Sesión 12ª, Ordinaria, en miércoles 21 de abril de 2010.

 COMPLEMENTA LEY SOBRE BONO MARZO SOLIDARIO

Por unanimidad, se aprobó en general  y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 20.428, que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos.  (Boletín Nº 6.882-05) Con urgencia calificada de "Suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto modificar la ley que otorga un bono solidario a las familias de menores ingresos, reponiendo y perfeccionando la norma que radica en los tribunales de familia, la resolución de las controversias que, con ocasión de la aplicación de dicha ley se susciten, disposición que fuera declara inconstitucional por el Tribunal Constitucional por una circunstancia formal, que en esta iniciativa se supera.

Contenido del proyecto:

- Otorga competencia a los tribunales de familias para conocer de los reclamos que se produzcan cuando, los beneficiarios del bono solidario, no lo traspasen dentro de los 30 días, a las personas que estuvieren recibiendo efectivamente las asignaciones familiares o maternales, o pensiones alimenticias.

Intervino la senadora Soledad Alvear.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

CONVENIOS PARA EVITAR DOBLE IMPOSICIÓN Y EVASIÓN TRIBUTARIA

Por unanimidad, se aprobaron en general y en particular, los proyectos de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorios de los siguientes Convenios Internacionales:

1.- Convenio entre los Gobiernos de Chile y del Reino de Tailandia, para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación a los impuestos a la renta y su protocolo. (Boletín Nº 6.450-10)

2.- Convenio entre Chile y la Confederación Suiza, para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación a los impuestos a la renta y su protocolo. (Boletín Nº 6.452-10)

3.- Convenio entre Chile y el Reino de Bélgica, para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación a los impuestos a la renta y su protocolo. (Boletín Nº 6.453-10)

Los proyectos de acuerdo, iniciados en Mensajes, tienen por objeto central la eliminación o disminución de las trabas impositivas que afectan a las actividades e inversiones desde los respectivos Estados Partes hacia Chile, y desde nuestro país hacia dichas naciones, a la vez que se regulan los mecanismos para prevenir la evasión tributaria, normativa que se basa en el modelo elaborado, sobre la materia, por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Principales contenidos de los Acuerdos internacionales:

-Se aplican a las personas residentes de uno o de ambos Estados Contratantes, respecto a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.

- Dispone que, respecto de ciertos tipos de rentas, sólo uno de los Estados tiene el derecho de cobrar impuestos, siendo consideradas rentas exentas en el otro Estado, con lo que se evita la doble imposición, lo que reduce la carga tributaria total a la que estén afectos los contribuyentes que desarrollan actividades transnacionales entre los Estados Contratantes.

- Respecto de las demás rentas, se establece una imposición compartida, esto es, ambos Estados tienen derecho a gravarlas, pero limitándose en algunos casos la imposición en el Estado donde la renta se origina o tiene su fuente, como ocurre con los intereses y regalías.

- Otorga estabilidad y certeza a los contribuyentes, respecto de su carga tributaria total y de la interpretación y aplicación de la legislación que les afecta, para lo cual se establece un procedimiento de acuerdo mutuo para la resolución de las disputas tributarias que se produzcan en la aplicación de las disposiciones del Convenio.

-Establece mecanismos que ayuden a prevenir la evasión fiscal por medio de la cooperación entre las administraciones tributarias de los respectivos Estados Contratantes.

-Protege a los nacionales de un Estado Contratante, que invierten en el otro Estado o desarrollen actividades en él, de discriminaciones tributarias.

- Establece una regulación detallada del tratamiento específico de los distintos tipos de rentas: rentas inmobiliarias, beneficios empresariales, intereses y regalías, ganancias de capital, prestación de servicios personales independientes, rentas de un empleo, entre otras.

Intervino el senador Hernán Larraín

En consecuencia, los proyectos de acuerdo pasan a la Cámara de Diputados para que ésta los remita al Ejecutivo para su promulgación.

FLEXIBILIZA ACCESO AL SEGURO DE CESANTÍA

Por unanimidad, se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que flexibiliza los requisitos de acceso para obtener beneficios del seguro de cesantía de la ley N° 19.728, producto de la catástrofe del 27 de febrero de 2010.  (Boletín Nº 6.871-13)

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto facilitar el acceso a los beneficios del Seguro de Desempleo a los trabajadores que laboran en las zonas afectadas por el sismo y maremoto del 27 de febrero de 2010 y establecer un sistema de permisos laborales de reconstrucción, que también permita acceder al Fondo de Cesantía Solidario.

Contenido del proyecto:

- Disminuye, de 12 a 8, el número de cotizaciones mensuales, establecido como requisito para tener acceso a los beneficios financiados con cargo al Fondo de Cesantía Solidario, respecto de aquellos trabajadores que cesen su relación laboral, en el período y por las causales que se señalan, y cuya fuente de trabajo se encuentre ubicada en las regiones de Valparaíso, del Libertador Bernardo O'Higgins, del Maule, del Bío Bío, de la Araucanía y la Región Metropolitana.

- Permite a los beneficiarios del Fondo, que residan en las zonas afectadas, que hayan agotados sus posibilidades de retiros, acceder a los 2 giros adicionales contemplados en la Ley de Seguros de Cesantía, sin que sea necesario que se considere el requisito de alto desempleo establecido en dicha ley.

- Permite a los trabajadores y empleadores, cuyas empresas se encuentren imposibilitadas de seguir operando como consecuencia del terremoto de febrero pasado, pactar un permiso para reconstrucción, en virtud del cual se suspenderá tanto la obligación de prestar servicios por parte del trabajador, como  la obligación de pagar la respectiva remuneración por parte del empleador.

- Regula los derechos y obligaciones que, para ambas partes contratantes, generarán la suscripción de los permisos para reconstrucción.

- Durante el período de permiso para reconstrucción, los trabajadores tendrán derecho a los beneficios del seguro de cesantía con las flexibilidades que se establecen, así como a la cobertura de salud en el Fondo Nacional de Salud (FONASA) y a las asignaciones familiares de que fueren beneficiarios, por los mismos montos que estaban recibiendo a la fecha de inicio del mencionado permiso, y la posibilidad de asistir a cursos de capacitación bajo código SENCE.

Intervino el senador Pedro Muñoz y la Ministra del Trabajo, Camila Merino.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 3 de mayo próximo.

INCIDENTES

La senadora SOLEDAD ALVEAR solicitó se oficie al Ministerio de la Vivienda para que acoja su propuesta de otorgar un subsidio al pago de los arriendos o dividendos de aquellos jefes de hogar que acojan a familias cuyas viviendas fueron destruidas por el terremoto y, para que informe respecto de las medidas que se adoptarán para socorrer a los miles de chilenos que aún viven en carpas.

También pidió oficiar a MIDEPLAN a objeto que informe sobre la cantidad de viviendas de emergencia construidas; la proyección total de viviendas de emergencia que es necesario construir y los plazos fijados para ello y, las zonas que precisan con urgencia de mayor mano de obra y materiales de construcción.

El senador JAIME QUINTANA pidió enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Solicitó se realice una inspección de la planta de tratamiento de aguas servidas de la empresa Aguas Araucanía, en la comuna de Curacautín, debido a los malos olores que emanan de dicha planta.

2.- En relación con denuncias formuladas por pescadores de mosca, pidió a SERNAPESCA informar sobre el número de fiscalizaciones efectuadas en los últimos cuatro años en la comuna de Melipeuco, con indicación del número de denuncias y número de infracciones cursadas.

3.- Manifestó la necesidad de reponer, a la brevedad, la posta de Quechereguas, de la Comuna de Traiguén, la que fue destruida a causa del terremoto del 27 de febrero pasado.

4.- Solicitó hacer extensivas las facilidades de pago que se han otorgado a los deudores de Coopeuch de las zonas afectadas por el terremoto en las Regiones del Maule y del Bío Bío, a los de las comunas de la Región de la Araucanía que resultaron devastadas por el fuerte temblor.

El senador ALEJANDRO NAVARRO pidió enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Pidió a la Dirección de Obras Hidráulicas información respecto de la inversión y obras que se realizan en los canales Ifarle, Lonquén, Palomares y en el río Andalién, en la Octava Región, cuyos cauces se encuentran colmados de escombros y sedimentos.

2.- Solicitó información sobre la fecha de término de las obras de reparación de las plantas elevadoras de agua en las comunas de Talcahuano,  Tomé y  Penco, en la Región del Bío Bío.

3.- En relación con las alzas en las tarifas de electricidad anunciadas para la Región del Bío Bío, solicitó se estudie la posibilidad de otorgar un bono o subsidio que compense dicho incremento.

4.- Solicitó considerar la entrega del "Bono Marzo" a aquéllas mujeres que deben mantener un hogar y una familia, pero no tienen hijos.

5.- Pidió al Gobierno efectuar las gestiones tendientes a conseguir un "Estatus de Protección Temporal" que permita a los chilenos residentes en los Estados Unidos, que carecen de visa, venir a Chile a visitar a sus familiares afectados por el terremoto, sin que se les prohíba su reingreso al país del norte.

6.- Solicitó se le informe respecto de la distribución de trece mil empleos anunciados para la Región del Bío Bío, que será administrado por el Comando Militar del Trabajo.

La senadora XIMENA RINCÓN solicitó información relativa a la distribución, en las comunas del Maule, de los empleos que serán creados y administrados por el Comando Militar del Trabajo.