Sesión 24ª Ordinaria, en miércoles 15 de mayo de 2013

PERFECCIONA LEY DE DONACIONES CULTURALES

Por unanimidad, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985. (Boletín Nº 7.761-24) Con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto fortalecer y perfeccionar la Ley de Donaciones Culturales, ampliando el número de donantes y el universo de beneficiarios de las mismas, reduciendo las restricciones a la ejecución de los proyectos y simplificando los procedimientos, con la finalidad de ampliar los montos donados por entidades privadas.

Proyecto aprobado por la Comisión Mixta:

- Establece normas especiales respecto de la forma de imputar los créditos tributarios que en virtud de este proyecto de ley se generan, recaídas en donaciones con fines culturales efectuadas por los contribuyentes del impuesto global complementario y del impuesto único de segunda categoría.

- Permite imputar al pago del impuesto a las asignaciones por causa de muerte que corresponda pagar a los herederos de una persona que haya efectuado donaciones con fines culturales, el 50% del valor de éstas.

- Podrán ser beneficiarios de las normas de la Ley de Donaciones Culturales las universidades e institutos profesionales estatales y particulares reconocidos por el Estado.

- También podrán ser beneficiarios los propietarios de inmuebles declarados patrimonio de la humanidad, así declarados por el Comité del Patrimonio Mundial de las N.U., así como las fundaciones y corporaciones sin fines de lucro, los municipios y órganos del Estado que administren bienes nacionales de uso público, cuyo objetivo sea restaurar y conservar zonas típicas y zonas de conservaciones histórica.

- Establece los requisitos que deberán cumplir tanto las donaciones como los beneficiarios de las mismas.

- Entre los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para quedar habilitados para recibir donaciones, se encuentra el de presentar un proyecto destinado a actividades de investigación,  creación y difusión de la cultura, las artes y el patrimonio, tales como construcción o habilitación de infraestructura incluyendo la patrimonial, exposiciones, obras de teatro, ediciones de libros, producción audiovisuales, seminarios y talleres.

- El Comité Calificador de Donaciones podrá determinar la retribución cultural a la comunidad, atendida la naturaleza del proyecto y al monto del financiamiento y que podrá consistir, por ejemplo, en la realización de funciones o exhibiciones gratuitas o la rebaja en el precio de la entrada, la que en todo caso deberá ser equivalente al 30% de los bienes, servicios o beneficios generados por el proyecto. Tratándose de libros, destinar un porcentaje de éstos para ser donados a bibliotecas y escuelas públicas o entidades sin fines de lucro.

- Regula la forma en que el Comité y los beneficiarios deben informar a la autoridad tributaria respecto de las donaciones.

- Permite las donaciones en especies.

- Incorpora al Ministro de Hacienda, a dos representantes de las organizaciones culturales que detalla y a una persona que haya sido galardonada con el Premio Nacional de Artes o Literatura, entre los miembros que integrarán el Comité Calificador de Donaciones Privadas.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar y Francisco Chahuán.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE

Quedó pendiente la discusión particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite la introducción de la televisión digital terrestre. (Boletín Nº 6.190-19) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, modifica la Ley del Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir la introducción de la televisión digital terrestre y enmienda otras normas referidas al ámbito de las funciones y atribuciones del Consejo.

Normas aprobadas durante esta sesión:

- Dispone que, en los casos de solicitudes de concesiones de servicio de televisión abierta con medios propios, el Consejo Nacional de Televisión deberá requerir de la Subsecretaría de Telecomunicaciones un informe sobre el cumplimiento de los requisitos formales y técnicos de cada postulación, emitido sobre la base de los antecedentes de la solicitud y proyecto técnico de cada caso.

- En la situación de existir dos o más solicitudes, la Subsecretaría deberá informar si alguna de ellas garantiza de mejor forma las condiciones técnicas de transmisión.

- Permite que en un mismo concurso público se otorgue más de una frecuencia disponible dentro de la localidad concursada, cuando ello fuere técnicamente factible, sólo en la eventualidad que dos o más postulantes se encuentren en una situación de igualdad respecto de las condiciones técnicas de sus proyectos.

- Establece adecuaciones a los procedimientos, tanto de reclamación de la resolución del Consejo que adjudica la concesión o declara desierto el concurso público, como del correspondiente a las solicitudes de modificación a una concesión con medios propios.

- Tratándose de la aplicación de multas como sanción por la infracción de las normas de la ley, se distingue según se trate de concesionarias de servicios de radiodifusión televisiva regionales, locales o comunitarias, o bien de aquellas de cobertura nacional. En el primer caso las multas serán de 20 a 200 UTM ($ 805.720 a $ 8.057.200); en el segundo podrán ascender hasta 1.000 UTM ($ 40.286.000), pudiendo en ambas situaciones duplicarse en caso de reincidencia.

- Establece que tratándose de contratos de transmisión de contenidos pertenecientes a concesionarios con medios de terceros, la responsabilidad por la transmisión corresponderá al concesionario que los emite y no al titular de la concesión que las transporta.

- Precisa que el espectro radioeléctrico es un bien nacional, cuyo dominio pertenece a toda la Nación, de lo cual se deriva que su uso y goce está orientado a satisfacer las necesidades públicas y colectivas de toda la sociedad; que nadie puede atribuirse el dominio de parte alguna de dicho espectro; que las concesiones que se otorguen sobre el mismo son esencialmente temporales, y que los beneficiados con una concesión podrán pagar al Estado el justiprecio por el uso y goce de la misma en conformidad a la ley.

Intervinieron los senadores Juan Pablo Letelier, Jovino Novoa, Francisco Chahuán, Isabel Allende, Alejandro Navarro, Hernán Larraín, Carlos Larraín, Juan Antonio Coloma, Ximena Rincón, Andrés Zaldívar, Camilo Escalona, Ricardo Lagos, Antonio Horvath y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz y el Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton.

En consecuencia, procede continuar con la discusión en particular de este proyecto de ley en la próxima sesión.

SOLICITAN FORTALECER LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Jaime Quintana, Fulvio Rossi y Eugenio Tuma, con el que solicitan al Presidente de la República el fortalecimiento de la Dirección Nacional del Servicio Civil en su infraestructura y dotación, el aumento de la planta y el otorgamiento de una asignación especial en la remuneración de sus funcionarios. (Boletín Nº S 1.554-12).

PIDEN CONDONACIÓN DE MULTAS TRIBUTARIAS DE CONTRIBUYENTES PYMES

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Guido Girardi, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Jaime Quintana y Fulvio Rossi, con el que solicitan al Presidente de la República que envíe a tramitación legislativa un proyecto de ley que posibilite la condonación, por el Servicio de Impuestos Internos, de las multas e intereses de los contribuyentes que sean micro, pequeñas o medianas empresas. (Boletín N° S 1.557-12).

SOLICITAN REINTEGRO DE TRABAJADORES DEL INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, José Antonio Gómez, Ricardo Lagos, Pedro Muñoz y Fulvio Rossi, con el que solicitan al Presidente de la República el reintegro de los trabajadores del Instituto de Fomento Pesquero y el fortalecimiento integral de su institucionalidad. (Boletín Nº S 1.558-12)

SOLICITAN PRORROGA DE FRANQUICIA TRIBUTARIA SOBRE PRODUCTOS SOLARES TÉRMICOS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Lily Pérez, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Alberto Espina, José García, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro y Gonzalo Uriarte, con el que solicitan al Presidente de la República el envío a tramitación legislativa de una iniciativa que prorrogue la ley Nº 20.365, que establece una franquicia tributaria respecto de productos solares térmicos, por un periodo de cinco años. (Boletín Nº S 1.560-12)

PIDEN MESA DE DIÁLOGO A LAS AUTORIDADES Y TRABAJADORES DE CODELCO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Isabel Allende, Carlos Cantero, José Antonio Gómez, Jaime Orpis, Baldo Prokurica y Gonzalo Uriarte, con el que solicitan a las autoridades y trabajadores de Codelco el establecimiento, a la brevedad, de una mesa de diálogo para resolver sus discrepancias, y propender así a la mejor satisfacción de los planteamientos respectivos y al resguardo de esa Empresa, patrimonio de todos los chilenos. (Boletín Nº S 1.564-12)

SOLICITA MEDIDAS RESPECTO DEL SISTEMA NACIONAL DE AHORRO Y PRÉSTAMO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por el senador José García, con el que solicita al Presidente de la República que instruya al señor Ministro de Hacienda para abrir un plazo en el que los interesados acrediten su calidad de ahorrantes del Sistema Nacional de Ahorro y Préstamo y estudiar medidas legales y administrativas conducentes a la liquidación de la Caja Central de Ahorros y Préstamos y de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo, ordenada por la ley N° 18.900. (Boletín Nº S 1.565-12)

SOLICITAN QUE UNASUR INSTE POR SOLUCIÓN A PROBLEMA DE AUDITORÍA TOTAL DE MESAS ELECTORALES EN VENEZUELA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Ximena Rincón, Juan Antonio Coloma, Francisco Chahuán, Eduardo Frei, Antonio Horvath, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Gonzalo Uriarte y Patricio Walker,con el que solicitan al Presidente de la República que requiera de Unasur instar por el cumplimiento del compromiso que el Consejo Nacional Electoral de Venezuela asumió de determinar una metodología que permita la auditoría total de las mesas electorales. (Boletín Nº S 1.566-12)

PIDEN SE LEGISLE SOBRE AUTONOMÍA Y MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO MÉDICO LEGAL

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Soledad Alvear, José García, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Juan Pablo Letelier, Jaime Orpis, Hosaín Sabag, Patricio Walker y Andrés Zaldívar, con el que se solicita al Presidente de la República el envío de un Mensaje legislativo para conferir autonomía al Servicio Médico Legal, dotándolo del presupuesto y planta adecuados a la naturaleza de sus funciones y, asimismo, que adopte las providencias administrativas conducentes a modernizar su gestión. (Boletín Nº S 1.567-12)

SOLICITA RECURSOS PARA TRASLADO DE PACIENTES Y FAMILIARES DE ZONAS EXTREMAS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por el senador Patricio Walker, con el que se solicita al Presidente de la República tenga a bien destinar recursos a los Servicios de Salud de regiones extremas para solventar el traslado de regreso de los pacientes fallecidos que fue necesario trasladar a centros hospitalarios de más alta resolución y de sus familiares. (Boletín Nº S 1.568-12)

SOLICITAN SE LEGISLE RESPECTO DE REEMBOLSO DE GASTOS DE CARABINEROS CON OCASIÓN DE ESPECTÁCULOS MASIVO PRIVADOS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Antonio Horvath y Carlos Larraín, con el que se solicita al Presidente de la República el envío a tramitación legislativa de un proyecto de ley que autorice a Carabineros de Chile el cobro o la compensación de los gastos extraordinarios en que incurra con ocasión de actos masivos con fines de lucro, organizados por particulares. (Boletín N° S 1.570-12)

INCIDENTES

La SENADORA XIMENA RINCÓN solicitó dirigir oficio al Ministerio de Educación a fin que se informe y aclare a la brevedad, la situación que afecta a los postulantes a becas de magister en CONYCIT que fueron notificados de haber obtenido el beneficio, sin embargo, al momento de firmar los convenios, fueron informados que no cumplían con todos los requisitos establecidos, lo que a juicio de la Senadora no es efectivo, por cuanto ella estudió todas las bases de licitación y éstas fueron cumplidas por los postulantes.

Adhirieron a la petición de oficio los senadores Francisco Chahuán, Antonio Horvath, Camilo Escalona y Alejandro Navarro.

En otro tema, solicitó dirigir oficio al Ministerio del Interior para que se informe sobre la violencia policial ejercida en contra de jóvenes estudiantes. En particular, relató la situación que afectó a uno del Liceo Barro Borgoño, quien fue detenido ilegalmente, torturado e interrogado sin la presencia de su abogado, en el Cuartel de la BIRO de la PDI de Las Condes, lugar donde lo obligaron a desnudarse.

El SENADOR CAMILO ESCALONA informó que está solicitando el patrocinio del Ejecutivo para un proyecto de ley de su autoría, que otorga títulos de dominio a los habitantes de los palafitos en las comunas de Castro y Ancud, como asimismo, a los propietarios de restoranes, hoteles y otras actividades de carácter turístico instalados en el borde costero, a fin de que puedan obtener las patentes municipales que les permitan desarrollar sus actividades comerciales. Pidió se oficie al Presidente de la República y a los Ministros de Defensa y de Bienes Nacionales en relación a este tema.

El SENADOR CARLOS BIANCHI se refirió al cobro abusivo de comisiones, por parte de determinadas instituciones bancarias, recordando que hace 5 años presentó una iniciativa legal para regular por ley dicha materia, e informando que en el día de hoy ha presentado otro proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos, en el sentido de establecer las bases para la fijación de tarifas por los productos o servicios bancarios que brindan, estimando que no es suficiente una regulación de esta importante materia por parte de la Superintendencia de Bancos, sino que es necesaria una regulación legal.

El SENADOR ALEJANDRO NAVARRO se refirió al abuso que están ejerciendo las cajas de compensación en el otorgamiento de créditos sociales a los afiliados a dichas instituciones, manifestando que por ley, a dichas instituciones les está prohibido el lucro o reparto de utilidades y que, de acuerdo a diversos antecedentes que entregó, estarían violando la ley, a través de sociedades espejos y no estarían cumpliendo con el fin de administrar pensiones de seguridad. Pidió oficiar a la Superintendencia de Seguridad Social para que, en vista de sus facultades legales, realice una fiscalización a fondo de las cajas de compensación y se remita copia de su intervención a todas las cajas de compensación y a las asociaciones de jubilados e integrantes y beneficiarios de estas instituciones.