto Natales, y las obras de mejoramiento de aeropuertos como los de Concepción, Osorno y el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, entre otros.

Anunció que durante este año se enviará el proyecto de ley que crea la Agencia de Concesiones, que asesorará a los diversos ministerios y organismos públicos en proyectos concesionados.

La Mandataria expresó que también se pondrá énfasis en la entrega de nuevas herramientas a las asociaciones de consumidores que les permitan colaborar con la acción gubernamental en este ámbito. "Se sancionará con fuerza a quienes cometan abusos" contra los consumidores, afirmó.

Además anunció que se realizará un nuevo Censo, “cuyos datos nos permitirán diseñar y ejecutar políticas públicas con la credibilidad que nuestro país se merece”.

Asimismo anticipó reformas al Código de Aguas ya que "reconocemos a las aguas como un bien nacional de uso público". Para este sector, se ha nombrado un delegado presidencial quien deberá entregar en el mes de junio una propuesta con medidas de corto, mediano y largo plazo.

En materia minera argumentó que se constituirá una comisión de expertos que entregue lineamientos sobre el litio antes del fin de este año y anunció que se enviará un proyecto en el segundo semestre sobre la capitalización de Codelco.

Además se fomentará un mayor número de trabajadores especializados, una industria cada vez más mecanizada y con mayor sofisticación tecnológica y el apoyo del desarrollo de sistemas de formación permanente, que atiendan las necesidades del sector minero en todos los niveles de calificación.

Se buscará reforzar el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones con lo que se subsidiará redes de alta capacidad, con especial énfasis en las localidades rurales y comunidades indígenas.

Por otro lado, dio a conocer que se implementará un plan de descontaminación ya que se contempla decretar seis nuevas Zonas Saturadas: la Región Metropolitana para material particulado fino; Curicó; Gran Concepción —los Ángeles, Valdivia y Coyhaique.

La Presidenta indicó que presentará un proyecto de ley que proteja los glaciares y su entorno, haciéndolo compatible con las necesidades y aspiraciones nacionales y regionales.

En tanto, se dio a conocer la reincorporación de 27.313 pequeños agricultores que se encontraban “castigados” en el sistema INDAP y que no podían acceder a los programas y beneficios que otorga esta institución, “ahora ellos  podrán re-incorporarse a los programas de esta institución y optar a  financiamiento y promover su desarrollo económico, social y tecnológico”.

Otro anuncio de la Mandataria tuvo relación con la denominada Ley Emilia 2 donde expresó que “se propondrá el establecimiento de dos delitos asociados a la conducción en estado de ebriedad con resultado de muerte o lesiones gravísimas: uno simple y uno agravado. El primero tendrá una pena que parte de los tres años y un día y que puede llegar hasta los 10 años. En el segundo la pena parte desde los cinco años y un día hasta diez, para el caso de huida, de reincidencia, de manejo en estado de ebriedad o drogas. Esta pena es la misma que hoy tienen los delitos de homicidio, robo con violencia o con fuerza”.

Para llegar a una economía más productiva, más competitiva y también más diversificada, capaz de ofrecer empleos de calidad y mejores salarios a  los  trabajadores se han dispuestos dos agendas de crecimiento: la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, y la Agenda de Energía destinando a la primera, mil 500 millones de dólares entre 2014 y 2018”.

Sobre este punto la Mandataria recalcó que “se crearán  50 Centros de Desarrollo Empresarial para apoyar con mayor efectividad a los emprendedores con sus planes de negocios, con presencia en todas las regiones. Además del diseño de la  Agenda Digital para masificar las tecnologías de la información en las micro, pequeñas y medianas empresas”.

Agregó que se entregarán mayores atribuciones a la Fiscalía Nacional Económica, creando en cada región, Centros Pyme a cargo de coordinar acciones y herramientas de apoyo al esfuerzo exportador  así como un Fondo de Inversiones Estratégicas y programas de encadenamiento productivo, desarrollo productivo, innovación y emprendimiento.

En el sector turismo se implementará un plan de desarrollo turístico sustentable en parques nacionales y áreas silvestres protegidas. De acuerdo a la Presidenta “este plan incluirá importantes inversiones en infraestructura pública, recursos especiales para los proveedores de servicios turísticos, y recursos para promover estos destinos a nivel nacional e internacional”.

También anunció “un programa de turismo social, orientado especialmente en familias de menores ingresos y jefas de hogar, que tendrá ofertas turísticas con actividades recreativas, culturales y deportivas”.

Entre los objetivos para fomentar en el Ministerio de Energía la Presidenta Bachelet indicó  que, “se buscará reducir los costos marginales durante este período de Gobierno en un 30 por  ciento, considerando un escenario de hidrología seco además de reducir los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas en un 20 por ciento”.

“Junto a esto se transformará a ENAP en una empresa robusta que fortalezca su balance financiero, además de desarrollar de manera participativa e incorporando a las regiones, para contar en  el año 2015 con una Estrategia de Desarrollo Energético para el año 2035 y 2050”.

La Jefa de Estado reconoció que la actual Constitución, pese a todas sus reformas, aún arrastra una profunda desconfianza en la soberanía popular y en la capacidad de diálogo democrático de las personas. Para ello anunció que “se trabajará en una nueva Constitución que ponga en su centro a los Derechos Humanos, a la democracia y a la buena política como base del orden común. No hay nueva Constitución sin participación”, indicó.

Con esto agregó, “haremos más competitivo nuestro sistema político y permitirá una mayor representación electoral a la diversidad política de la sociedad. También permitirá tener incentivos que promuevan a las mujeres y jóvenes, para elevar su participación en la política”.

Puntualizó que "tras 10 años desde la creación del Sistema de Alta Dirección Pública,  es necesario perfeccionar  sus mecanismos para hacerlo cada vez más eficiente en la selección de profesionales como  servidores públicos de alto nivel, sintetizó la Presidenta Bachelet , sobre este punto" y agregó, " que el segundo semestre de este año se creará el primer Laboratorio de Gobierno de Latinoamérica y uno de los 10 primeros a nivel mundial".

Otro punto destacado por la Mandataria fue la modernización del Estado a través de la concreción de los avances de la ley de transparencia, tanto activa como pasiva y sobre el Lobby indicó, “que se está sometiendo a consulta de la ciudadanía el texto del reglamento que debe ser publicado prontamente”.

Además mencionó la creación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género así como el reforzamiento de la red de protección a víctimas de violencia grave contra la mujer, abriendo 25 nuevas Casas de Acogida —que se sumarán a las 23 ya existentes— a lo largo de Chile.

En este sector la Mandataria indicó que, “se sacará adelante los siete hospitales y centros  de salud familiar que presentan retrasos considerables o están con sus obras detenidas”. Además se destinará 4 mil millones de dólares a la construcción de recintos de salud. Junto a esto entre 2014 y 2018 se construirán 20 hospitales, Talca, Curicó, Linares, San Antonio, por nombrar algunos. Sumando  20 recintos en proceso de construcción y otros 20 que quedarán en etapa de licitación de obras y estudios técnicos”.

También anunció la construcción de 100 nuevos centros de salud familiar y 100 nuevos centros comunitarios de salud. Además de la entrega de mil 900 ambulancias equipadas y la  habilitación de 132 Servicios de Urgencia de Alta Resolutividad en 106 comunas del país y el traspaso de los recursos al Ministerio de Salud para la contratación de 750 especialistas,- equivalente a 33 mil horas semanales adicionales de atención de especialidad-.

Junto a esto,  la creación del Fondo Nacional de Medicamentos, que le entrega a todas las personas, de todo el país, remedios gratuitos para 3 enfermedades crónicas, hipertensión, diabetes y colesterol alto y la creación de un Fondo Especial de Medicamentos de Alto Costo que servirá para apoyar a las personas que tienen que enfrentar enfermedades más complejas. (Ley Ricarte Soto).

La Presidenta sostuvo también que el gobierno enviará  al parlamento un proyecto de ley que despenalice la interrupción voluntaria del embarazo en casos de riesgo de vida de la madre, violación e inviabilidad del feto.