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Sesión 102ª ordinaria, en miércoles 2 de marzo de 2016

Se realizó de 16:25 a 18:54 horascon la asistencia de 38 senadores. Presidieron la sesión los senadores Patricio Walker, Presidente y Adriana Muñoz, Vicepresidenta. Actuó de Secretario General, Mario Labbé Araneda.

3 de marzo de 2016

CAMBIO EN PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE SALUD

 

Se dio cuenta que la Comisión de Salud ha elegido a la senadora Carolina Goic, como su nueva presidenta, en reemplazo del senador Fulvio Rossi.

 

RESPALDO A LA GESTIÓN DEL SECRETARIO GENERAL DE LA OEA

 

Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los senadores Patricio Walker, Adriana Muñoz, Jacqueline Van Rysselberghe, Ena Von Baer, Andrés Allamand, Juan Antonio Coloma, Francisco Chahuán, Alfonso De Urresti, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Alejandro Guillier, Antonio Horvath, Ricardo Lagos, Hernán Larraín, Carlos Montes, Iván Moreira, Jaime Orpis, Víctor Pérez, Baldo Prokurica, Ignacio Walker y Andrés Zaldívar, por el que manifiestan al Secretario General de la OEA, señor Luis Almagro Lemes, el más profundo respaldo a su gestión, en especial, por la defensa de los derechos humanos y de la democracia en la región. (Boletín N° S 1.858-12)

 

ESTANDARIZA NORMAS SOBRE PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS

 

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica las leyes orgánicas constitucionales de Municipalidades, y sobre Gobierno y Administración Regional, para permitir a los partidos políticos la presentación de candidaturas sólo en las regiones donde se encuentren legalmente constituidos. (Boletín Nº 9.924-07)

 

Imagen foto_00000006El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto la estandarización del estatuto legal que rige la presentación de candidaturas, con prescindencia de si la naturaleza del cargo al cual se postula es nacional, regional o local, haciendo aplicables a todas ellas, la norma que exige que las candidaturas que presente un pacto electoral sólo podrán incluir candidatos de partidos políticos que se encuentren legalmente constituidos en la respectiva región.

 

Contenido del proyecto:

 

- Dispone que las declaraciones de candidaturas a alcaldes, concejales o consejeros regionales que presente un pacto electoral y los subpactos comprendidos en él, sólo podrán incluir candidatos de los partidos políticos que se encuentren legalmente constituidos en la respectiva región a la que se pretende representar.

 

Intervinieron los senadores Eva Von Baer, Juan Antonio Coloma, Jorge Pizarro, Alejandro Navarro, Carlos Bianchi, Lily Pérez y Alejandro Guillier.

 

En consecuencia el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación por el Congreso Nacional.

 

GARANTIZA USO ADECUADO DE LOS TELÉFONOS DE EMERGENCIA

 

Por unanimidad se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para imponer a los concesionarios la entrega de información a Carabineros de Chile y a otros servicios de emergencia en los casos que indica y sancionar el uso indebido de llamadas a dichos servicios. (Boletín N° 9.597-07)

 

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Manuel José Ossandón, Alejandro García-Huidobro y Alejandro Guillier, tiene por objeto entregar a Carabineros de Chile y a los otros servicios de emergencia, una herramienta eficaz para la individualización de aquellas personas que realizan un mal uso del servicio de llamadas de emergencia, y así desincentivar esta conducta que impide el normal funcionamiento de estos servicios de asistencia ciudadana, la prevención de delitos y la respuesta adecuada a amenazas reales, en cuanto las llamadas que son atendidas por el operador del sistema bloquean, eventualmente, la posibilidad de contestar otras llamadas.

 

Contenido del proyecto:

 

- Obliga a las concesionarias de telefonía a facilitar a Carabineros de Chile y a los demás servicios de emergencia, en tiempo real, los datos de individualización y localización de los usuarios que se comuniquen con dichos servicios, en la forma, modalidad, progresión y condiciones que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

 

- Sanciona con multa de 1 a 5 UTM ($ 45.180 a $ 225.900) a quien incurra en la infracción de uso indebido del servicio de llamados de emergencia gratuito, cuando esta conducta altere el normal funcionamiento del sistema, correspondiendo al juez de policía local su investigación, sin perjuicio de remitir los antecedentes al Ministerio Público si hubiese mérito suficiente para configurar el delito de falsa alarma de emergencia.

 

- Se entenderá como uso indebido del servicio de emergencia gratuitos, aquellas llamadas que se efectúen a los mismos, ya sea de forma reiterada o que, por su realización, puedan generar congestión en el acceso al servicio y cuya finalidad sea distinta a la solicitud de auxilio, denuncia de emergencia o calamidad pública o de un acto constitutivo de algún hecho punible o sancionable por la ley, tales como llamadas abusivas, ridículas, insultantes, amenazadoras, maliciosas, burlescas o efectuar más de una llamada para no contestar o responder.

 

- Obliga a las concesionarias de telefonía, cuando sean requeridas por Carabineros, a enviar mensajes de advertencia a los usuarios que generen llamadas indebidas hacia los servicios de emergencia, informándoles de las sanciones a las que se exponen de persistir en dicha conducta.

 

- Regula la responsabilidad por el uso indebido de los servicios de emergencia.Imagen foto_00000005

 

- La reiteración de condenas por estas infracciones habilitará al juez de policía local para suspender temporalmente, hasta por un máximo de un mes, el servicio telefónico del infractor.

 

- Faculta la grabación por parte de los servicios de emergencia, de las comunicaciones entre éstos y los usuarios de los mismos, permitiendo la formación de bases de datos, que sólo podrán ser utilizadas  para individualizar y localizar a aquellas personas que se encuentren en situación de emergencia o para la investigación y sanción de las llamadas indebidas a los servicios de emergencia gratuitos y de los delitos de falsa alarma de emergencia.

 

-Tipifica el delito de falsa alarma de emergencia, en el que incurre quien, por cualquier medio comunique o difunda alarma de la existencia de sustancias químicas, biológicas o tóxicas capaces de provocar daño a la salud; de artefactos explosivos, incendios, accidentes, hechos ilícitos, o cualquier acaecimiento que signifique un peligro de desastre o calamidad pública que pudiese requerir la asistencia de los servicios de utilidad pública para auxiliar un hecho falso o fingido. Este delito será sancionado con la pena de presidio menor en su grado mínimo (de 61 a 540 días).

 

- La misma pena se aplicará a quien incurra en el delito de difusión de falsa alarma o reporte, el cual se tipifica como la colocación, instalación o ubicación en un lugar cualquier objeto que objetivamente aparente ser un artefacto explosivo o incendiario, o que parezca contener sustancias químicas, biológicas o tóxicas capaces de provocar daño a la integridad física o salud de las personas.

 

Intervinieron los senadores Manuel José Ossandón, Alejandro García-Huidobro, Baldo Prokurica, Lily Pérez, Hernán Larraín, Felipe Harboe, Alejandro Navarro y Alejandro Guillier.

 

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados en segundo trámite constitucional.

 

PROMUEVE INGRESO DE NUEVOS OPERADORES DE SISTEMAS DE PAGOS ELECTRÓNICOS

 

Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, y otros cuerpos legales que indica, para garantizar el acceso a distintos sistemas de pago y operaciones bancarias.(Boletín N° 10.399-03)

 

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Manuel José Ossandón y Eugenio Tuma, tiene por objeto reducir o eliminar las grandes dificultades para la existencia de variados oferentes en la cadena de servicios que involucra la operación de pagos a través de medios electrónicos, tarjetas de crédito y de débito, toda vez que en Chile existe un mercado concentrado, de carácter monopólico, en los sistemas de pago con tarjeta.

 

Contenido del proyecto:

 

- Reconoce a los consumidores el derecho a que se les proporcione mecanismos de pago seguros, especialmente cuando estos sean de índole electrónica, y que sean fáciles de usar, así como también de elegir el sistema que estimen convenientes.

 

- Modifica la Ley de Bancos permitiéndole a éstos operar, además de tarjetas de crédito, con  tarjetas de débito o cualquier otro sistema similar.

 

- Obliga a los bancos a contar con una interfaz de programación de aplicaciones (API) a través de la cual, cualquier persona, incluida Transbank, pueda realizar operaciones bancarias, bajo los estándares de seguridad y funcionamiento que la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras defina para garantizar la correcta operación del sistema. Lo anterior permitirá el ingreso de nuevos competidores.

 

- Otorga al consumidor la posibilidad de ejercer sus derechos sin necesidad de analizar los tecnicismos y complejidades propias de la operación bancaria, ya sea en contra del operador que cursa o procesa pagos, o en contra del banco con el cual sostiene un contrato por un producto como cuentas corrientes, a la vista u otros.

 

- Los operadores de sistemas de tarjetas de crédito y/o de débito no podrán discriminar a los emisores de tarjetas, respecto de las tarifas que cobren por tipo de transacción o servicio, según quien sea el emisor o el número de transacciones que sean realizadas o procesadas por su sistema.

 

Imagen foto_00000004Itervinieron los senadores Eugenio Tuma, Manuel José Ossandón, Rabindranath Quinteros, Andrés Zaldívar, Jacqueline Van Rysselbergue, José García, Carlos Montes y Alejandro Navarro.

 

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 21 de marzo próximo.

 

INCIDENTES

 

El SENADOR CARLOS BIANCHI manifestó su agradecimiento a todas y cada una de las personas que creyeron en su inocencia tras las injustas acusaciones de las que fue objeto y que lo mantuvieron privado de poder ejercer sus actividades legislativa, las que ahora reasume con fuerza luego de haber demostrado ante los tribunales de justicia su total inocencia.

 

En otro tema se refirió a la grave situación que afecta a la Región de Magallanes, como consecuencia de la renuncia del único hemato oncólogo infantil del Hospital Clínico de Magallanes, lo que se traduce en que han quedado sin atención médica una treintena de niños que estaban en tratamiento por cáncer en el principal centro asistencial de la región, por lo que solicitó oficia a las autoridades respectivas, sobre la urgente necesidad de solucionar esta situación a la brevedad posible.

 

LA SENADORA LILY PÉREZ reiteró la sentida aspiración de los habitantes de las provincias de Los Andes y de San Felipe de contar con tribunales de justicia que acerquen realmente la justicia a la gente, en especial de una Corte de Apelaciones o de, al menos, de una Sala itinerante para la Región. Frente a ello manifestó su decepción por la respuesta negativa entregada por la Corte de Apelaciones de Valparaíso a su solicitud fundada en diversos antecedentes, de entregar a la zona una solución a esta falta de tribunales locales, por lo que solicitó se insista en su solicitud ante las nuevas autoridades del Poder Judicial, a fin de superar esta carencia.

 

EL SENADOR ANTONIO HORVATH pidió oficiar a distintas autoridades a fin que se dé respuesta a las siguientes inquietudes:

- Los planes que existirían para solucionar los problemas de comunicaciones, por internet y vía celular, que existen desde Puerto Montt hasta Magallanes;

- La falta de avance significativo de las obras de extensión de la Carretera Austral, concretamente al camino sin transbordo desde Puerto Montt hasta Chaitén; y

- La Inexistencia de coordinación intersectorial en el sistema de transbordadores entre Puerto Montt y Puerto Chacabuco, en la zona austral, el cual se ve ampliamente superado en la temporada de verano, sin que haya un aprovechamiento de la gran oportunidad que se presenta en esta época para incentivar la actividad turística en la Región.

 

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO Solicitó oficiar a diversas autoridades para que informen sobre los siguientes asuntos:

1.- Graves deterioros en los accesos al parque Nacional Alerce Andino, señaléticas inadecuadas y cobros de boletos con IVA.

2.- Aterrizaje de helicóptero camuflado en la zona de Tranaquepe, Comuna de Tirúa, provocando inquietud en el sector altamente conflictivo y reflexión sobre la situación que sucede en la Araucanía.

 

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