Casinos en línea: quieren regular los sistemas de apuestas

Con el objetivo de reglamentar los juegos de casino en línea los senadores Antonio Horvath y Ricardo Lagos Weber presentaron un proyecto de ley que regula el sistema de apuestas que hasta el momento rige en nuestro país bajo la Ley 19.995. (Boletín N° 8267-05)

Para esto la normativa que será analizada por la Comisión de Hacienda busca dotar de un nuevo marco jurídico a la actividad de explotación y gestión de juegos y apuestas de ámbito estatal, que se practican a través de medios electrónicos, informáticos y telemáticos.

El proyecto introduce normas de regulación, tanto para los operadores como para los participantes en los diferentes juegos, así como para los menores de edad, las personas que han solicitado voluntariamente la no participación en juegos y apuestas, y todos a quienes por razón de orden público le está vedado acceder a este servicio.

Cabe indicar que esta normativa responde a la mayor demanda y a una amplia y desregulada oferta de juegos vía Internet y otros medios de comunicación electrónicos, los cuales además de ser de fácil acceso, funcionan a toda hora y sin restricción de ingreso.

Para ello, la iniciativa legal propone regular la operación de los juegos de casinos en línea a partir de extender el régimen existente hoy en la Ley 19.995, introduciendo disposiciones con el fin de adecuar la actual normativa a la existencia de esta creciente demanda por parte de los consumidores.

CONTEXTO HISTORICO

En Chile los juegos de azar se encuentran prohibidos. El Código Civil del año 1856, establece en su artículo 1446 que existe ilícito “en las deudas contraídas en juego de azar”. Por otra parte, el artículo 277 del Código Penal castiga a “los banqueros, dueños, administradores o agentes de casas de juego de suerte, envite o azar”, sancionando a su vez a los “que concurrieren a jugar a las casas referidas.”

No obstante lo anterior y, a partir de un conjunto de normas de carácter excepcional se autorizó la operación de casinos de juegos de azar, siempre con la finalidad de concretar un beneficio de carácter local. 

Con ello se funda la Junta de Beneficencia de Viña del Mar y del Balneario de Recreo, con lo que se autorizó el Casino y el Hipódromo para que el entregaran los recursos que obtuvieran. Además se establece la ley que permitió la Zona Franca de Arica y eximió de impuestos a la provincia, con lo cual se instituyó la Junta de Adelanto de Arica, que se financiaba parcialmente con los ingresos del Casino de Arica.

En ese contexto  el 7 de enero del año 2005 entró en vigencia la Ley 19.995 cuyo objetivo es establecer una política general y uniforme en materia de casinos de juegos de azar. De esta forma se establecían las condiciones necesarias para establecer una industria sustentable que fomente el turismo y el desarrollo económico local, además de establecer límites de acceso eficaces para menores de edad y demás personas a quienes, por su condición o cargo, se les desea dejar fuera de dicho ámbito.

En la actualidad existen 18 casinos de juego autorizados para operar en 10 regiones del país, de los cuales 15 están en funcionamiento en las comunas de Antofagasta, Calama, Copiapó, Rinconada, San Antonio, Santa Cruz, Mostazal, Talca, Pinto (Termas de Chillán), Talcahuano, Los Ángeles, Temuco, Valdivia, Osorno y Punta Arenas; mientras que los proyectos de Ovalle, Castro y Coyhaique, se encuentran en fase de materialización. Todos ellos sometidos a las normas de la ley 19.995.