TVN: de televisora a concesión de servicios de telecomunicaciones

A segundo trámite pasó el proyecto, iniciado en mensaje que modifica la Ley N° 19.132 de Televisión Nacional de Chile (TVN) ampliando su giro. Esto luego que la Sala diera su beneplácito a algunas de las observaciones realizadas por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, y a la mayor parte del texto original.

Durante la discusión intervinieron los senadores José Antonio Gómez, Francisco Chahuán, Guido Girardi, Ena Von Baer, Alejandro Navarro, Jaime Orpis, Hosaín Sabag, Andrés Zaldívar, Jovino Novoa, Ximena Rincón, Hernán Larraín y José García Ruminot.

Entre las materias que se sometieron a debate está el rol de la televisión pública, y en particular de TVN como la máxima representación de dicho concepto; la necesidad de legislar sobre una ley larga; y la urgencia de tramitar un estatuto para esta empresa.

La propuesta en lo sustancial entrega herramientas mínimas para que TVN pueda competir de igual a igual con sus pares, considerando que actualmente su giro se centra estrictamente en lo televisivo.

La iniciativa fue informada por el presidente de la citada Comisión, senador Chahuán, quien explicó que la norma busca que TVN pueda realizar todas las actividades que se vinculan a una concesionaria de servicios de telecomunicaciones, es decir, el actual giro de televisión, se amplía a los de radiodifusión, servicios intermedios y audiovisuales.

Al respecto, el senador Girardi abogó porque el Ejecutivo introduzca al Congreso Nacional una ley larga con el fin de debatir la misión y visión de la televisión pública.

A juicio de los senadores Navarro, Gómez y Sabag, la ampliación del giro implica desnaturalizar el rol público. Éstos advirtieron respecto a las consecuencias que podría generar que TVN amplíe su giro todo con el fin de transformarse en una empresa competitiva.

El argumento de estos legisladores se funda en la opinión emitida por  actores del mundo de las comunicaciones al interior de la Comisión, los que explicitaron que este cambio generaría un monopolio expreso, propiciando mayor concentración de los medios.

Asimismo, se cuestionaron una serie de indicaciones sobre la posibilidad que tendría el directorio de este canal para enajenar concesiones de sus servicios, en particular, respecto al quórum para adoptar determinadas decisiones.

Los senadores Chahuán, Von Baer, Orpis, Zaldívar, Rincón, Larraín Fernández y García Ruminot se mostraron a favor de estudiar con cuidado la posibilidad de enajenar, puesto que consideraron vital que se establezcan quórum calificados para aquello.

Asimismo, estos congresistas valoraron la ampliación del giro, considerando que la evolución tecnológica exige al canal adaptarse a nuevos desafíos para seguir autofinanciándose. Así se definió que la única forma de competir con otros servicios de telecomunicaciones es entregando herramientas para actuar de igual a igual.

El senador Navarro calificó como urgente establecer un estatuto administrativo del canal, donde se controlen una serie de materias que a su juicio, estarían atentando contra su rol público.

Al respecto, solicitó revisar aspectos relacionados con los derechos labores tales como la contratación de personal, el respeto de la propiedad artística y el pago de imposiciones previsionales.

El texto aprobado en la Sesión Ordinaria:

• Establece que TVN podrá realizar las actividades propias de una concesionaria de servicios de telecomunicaciones, es decir, de televisión, radiodifusión sonora, servicios intermedios de telecomunicaciones y audiovisuales
• Se requerirá la concurrencia de los quórum especiales para adoptar acuerdos en una serie de materias tales como enajenar, gravar o arrendar las concesiones de servicios de telecomunicaciones
• TVN no podrá ceder, vender, arrendar o proporcionar espacio televisivo gratuito ni a precios inferiores a los de mercado, como tampoco beneficiar indebidamente a terceros en la venta de contratación de publicidad o espacio televisivo y radial