Sesión 15ª, Ordinaria, en miércoles 5 de mayo de 2010

REFORMA MERCADO DE CAPITALES (MK III)

Por unanimidad y sin debate, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que introduce una serie de reformas en materia de liquidez, innovación financiera e integración del mercado de capitales. (Boletín N° 6.692-05)

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto desarrollar el sistema financiero nacional, estimulando la competencia entre los distintos actores del sistema, ampliando el universo de instrumentos financieros disponibles, y posicionar a Chile como una plaza financiera a nivel regional, de forma tal de sacar provecho de las ventajas comparativas que nuestro país posee en materia de estabilidad social, política y económica, experiencia en administración de activos financieros, infraestructura y telecomunicaciones, entre otras.

Proyecto de ley:

- Modifica la normativa sobre fondos mutuos (DL 1.328, de 1976), incorporando nuevos instrumentos de inversión, como los Exchange Trade Funds o ETFs, permitiendo que las cuotas de un fondo mutuo puedan ser transadas en mercados secundarios formales y, posibilitando que tales cuotas puedan ser aportadas y rescatadas no sólo en dinero, como ocurre actualmente, sino que, además, en valores.

- Modifica el DL Nº 3.500 que establece el sistema de pensiones, con el objeto de autorizar que las AFPs puedan invertir en esta clase de instrumentos (ETFs), bajo las condiciones y requisitos que establezca el régimen de inversión del respectivo fondo.

- Introduce una serie de modificaciones al régimen que regula la securitización en Chile, de manera de promover y expandir esta alternativa de financiamiento.

- Permite que los valores extranjeros o sus certificados de depósito (CDV) que sean objeto de oferta pública en Chile, se expresen en pesos. Actualmente este mercado de oferta pública de valores extranjeros (bolsa off-shore) opera únicamente en dólares y otras monedas extranjeras que autorice el Banco Central.

- Modifica la Ley de Impuesto a la Renta, ampliando el conjunto de instrumentos financieros nacionales que podrán ser adquiridos por los inversionistas institucionales extranjeros al amparo de la exención tributaria que establece dicho cuerpo legal.

- Autoriza a las oficinas de representación en Chile de bancos extranjeros para que, bajo las condiciones que establezca la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, puedan realizar publicidad de la oferta de crédito por parte sus matrices.

- Modifica la Ley General de Bancos, autorizando la emisión por parte de los bancos de "bonos hipotecarios", caracterizados por instrumentos de deuda bancaria de largo plazo, destinados exclusivamente al financiamiento de préstamos con garantía hipotecaria. La característica principal de estos bonos es que, además del respaldo del emisor bancario, cuentan con una protección similar a la de las letras hipotecarias en caso de insolvencia del banco.

- Modifica la Ley sobre Protección de los Derechos de los Consumidores, agregando una nueva categoría de créditos denominada "Universal", tanto en materia hipotecaria, como de consumo y de créditos asociados a tarjetas de crédito, de manera de estandarizar sus componentes y, en consecuencia, facilitar la comparación por parte de los consumidores y la competencia entre los distintos actores que participan en estos mercados.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

NACIONALIDAD POR GRACIA A HUGO SAUCEDO VACA

Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Hugo Saucedo Vaca. (Boletín Nº 1.885-17)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto otorgar un reconocimiento al destacado ingeniero civil, de origen boliviano, por su gran aporte a nuestro país, especialmente en materia de obras públicas viales.

Intervinieron los Senadores Lily Pérez y Hosain Sabag.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo, para su promulgación.

INCIDENTES

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO pidió enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Solicitó dar urgencia a la realización de las obras de limpieza definitiva del Canal Ifarle, en la comuna de Talcahuano, para evitar inundaciones en las próximas lluvias.

2.- Pidió un informe detallado de la inversión que se está realizando en la Región del Bío Bío, con motivo de la  construcción de viviendas de emergencia, estabilización de caminos y reparación de obras públicas afectadas por el terremoto. Asimismo solicitó antecedentes sobre los trece mil empleos a cargo del Comando Militar del Trabajo.

3.- Pidió antecedentes sobre la denuncia efectuada por la Comunidad Mapuche Autónoma Temucuicui acerca de la grave golpiza que propinó el particular René Urban y Carabineros de Fuerzas Especiales a una familia mapuche.

EL SENADOR ANTONIO HORVATH se refirió a la grave situación de desempleo y de bajas expectativas económicas que enfrenta la Región de Aysén, dando cuenta de diversas soluciones tendientes a generar nuevas plazas de empleo y para reactivar la economía de la zona.  En especial, se refirió a las perspectivas para el sector pesquero y para el forestal.

Asimismo, señaló que aumentar el número de subsidios habitacionales para la construcción de viviendas, así como la reactivación de la construcción de obras públicas, generaría un incremento en la cantidad puestos de trabajo. Igualmente, estimó necesario reactivar el turismo, el que ha bajado su actividad en un 50% debido a la mala conectividad vial.

EL SENADOR ANDRÉS ALLAMAND dio cuenta de una serie de irregularidades que se han detectado en el proceso de expropiación de terrenos de propiedad de la Empresa de Ferrocarriles del Estado para la construcción del Puente San Pedro de Osorno, la que inicialmente debió efectuarse en marzo de 2008, plazo que fue prorrogado hasta el 30 de marzo de 2009.

Informó que los fondos correspondientes al monto de la expropiación, que fueron consignados en el tribunal el 16 de noviembre de 2009 por el Consejo de Defensa del Estado, por 700 millones de pesos, no fueron cobrados por EFE, sino que han sido retirados por un tercero ajeno a la empresa, estimando que esta situación constituye un ilícito que se debe investigar.

EL SENADOR CAMILO ESCALONA solicitó dirigir oficio al Ministerio de Salud para que instruya a la Secretaría Regional Ministerial de Salud, de la Región de Los Lagos con el propósito de fiscalizar una instalación industrial ubicada en el sector de Panitao, en el camino que une Puerto Montt con Calbuco, la que está produciendo emanaciones de malos olores, producto de la fabricación de cal.

En otro orden de cosas solicitó dirigir oficio a la embajada de Perú en Chile, expresando sus sentimientos de pesar por el reciente fallecimiento del cantante popular peruano, Lucho Barrios.