Respaldan en general proyecto que modifica ley de transparencia y acceso a la información de la administración del Estado

Por 21 votos a favor y 2 en contra, el Senado aprobó la idea de legislar el proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la administración del Estado y se acordó recibir indicaciones hasta el lunes 18 de noviembre.

Durante la discusión de la iniciativa –que busca rectificar algunas normas del proyecto de transparencia (a dos años de su promulgación), y reforzar la institucionalidad del Consejo para la Transparencia- intervinieron los senadores Carlos Bianchi, Jaime Orpis, Eduardo Frei, Hosaín Sabag y Hernán Larraín y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.

Los legisladores hicieron presente que la iniciativa legal aborda las falencias en siete aspectos que son necesarios enmendar: de perfeccionamiento normativo en materia de transparencia activa; de derecho de acceso a la información y notificación de terceros; de plazos de reserva o secreto; de procedimientos de reclamo y amparo; aspectos relativos a las funciones del Consejo para la Transparencia, e infracciones y sanciones a las normas sobre transparencia.

Entre estos temas se destacó que se zanja un aspecto “largamente debatido”, referido al tratamiento del acceso de la información pública de los correos electrónicos, los que deberán ser: en el ejercicio de sus funciones, se hayan enviado o recibido en las casillas electrónicas institucionales, siempre que se trate de actos y resoluciones finales de los órganos de la administración y se exige para acceder a esta información que exista un interés público para su divulgación.

Durante la discusión, el proyecto fue informado por el senador Bianchi, quien detalló la iniciativa y precisó que en relación con el procedimiento normativo en asuntos de transparencia activa, “la moción apunta a elevar los niveles de transparencia recogiendo las buenas prácticas impuestas por el Consejo y advierte la conveniencia de incluir en la ley, además de la información relativa al personal de planta, a contrata y a honorarios, a los que se desempeñan al amparo del Código del Trabajo y a las autoridades que no son funcionarios públicos”.

Asimismo, el senador Orpis destacó una serie de medidas que se abordan, entre otras, la incorporación de los municipios; la obligación de conservar y archivar la información y el modo en que debe realizarse su eliminación; la proactividad que deberán tener los órganos del Estado en las publicaciones de sus web; la obligación de publicar la declaración de patrimonio; se incorpora de manera expresa la aplicación de datos personales cuando la información requerida tiene este carácter; se aclaran los plazos; se regulan los correos electrónicos.

No obstante la aprobación del proyecto, el senador Frei argumentó su rechazo a la iniciativa, “el informe de la Corte Suprema fue negativo y el Contralor General manifestó que hay más de 12 indicaciones que debían corregir el proyecto; por lo tanto, mi voto no es contra el proyecto, pero tiene deficiencias y si el gobierno le pone discusión inmediata muchas indicaciones no se verán”; además, puso la alerta en el tema de los correos electrónicos, ya que “muchos tenemos varios correos electrónicos institucionales y no podemos controlarlos todos y esto no está regulado”.

Al contrario, el senador Sabag resaltó que la propuesta corrige falencias de la ley vigente y reiteró la importancia de incluir a las municipalidades y a los funcionarios a honorario de la administración pública. En otra área señaló que “hubo especial debate al conocimiento de los correos electrónicos” y recordó que “el propio ministro (Larroulet) tuvo que llegar al Tribunal Constitucional para hacer respetar que las cosas intermedias no pueden estar incluidas”; además agregó que el Contralor entregó importantes antecedentes para el análisis en particular.

En tanto, el senador Hernán Larraín subrayó: “creemos que este proyecto ha sido un antes y un después en la trasparencia, en la modernización de nuestro Estado, en el derecho a la información pública para un funcionamiento más efectivo de los órganos del Estado” e hizo presente que espera que la moción sea perfeccionada por medio de las indicaciones. Además, señaló que espera se cree una fuente de archivo más amplia a lo propuesto y destacó que la iniciativa se suma a “los esfuerzos de la ley de probidad” y “se exhibe como un paso de modernización del Estado en la línea correcta”.