Reforma tributaria: anuncio de principales ejes genera distintas reacciones entre senadores

Tras conocerse los primeros objetivos del proyecto de reforma tributaria, los senadores Isabel Allende, Ricardo Lagos Weber, Carlos Montes, Hernán Larraín, Alberto Espina, Juan Antonio Coloma, Rabindranath Quinteros, Alfonso De Urresti, Jorge Pizarro y José García Ruminot expresaron sus inquietudes y expectativas por los efectos que tendrá esta nueva legislación tanto en el emprendimiento como en los fines sociales que persigue financiar el Ejecutivo.

La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, junto a miembros de su gabinete y parlamentarios encabezados por la titular del Senado, Isabel Allende, dio a conocer los principales ejes del proyecto de reforma tributaria que pretende recaudar unos U$ 8.200 millones:

• Subir gradualmente la tasa a empresas, de un 20% actual a un 25% en 2017.

• Término del FUT (Fondo de Utilidad Tributaria) a partir de la operación renta 2018.

• Baja de la tasa del impuesto a las personas desde el 40% actual al 35%. Esta reducción no se aplicará a las autoridades políticas ni de gobierno.

• Mecanismo de depreciación instantánea a empresas. La depreciación acelerada que hoy existe podrá ser imputada en beneficio de las empresas y socios.

• Establece impuestos para el cuidado del medioambiente, entre ellos, el que gravaría a vehículos diésel menos eficientes y las emisiones de fuentes fijas.

• Impuesto de timbres y estampillas sube de 0,4% a 0,8%. Se excluye de esta medida a las pymes.

• Medidas para potenciar la actividad fiscalizadora de SII, Aduanas y Tesorería.

• Dispone la derogación, a contar del 1 de enero de 2016, del DL600 de transferencia de capitales hacia Chile.

Como esencial para el país, calificó la Presidente del Senado, Isabel Allende, el anuncio de la Reforma Tributaria dado a conocer por la Presidenta Michelle Bachelet.

La parlamentaria indicó que este es un tema de equidad  que contribuye a solventar la gratuidad en educación. "Yo creo que es esencial para el país, ya que es un tema de equidad que aquellos que tienen más recursos que aporten para los gastos permanente que va a significar avanzar en gratuidad en educación y en otros desafíos que tenemos para el país".

La senadora Allende agregó con respecto al FUT que su eliminación será gradual, sin que perjudique a las pequeñas o medianas empresas. "Esto va a ser gradual, este es el único país del mundo que tiene un mecanismo como ese que en sus años tuvo a lo mejor la justificación y que hoy día es difícil de entender porque se tiene que tributar por lo retirado y no lo devengado. Fuera de eso existen una serie de medidas que buscan evitar cualquier perjuicio a la pequeña y mediana empresa".

Por último, la parlamentaria expresó que el país fue recibido por el nuevo gobierno con un grado de desaceleración, por lo que "estamos en una situación relativamente ajustada y necesitamos tener recursos para políticas permanente y para gastos permanentes".

El senador Ricardo Lagos Weber, quien preside la Comisión de Hacienda, aseguró que de los 8.200 millones de dólares que se pretenden recaudar, "5.000 millones, aproximadamente, irán a financiar principalmente la reforma educacional".

Puntualizó que "lo medular que va a tener esta propuesta es que va a permitir recaudar más recursos para financiar un cambio estructural, entre otras cosas, en la educación chilena. Y junto con recaudar más recursos para el Fisco, para el Estado de Chile, lo va a hacer de manera más justa, más equitativa”.

Indicó que "los que más ganan en Chile no están contribuyendo proporcionalmente lo que deberían al Estado, en materia tributaria. Hay una tremenda concentración de la economía en Chile y, además, la forma que se pagan los impuestos no mejora en nada esa gran concentración del ingreso que tenemos".

Por su parte, el senador Hernán Larraín explicó que el anuncio de la Presidenta Bachelet confirma los lineamientos básicos que incluye el aumento del impuesto a las empresas del 20% al 25%, “ con lo que estamos, en pocos años, aumentando la carga tributaria de las empresas", sostuvo el parlamentario.

No obstante, consideró excesiva la expectativa del Ejecutivo de recaudar US$ 8.200 millones. "Yo planteaba que la reforma del Presidente Piñera que recaudaba US$ 1.000 millones, era un monto pequeño y que podíamos avanzar a US$ 3.000 millones. Pero aumentar a US$ 8.200 millones es mucho. Hay que buscar un punto de equilibrio porque al país le conviene ir manteniendo su crecimiento económico, su inversión y sobre todo generando empleo", enfatizó.

En cuanto a la discusión, señaló que “este es el test de la blancura que debe pasar la reforma tributaria. Que no afecte el crecimiento económico, porque sin él el país no puede avanzar en superar la pobreza, ni la desigualdad. Que no afecte las inversiones, porque debilita la capacidad de entendimiento, y que no afecte la generación de empleo, porque si le toca el bolsillo a las pymes, vamos a tener un futuro muy negro que ya se empieza a sentir por las amenazas y la incertidumbre que una reforma demasiado profunda, demasiado costosa, puede significarle al país”, expresó.

Para el senador Carlos Montes la reforma tributaria tiene varios objetivos siendo el principal el conseguir recursos para hacer reformas, como la educacional, y además para corregir ciertas desigualdades que tiene nuestro sistema tributario porque “hoy día, curiosamente pagan más los que trabajan que los que tienen capital”, indicó.

Agregó el parlamentario que esperaba que esta reforma pueda generar diálogos legislativos que ayuden a mejorar la iniciativa, “ojalá que del debate surjan mejoramiento de algunas cosas, se aporten nuevas ideas, pero dentro del objetivo de recaudar ese 3% del PIB y enfrentar los temas de desigualdad que hay de por medio”.

El senador Montes quien integra la Comisión de Hacienda dijo que “si lo miramos desde el punto de vista del impuesto a la renta, aquí hay un 46% de evasión, ya que mucha gente que tiene ingresos personales, como la tasa es muy alta, forma una empresa, y aparecen como ingresos de empresa y no como ingresos propios”, sentenció.

A su turno, el senador Alberto Espina, apuntó a que el rol de la oposición en el contexto legislativo será “facilitar el debate pero sobre la base de defender con mucha convicción los principios de una sociedad de libertad y simultáneamente de solidaridad, particularmente con las familias más humildes”.

En relación a la discusión sobre el alza de impuestos, el senador Espina señaló que “nosotros estamos muy atentos a la reforma tributaria, porque los impuestos son un instrumento de los cuales los gobiernos pueden disponer con el objeto de poder colaborar y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos”.

“Si el gobierno demuestra con seriedad y responsabilidad que los recursos de la reforma tributaria van a hacer bien gastados, para mejorar la calidad de la educación en nuestro país probablemente cuente con toda nuestra colaboración, en la medida que esa alza de impuestos no afecte ni dañe a la pequeña y mediana empresa que son el verdadero motor de desarrollo de un país”, concluyó.

En la misma línea, el senador Juan Antonio Coloma expresó su preocupación pues a su juicio “esta no es una reforma tributaria, es un alza de impuestos, es una fórmula de sacar plata a quienes hoy emprenden para traspasársela a los que gastan en distintos aspectos". Si bien precisó que revisarán en detalle la medida, reparó en el aumento de un 25% a las empresas que también "lo pagan las personas. Si alguien cree que subir los impuestos no tiene ningún efecto en la inversión o en los precios es que obviamente de economía no ha aprendido".

Agregó el parlamentario que el anuncio de la Presidenta Bachelet presentan varios puntos que preocupan como es, el aumento al 25% a las empresas, el termino del FUT, el aumento de impuestos a las zonas pesqueras o vitivinícolas de Chile, - "las  que han estado afectadas por la sequía, las heladas y que hoy les van a poner un impuesto adicional a lo que produce, que es la uva- , y el aumento a la ley de timbres y estampillas",  puntualizó.

Por ultimo, indicó el legislador que esta ley desincentiva la inversión y pone en riesgo el empleo, ya que "coloca más trabas a los emprendedores y eso genera preocupación en lo que pueda ocurrir en el empleo".

Junto con destacar el envío del proyecto de ley de Reforma Tributaria al Congreso, los  senadores Rabindranath Quinteros  y Alfonso De Urresti afirmaron que trabajarán para que la iniciativa incluya la realidad de regiones.

Al respecto, el senador de la Región de Los Lagos, Quinteros manifestó que hay una deuda del Estado de Chile con sus regiones que se manifiesta como una gran expresión de desigualdad. “Las regiones aportan mucho, pero reciben de vuelta muy poco, y esa desigualdad debe corregirse con la implementación de una tributación regional que permita que al menos parte  de la riqueza que se genera en las regiones, sea reinvertida en los propios territorios” declaró.

Además, precisó que a lo largo de todo el país existen actividades productivas asociadas claramente a las regiones que hacen uso de la infraestructura pública e impactan –no siempre de modo positivo- en el ambiente natural y social, “por lo que resulta justo que sus tributos sean reincorporados como parte de los presupuestos regionales, lo que contribuirá a lograr que al menos el 60% del Presupuesto de Inversión del país sea de decisión regional”.

En tanto, el senador de la región de Los Ríos, De Urresti sostuvo que “tiene que existir una mirada regional que contribuya a avanzar en equidad territorial. Por ejemplo, hay grandes empresas forestales que tienen que tributar de acuerdo al valor real del impacto que tienen en comunas, pero hoy eso no ocurre y sólo están pagando el valor de  una patente comercial de oficina en regiones”.

Asimismo,  el parlamentario manifestó que “esta reforma significa un avance para enfrentar la inequidad y esperamos contar con el apoyo transversal de todos los parlamentarios para aprobar esta propuesta que sólo tiene como finalidad hacer de Chile un mejor país”.

En tanto, el senador Jorge Pizarro señaló que “la iniciativa tiene como propósito generar sustentabilidad en el desarrollo económico de nuestro país, estabilidad política y paz social”.

“La propuesta de reforma tributaria que ha hecho la presidenta Bachelet es muy contundente, muy importante, porque es una reforma estructural, y significa claramente una propuesta de recaudación de más de 8 mil millones de dólares, teniendo como objetivo esencial financiar las reformas para educación, salud y previsión social”, agregó.

“La implementación de esta reforma en el Congreso requiere de un debate amplio, abierto y con todos los sectores para saber cómo afectará en términos positivos en determinadas áreas de la economía y en cuáles podría generar algunos problemas”, añadió el legislador.

Finalmente, el parlamentario de la región de Coquimbo sostuvo que “es fundamental evaluar la posibilidad de hacer una excepción en el aumento de la tasa en el impuestos los alcoholes con la III y IV Región para los productos de la industria pisquera”.

El senador José García Ruminot anunció que solicitará al Gobierno, a nombre del Comité de Renovación Nacional, el detalle de todas las iniciativas que serán financiadas con los recursos provenientes de la Reforma Tributaria. En ese mismo sentido sostuvo que “no nos parece razonable aprobar un cheque en blanco, una Reforma Tributaria, que va a significar un incremento importante de la recaudación fiscal sin conocer los pormenores de los proyectos”.

El parlamentario manifestó que “nosotros vemos con preocupación que esta iniciativa vaya a afectar la inversión y el empleo. Esta será una de las consideraciones más importante. Debemos permitir que la economía crezca y que se mantenga el dinamismo en el empleo porque entendemos que la mejor política social es que hayan empleos más estables y mejor remunerados”.

Con respecto a la rebaja a la tasa del impuesto a las personas, el senador García Ruminot señaló que “es una consecuencia lógica cuando se aumentan los tributos a las empresas”. A su vez catalogó como “razonable” el aumento de los impuestos de primera categoría pero mostró su preocupación por la eliminación del FUT y el decreto Ley 600.  “Eliminar el FUT nos puede costar bastante caro en término de crecimiento económico y de empleo”, dijo, e insistió en la necesidad de evitar la evasión de impuestos “sin eliminar una herramienta como el FUT”.