Click acá para ir directamente al contenido

Sesión 26ª, Ordinaria, en miércoles 22 de mayo de 2013.

Se realizó desde las 16:16 a 20:01 horas con la asistencia de 36 senadores. Presidieron la sesión los senadores Jorge Pizarro, Presidente; José Antonio Gómez, Vicepresidente y Camilo Escalona, Presidente accidental. Actuó de Secretario don Mario Labbé.

24 de mayo de 2013

CONDENA EXPRESIONES ANTISEMITA EN PROGRAMA DE TELEVISIÓN

 

Imagen foto_00000004Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, senadores Lily Pérez, José Antonio Gómez, Juan Pablo Letelier, Jaime Orpis y Mariano Ruiz-Esquide, con el que expresan su condena a los dichos antisemitas emitido, el lunes 20 de mayo, en el programa “Hazme reír” de Chilevisión y solicitan que el Senado realice una denuncia ante el Consejo Nacional de Televisión (CNTV). (Boletín Nº S 1.577-12)

Intervino el senador Jaime Orpis.

 

 

ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO

 

Por unanimidad y sin debate, se aprobó el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el “Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, entre la República de Chile, la República de Colombia, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Perú”, suscrito en Paranal, Antofagasta, el 6 de junio de 2012. (Boletín N° 8.801-10)

 

El instrumento internacional tiene por objeto constituir la Alianza del Pacífico como un área de integración regional, en el marco del arco del Pacífico Latinoamericano.

 

Contenido del Acuerdo:

 

- Precisa como objetivos de la Alianza que se crea, los de construir de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas; impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías de las Partes; la superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes. Además, busca convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y comercial con proyección al mundo, con especial énfasis en Asia-Pacífico.

 

- Establece el Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros responsables del Comercio Exterior o por quienes éstos designen, como la entidad encargada de la administración del Acuerdo y de su apropiada implementación.

 

- Regula el funcionamiento y atribuciones de la Presidencia Pro Tempore del Acuerdo, la que será ejercida sucesivamente por cada una de las Partes, en orden alfabético, por períodos anuales.

 

En consecuencia el proyecto de acuerdo vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

 

 

CONCEDE NACIONALIDAD POR GRACIA A DAVID FEUERSTEIN WIELGUS

 

Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley en primer trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a David Feuerstein Wielgus. (Boletín N° 8.894-07)

 

El proyecto de ley, iniciado en Moción de la senadora Lily Pérez, tiene por objeto efectuar un reconocimiento a Feuerstein, quien sobreviviera al campo de concentración nazi de Dachau, en su Polonia natal, dedicando toda su vida a un trabajo por la promoción y protección de los Derechos Humanos, tanto en Chile y como en el mundo, mediante las distintas causas por las cuales ha luchado permanentemente.

 

Intervinieron los senadores Lily Pérez, Camilo Escalona y Eugenio Tuma.

 

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

 

 

DESIGNA CONSEJEROS DEL INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

 

Por unanimidad y sin debate, se aprobaron las propuestas de los Comités Parlamentarios para designar a Carolina Carrera Ferrer y a Carlos Frontaura Rivera como integrantes del Consejo del Instituto Nacional de Derechos Humanos. (Boletines Nº S 1.561-13 y S 1.562-13 respectivamente)

 

En virtud de lo dispuesto en la letra b) del artículo 6º de la Ley 20.405, que creó el Instituto Nacional de Derechos Humanos, al Senado le corresponde designar a dos de los miembros del Consejo de dicho organismo.

 

Conforme a ello, se acordó designar a  Carolina Carrera Ferrer, por un nuevo período de seis años, a partir del 2 de julio próximo, fecha en la que cesa en su nombramiento anterior.

 

Por su parte, se aprobó la designación de Carlos Frontaura Rivera como integrante del Consejo, en reemplazo de Luis Hermosilla Osorio, por el período que le restaba a éste, esto es, hasta el año 2016.

 

En consecuencia, procede comunicar a la Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, los nombramientos efectuados.

 

 

TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE

 

Imagen foto_00000002Quedó pendiente la discusión particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que permite la introducción de la televisión digital terrestre. (Boletín Nº 6.190-19) Con urgencia calificada de "suma".

 

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, modifica la Ley del Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir la introducción de la televisión digital terrestre y enmienda otras normas referidas al ámbito de las funciones y atribuciones del Consejo.

 

Normas aprobadas durante esta sesión:

 

- Prohíbe a los canales por cable y satelitales la transmisión o retransmisión de señales pertenecientes a los concesionarios de radiodifusión televisiva de libre recepción, sin la expresa autorización de éstos, quienes podrán cobrar por dichos derechos.

 

- Establece el derecho de opción para los concesionarios que, al momento de la entrada en vigencia de este proyecto como ley, fueren titulares de concesiones televisivas de libre recepción en la banda VHF, permitiéndoseles mantenerlas, caso en el cual sólo podrán transmitir una sola señal en tecnología analógica. En caso contrario, podrán solicitar una nueva concesión con medios propios en la banda UHF, definida para radiodifusión televisiva digital, la que se regirá íntegramente por lo dispuesto en el presente proyecto de ley.

 

- Regula la incorporación progresiva de la televisión digital, estableciéndose que aquellos concesionarios que hubiesen optado por solicitar nuevas concesiones, y que consideradas en su conjunto contemplen cualquier nivel de presencia en más del 50% de las regiones del país, tendrán un plazo máximo de 5 años, contado desde la entrada en vigencia del presente proyecto de ley, para lograr una cobertura digital del 100% de las concesiones que posean.

 

- Establece el procedimiento que deben seguir las concesionarias en la presentación de sus proyectos de migración de los actuales canales analógicos a televisión digital.

 

- Fija un plazo máximo de 60 días para que la Subsecretaría efectúe las modificaciones que resulten necesarias en el Plan de Radiodifusión Televisiva, a fin de reservar frecuencias para el otorgamiento de concesiones a concesionarios de carácter nacional, regional, local y comunitario.

 

- Quedó pendiente, por haberse solicitado segunda discusión, la norma relativa al derecho preferente que se otorga al titular de una concesión con medios propios, para adjudicarse su renovación, siempre que iguale la mejor propuesta técnica que garantice una óptima transmisión.

 

Intervinieron los senadores Ximena Rincón, Alejandro Navarro, Andrés Zaldívar, Juan Pablo Letelier, Antonio Horvath, Francisco Chahuán, Hernán Larraín, Jovino Novoa, Isabel Allende, Fulvio Rossi, Víctor Pérez y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones subrogante, Jorge Atton.

 

En consecuencia, procede continuar con la discusión en particular de este proyecto de ley en la próxima sesión.

 

 

ENDURECE SANCIONES EN DELITOS SEXUALES CONTRA MENORES DE EDAD

 

Por unanimidad y sin debate se aprobó en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que agrava penas y restringe beneficios penitenciarios en materia de delitos sexuales contra menores de edad. (Boletín Nº 8.677-07) Con urgencia calificada de “suma”.

 

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto hacer más difícil la obtención de beneficios intrapenitenciarios y postpenitenciarios para los condenados por delitos sexuales cometidos contra menores de edad y aumentar las penas para quienes incurren en tales ilícitos, en los casos que indica.

 

Contenido del proyecto:

 

- Hace exigible, como requisito para acceder al beneficio de la libertad condicional, el cumplimiento efectivo de los dos tercios de la pena impuesta al condenado por los delitos graves cometidos contra menores de 14 años que se señalan.

 

- Aumenta a 10 años el tiempo que debe haber transcurrido para que una persona condenada por delitos sexuales cometidos contra menores de edad, pueda solicitar la eliminación de sus antecedentes penales, mediante su destrucción material.

 

- Se aumenta, de presidio menor en su grado medio a máximo (541 a 5 años) a presidio menor en su grado máximo (3 años y un día a 5 años), la penalidad del delito de comercialización, importación, exportación, distribución, difusión o exhibición de material pornográfico infantil.

 

- Se agrava la pena en los casos de delitos sexuales contra menores que hayan sido cometidos con ocasión de las funciones que el autor o cómplice desarrollen en recintos educacionales, aun esporádicamente, o del transporte escolar de las víctimas.

 

En consecuencia el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

 

 

SISTEMATIZA NORMAS SOBRE PROBIDAD DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

 

Imagen foto_00000006Quedó pendiente la discusión en general, del proyecto de ley en segundo trámite constitucional, sobre probidad en la función pública. (Boletín Nº 7.616-06). Con urgencia calificada de “suma”.

 

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto regular, actualizar y desarrollar, en forma sistemática, las normas sobre el ejercicio de la función pública por parte de las autoridades del Estado, desde la perspectiva del principio de la probidad y de la prevención de los conflictos de intereses mediante una declaración de intereses y de patrimonio.

 

Contenido del proyecto:

 

- Dispone que las autoridades, cualquiera que sea la denominación con que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración del Estado, deberán dar estricto cumplimiento al principio de probidad en la función pública.

 

- Impone a todo funcionario público el deber de actuar con eficiencia, eficacia e imparcialidad en el ejercicio de sus tareas.

 

- Establece, respecto de las autoridades y funcionarios públicos que precisa, la obligación de efectuar una declaración de intereses y patrimonio, de carácter público, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de asunción del cargo, y de actualizarla cada 2 años o transcurridos 30 días desde que ocurra un hecho relevante que la modifique.

 

- Las declaraciones deberán ser de libre acceso a través de internet.

 

- Fija el contenido mínimo que deberán contener las declaraciones de intereses y patrimonio, precisándose las actividades y bienes del declarante cuya singularización es obligatoria.

 

- Establece las sanciones para quienes, estando obligados a efectuar o actualizar la declaración de intereses y patrimonio, no lo realizan oportunamente o lo efectúan de manera incompleta.

 

- Impone a las autoridades que se señalan la obligación de constituir un “Mandato de Administración Discrecional de Cartera de Valores”, señalándose que éste constituye un contrato en virtud del cual la autoridad, en la forma y los casos señalados en este proyecto de ley, y con el objeto de precaver posibles conflictos de interés, encarga a uno o más terceros autorizados, la administración discrecional de valores que integren su patrimonio, quienes se hacen cargo separadamente de éstos, por cuenta propia y riesgo del primero. (Fideicomiso ciego)

 

- Se distinguen dos modalidades de mandatos: el de Administración General de Cartera, o “Mandato General”; y el de Administración Diversificada de Cartera, o “Mandato Diversificado”, estableciéndose las características de cada uno, y la libertad de la autoridad obligada a constituirlo de escoger uno u otro tipo.

 

- A ambas modalidades les serán aplicables las disposiciones referidas a las prohibiciones de información relativas al mandante y las prohibiciones de recibir instrucciones relativas al mandatario, debiendo cumplir siempre con los estándares que sobre estas materias se establecen.

 

- Se precisan los valores que deberán ser objeto de estos mandatos, los cuales serán diferentes según el nivel de jerarquía pública de la autoridad obligada.

 

- Establece normas relativas a las modificaciones del mandato, las obligaciones y prohibiciones, tanto del mandante como del mandatario, y del término del mandato y restitución de los bienes al mandante.

 

- Regula la obligación de las autoridades que indica, de enajenar o renunciar a su participación en la propiedad de las empresas que se señalan.

 

- Establece normas sobre la fiscalización y sanciones por la infracción de la obligación de constituir mandatos y del procedimiento de reclamación

 

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, Jaime Orpis, Hernán Larraín, Ricardo Lagos, Alejandro Navarro, y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.

 

En consecuencia, procede continuar con la discusión general en la próxima sesión que realice el Senado.

 

 

INCIDENTES

 

El senador Carlos Kuschel solicitó oficiar al Ministerio de Educación para que realice una revisión de los distintos formularios que deben llenar los directores y algunos funcionarios de las escuelas subvencionadas, municipales y privadas, por cuanto señaló que muchos de ellos son muy parecidos y sobre materias similares. Señaló que existen varios formularios, de distintas oficinas del Ministerio que se podrían simplificar o consolidar en uno solo, con el fin de evitar pérdida de tiempo a las personas que deben presentarlos.

 

 

El senador Alejandro Navarro se refirió al proyecto de ley, que actualmente se tramita en el Congreso Nacional y que busca establecer relaciones de igualdad en la tuición de los hijos, entre padres y madres, afirmando que este proyecto ha sufrido un estancamiento en su tramitación en la Comisión Mixta. En relación al tema, dio lectura a una carta abierta que la organización “Amor de Papa” dirigió a la Comisión Mixta encargada de estudiar esta iniciativa, y en la que manifiestas sus observaciones al proyecto.

 

 

 

 

Imprimir