Sesión 1ª, Ordinaria, en miércoles 11 de marzo de 2015

ELECCIÓN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DEL SENADO

Por unanimidad se aceptó la renuncia presentada por los senadores Isabel Allende y Eugenio Tuma, a sus cargos de Presidente y Vicepresidente de la Corporación respectivamente.

La Presidenta saliente pronunció un discurso con motivo de la dejación de su cargo, destacando el hecho de haber sido la primera mujer en ocupar tan alta investidura.

Posteriormente, mediante votaciones nominales y separadas, se procedió a elegir la nueva Mesa del Senado.

El senador Patricio Walker resultó electo Presidente del Senado al obtener 23 votos, frente a la senadora Jacqueline Van Rysselberghe, quien obtuvo 13 preferencias. Hubo una abstención.

Votaron por el senador Patricio Walker las senadoras Isabel Allende, Carolina Goic, y Adriana Muñoz, y los senadores Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Antonio Horvath, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Manuel Antonio Matta, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, Fulvio Rossi, Eugenio Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

Votaron por la senadora Jacqueline Van Rysselberghe las senadoras Jacqueline Van Rysselberghe y Ena Von Baer, y los senadores Andrés Allamand, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, José García, Alejandro García-Huidobro, Hernán Larraín, Jaime Orpis, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez y Baldo Prokurica.

Se abstuvo la senadora Lily Pérez.

A continuación se procedió a la elección del Vicepresidente del Senado, resultando electo el senador Alejandro Navarro, quien obtuvo 21 votos respecto del senador José García quien obtuvo 15 votos.

Votaron por el senador Alejandro Navarro las senadoras Isabel Allende, Carolina Goic y Adriana Muñoz, y los senadores Pedro Araya, Carlos Bianchi, Alfonso De Urresti, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Manuel Antonio Matta, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, Fulvio Rossi, Eugenio Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

Votaron por el senador José García, las senadoras Lily Pérez, Jacqueline Van Rysselberghe y Ena Von Baer, y los senadores Andrés Allamand, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, José García, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, Hernán Larraín, Jaime Orpis, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez y Baldo Prokurica.

Constituida la Mesa de la Corporación, sus nuevos integrantes hicieron entrega a los salientes de sendos reconocimientos, luego de lo cual el Presidente electo, senador Patricio Walker, pronunció un discurso de agradecimiento por su nombramiento.

También hicieron uso de la palabra para destacar la labor desarrollada por la Mesa saliente y en nombre de sus respectivos Comités, los senadores Alberto Espina y Hernán Larraín.

AMPLÍA PLAZO DE CIERRE PARA OTORGAR NUEVAS CONCESIONES DE ACUICULTURA

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que amplía el plazo de cierre para otorgar nuevas concesiones de acuicultura. (Boletín N° 9.864-21) Con urgencia calificada de “Discusión Inmediata”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto ampliar el plazo de cierre del acceso a nuevas concesiones de acuicultura y la suspensión de trámite de nuevas concesiones que finaliza el 8 de abril de 2015, con el fin de completar el proceso de ordenamiento de la actividad de acuicultura de salmones y la relocalización de las concesiones existentes.

Proyecto de ley:

- Amplía de 5 a 10 años (hasta el 8 de abril de 2020) la suspensión en el ingreso de nuevas solicitudes y el otorgamiento de nuevas concesiones de acuicultura cuyo proyecto técnico considere peces, en las Regiones Décima, de Los Lagos y Undécima, de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo.

- Las solicitudes de concesión de acuicultura pendientes, cuyos proyectos técnicos consideren peces, presentadas en la Undécima Región con anterioridad al 8 de abril de 2010, deberán ser denegadas.

- Elimina la regla especial que permitía la relocalización de los centros de cultivos de peces que integraren alguna de las partes resultantes de la división de una concesión de acuicultura ubicadas en el Fiordo de Aisén o en la comuna de Chaitén de la Décima Región de Los Lagos

- Establece reglas especiales para la relocalización, en la misma región, de los centros de cultivos de peces ubicados en la Duodécima Región de Magallanes y Antártica Chilena.

Intervinieron los senadores Jacqueline Van Rysselberghe, Carolina Goic, Antonio Horvath, Rabindranath Quinteros, Alejandro García-Huidobro, Adriana Muñoz, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro y el Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes.

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

NUEVO PRESIDENTE EN COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y REGLAMENTO

Se dio cuenta que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento eligió al Senador Alfonso De Urresti como su nuevo Presidente, en reemplazo del Senador Felipe Harboe.

SUSTITUYE LEY ANTITERRORISTA

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que sustituye el texto de la ley N° 18.314, que determina las conductas terroristas y fija su penalidad, a fin de dar mayor protección a la ciudadanía y fortalecer la paz social. (Boletín N° 9.669-07)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Alberto Espina, Andrés Allamand, Francisco Chahuán, José García y Baldo Prokurica, tiene por objeto actualizar y perfeccionar la ley antiterrorista, incorporando definiciones claras y sanciones que resulten apropiadas para los delitos terroristas; adecuándola a los estándares internacionales, de manera de establecer métodos investigativos que sean apropiados para la pronta detección de cualquier tipo de atentado terrorista, así como para la desarticulación y neutralización de las organizaciones ilícitas terroristas y el control sobre actividades sospechosas de financiamiento del terrorismo.

Se hace presente que la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento estudió esta moción en conjunto con el proyecto de ley iniciado en Mensaje de la Presidenta de la República, sobre la misma materia, y que se reseña en el punto siguiente (Boletín N° 9.692-07)

Contenido del proyecto:

- Establece una nueva definición de conducta terrorista, donde además de la finalidad de causar temor y la de arrancar resoluciones de la autoridad, se agregan la de desestabilizar el orden constitucional democrático; la existencia de un plan premeditado para dañar a un grupo determinado de personas; la utilización de medios que produzcan daño indiscriminado, como las armas nucleares o biológicas y, la utilización de explosivos capaces de afectar la vida o integridad física de un número indeterminado de personas.

- Los siguientes delitos comunes, serán considerados base para la calificación de conductas terrorista: 1. homicidio; 2. lesiones (castrar, mutilar, herir, golpear o maltratar de obra a otro); 3. secuestro y sustracción de menores; 4. incendio y estragos; 5. contra la salud pública (envenenar o infectar comestibles, aguas u otras bebidas destinados al consumo público y  diseminar gérmenes patógenos con el propósito de producir una enfermedad); 6. atentar contra la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de otra autoridad política, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas internacionalmente protegidas; 7. apoderarse o atentar en contra de vehículos de transporte o de carga; 8. envío de cartas o encomiendas explosivas; 9. colocar, enviar, activar, arrojar, detonar, disparar o hacer explosionar bombas o artefactos explosivos, incendiarios, tóxicos, corrosivos o infecciosos; y 10. asociación ilícita cuando tenga por objeto la comisión de delitos que deban calificarse como terroristas;

- Se introducen diversas modificaciones relativas a la jurisdicción y al procedimiento, incorporando un capítulo completo que regula y amplía las actuaciones del Ministerio Público en la investigación de estos delitos, manteniendo siempre un adecuado control judicial para aquellas medidas que puedan afectar derechos o libertades de las personas.

- Se agregan medidas cautelares especiales como el arraigo nacional y cautelares reales que permitan evitar la consecución del objetivo terrorista o la fuga de los imputados.

- Introduce la figura de los agentes encubiertos e informantes, definiendo al primero como el funcionario policial que oculta su identidad oficial y se involucra o introduce en las organizaciones delictuales con el objetivo de identificar a los participantes, reunir información y recoger antecedentes necesarios para la investigación.

- Informante es quien suministra antecedentes a los organismos policiales acerca de la preparación o comisión de un delito o de sus partícipes.

- Incorpora las técnicas de entregas vigiladas y las transacciones de armamentos y explosivos destinados a la perpetración de atentados terrorista, de forma tal que se pueda individualizar a las personas que participen en la ejecución de tales hechos, conocer sus planes y determinar sus responsabilidades.

- Se incorporan normas sobre cooperación y asistencia internacional destinadas al éxito de las investigaciones sobre los delitos terroristas, de acuerdo con lo pactado en convenciones o tratados internacionales suscritos por Chile.

- Modifica otras leyes, tipificando en distintos cuerpos legales todas las conductas base del terrorismo, las cuales reciben una sanción con independencia de su calificación terrorista.

Intervinieron los senadores Baldo Prokurica, José García, Pedro Araya, Alberto Espina y Andrés Zaldívar.

En consecuencia, procede continuar con la discusión en general de esta iniciativa, en la próxima sesión que celebre el Senado.

INCIDENTES

El senador Alejandro Navarro solicitó el envío de oficios a las autoridades que señaló, en relación con la crisis que están sufriendo un conjunto de pesquerías, particularmente de la sardina y la anchoveta, que están a punto de entrar en una condición de sobreexplotación, lo que puede traer consecuencias nefastas para los pescadores artesanales de la región del Biobío. Pidió un informe completo de la situación de la biomasa, la evaluación de la actual ley de pesca y los recursos necesarios para el plan de contingencia social en esta región.

El senador Alejandro García Huidobro felicitó y deseó el mayor de los éxitos al Presidente del Senado en su nuevo cargo.

En otro tema, pidió oficiar a diversas autoridades para que informen sobre las razones que motivan el retraso en el otorgamiento de las autorizaciones necesarias para que el Cuerpo Militar del Trabajo pueda iniciar las obras de construcción de caminos en la zona de Vodudahue y Leptepu, las que permitirán mejorar la conectividad vial en la zona entre Aisén y Chiloé continental.