Combate a la ludopatía: planes preventivos y advertencias en la publicidad

Las denuncias de salas de juegos de azar ilegales, los planes propuestos por los casinos y el aumento de interés de las personas por estos lugares de apuestas han encendido, una vez más, las alarmas y la atención en la necesidad de contar con una legislación que impida la adicción al juego o ludopatía.

Y no son pocos los textos legislativos propuestos para combatir esta adicción, entre ellos, se encuentra el presentado en 2008 que establece las bases generales para la autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juego, en materia de prevención de la adicción al juego, presentado por los senadores Carlos Bianchi, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz y el ex senador Ricardo Núñez.

El proyecto, que se encuentra en su segundo trámite constitucional, ya contó con el respaldo del Senado y ahora es la Cámara de Diputados el órgano encargado de analizarlo. Boletín 6096-06.

Entre sus principales propuestas está el que las sociedades operadoras deberán elaborar e implementar planes o programas de prevención del juego patológico o ludopatía, y de promoción del juego responsable, en los que se deberá contemplar la exhibición de carteles cuyo formato y tamaño atraigan la atención del público, que contendrán claras y precisas advertencias, en idioma castellano, acerca de las enfermedades o efectos que en la salud de las personas puede ocasionar la adicción a los juegos de azar.

Asimismo, se propone la entrega al público, en los lugares de acceso a los casinos de juego, de folletos que informen acerca del juego patológico o problemático, y que fomenten el juego responsable.

Dentro de los 60 días anteriores al inicio de las operaciones del respectivo casino de juego, las sociedades operadoras deberán remitir a la Superintendencia los planes o programas a que aludidos.

En esta misma línea, y como complemento a la iniciativa antes detallada, en 2012 el senador Carlos Bianchi presentó una moción que modifica Ley N° 19.995, en materia de publicidad de las actividades, bienes y servicios de los casinos de juego y que está siendo analizada por la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización. Boletín 8731-06.

La idea matriz del proyecto es establecer barreras de protección para el público más vulnerable, como son los menores de edad y otorgar herramientas para las personas ludópatas, que quieren mantenerse alejadas del juego.

Por lo tanto, se especifica que o podrán ingresar a las salas de juego o permanecer en ellas las personas que hayan solicitado de manera voluntaria que se les prohíba el acceso o respecto de las cuales exista resolución judicial firme en el mismo sentido

Con respecto a la publicidad de salas de juego, se prohíbe, entre otros, la emisión de mensajes publicitarios entre las 06:00 y las 21:00 horas por medios de comunicación audiovisual o de radiodifusión.

Desde la Cámara Baja llegó otra iniciativa (que en la actualidad es estudiada por la Comisión de Gobierno del Senado) que obliga a las empresas de casinos a indicar los riesgos que implica la práctica compulsiva de juegos y apuestas en los jugadores. Boletín 7942-23.

El proyecto, que en general también persigue evitar la ludopatía, establece que el operador de casinos de juego deberá someter a la aprobación de la Superintendencia los planes y programas destinados a prevenir el juego patológico en sus instalaciones.

Además, se contempla que un reglamento determinará la forma y plazos en que habrá de cumplirse la señalada obligación, como asimismo las medidas a ejecutar por el operador, destinadas a educar, tanto a los partícipes de los juegos de azar, como a la generalidad de la población.

La Superintendencia instruirá a los operadores de casinos acerca de la forma de aplicar e implementar los planes y programas aprobados en conformidad al inciso primero.

Otro aspecto que no ha quedado al margen y que también se propone como norma disuasiva es la que prohíbe la existencia de guarderías infantiles en casinos de juego, la que llegó desde la Cámara y hoy está alojada en la Comisión de Gobierno del Senado. Boletín 8137-23.

La norma legal propone: "los hoteles que formen parte del proyecto integral o general del casino de juego podrán ofrecer servicios de cuidado de menores de edad, en horario diurno y para el uso exclusivo de sus pasajeros. Los padres o quienes tengan a su cuidado menores de edad, que utilicen tales servicios con el objeto de ingresar a salas de juegos, serán sancionados con la prohibición de ingreso".

De lo contrario, los operadores de casinos de juegos serán sancionados con multa de seis a sesenta unidades tributarias mensuales.