Sesión 36ª ordinaria, en miércoles 3 de agosto de 2016

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá. (Boletín N° 10.271-06).

El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto garantizar y facilitar el normal desarrollo de la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá, que se celebra en la localidad del mismo nombre perteneciente a la comuna de Huara, siendo una práctica cultural y religiosa muy arraigada en la Región, la que año a año convoca a más 100.000 peregrinos.

Contenido del proyecto de ley:

- Declara feriado el día 10 de agosto de 2016 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.

Intervinieron los senadores Fulvio Rossi, Jorge Pizarro, Ena Von Baer, Lily Pérez, Andrés Zaldívar, Alejandro Navarro y Juan Pablo Letelier.

En consecuencia el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

Se aprobó en general y en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 8 de septiembre para la Región de Antofagasta (Boletín N° 9.611-06).

El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto facilitar que miles de personas puedan participar en la fiesta de devoción a la Virgen de Guadalupe de Ayquina, la "chinita", celebración que se encuentra profundamente arraigada en el pueblo de la Región de Antofagasta ya que es considerada la patrona de los mineros, además de constituir una festividad en la cual se puede disfrutar de las tradiciones y costumbres propias de esta zona, marcada por las influencias de los pueblos originarios del norte grande.

Contenido del proyecto de ley:

- Declara feriado el día 8 de septiembre de 2016 para la Región de Antofagasta, en razón de celebrarse la Fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina.

Intervinieron los senadores Alejandro Guillier, Jorge Pizarro, Juan Pablo Letelier, Pedro Araya y Guido Girardi.

En consecuencia el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

Por acuerdo de los Comités, la Presidenta de la Comisión Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, senadora Adriana Muñoz, dio cuenta de las conclusiones adoptadas por la Comisión, acerca del proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, sobre dominio y uso de las aguas. (Boletines Nos 6.124-09; 6.141-09; 6.254-09; 6.697-07; 7.108-07; 8.355-07; 9.321-12; 10.496-07 y 10.497-07, refundidos).

El proyecto de reforma constitucional que se expone es el resultado de refundir 9 mociones distintas, entre cuyos autores se encuentran los senadores Guido Girardi, Alejandro Navarro, Antonio Horvath, Fulvio Rossi, Eugenio Tuma, Isabel Allende, Juan Pablo Letelier, Adriana Muñoz, Pedro Araya, Alfonso De Urresti y Francisco Chahuán; y los ex senadores Nelson Ávila; Carlos Ominami; Mariano Ruiz-Esquide, Ricardo Núñez, Guillermo Vásquez y José Antonio Gómez.

La reforma de la Carta Fundamental  tiene por objeto consagrar constitucionalmente el carácter de las aguas, en cualquiera de sus estados, como bienes nacionales de uso público, de modo que las concesiones a particulares serán siempre temporales y circunscritas a fines específicos, pudiendo estar sujetas al pago de patentes o tasas, además de garantizar la priorización de los usos del agua y el resguardo de los usos comunitarios ancestrales y la mantención de un caudal ecológico.

Intervinieron los senadores Adriana Muñoz, Jorge Pizarro, Isabel Allende, Víctor Pérez, Guido Girardi, Andrés Zaldívar, Antonio Horvath, Alejandro Navarro, Hernán Larraín, Carlos Montes y Pedro Araya.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para su informe en general. 

Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un conjunto de medidas para impulsar la productividad. (Boletín N° 10.661-05) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto aumentar la productividad del país por medio de la profundización del sistema financiero, de manera de facilitar las transacciones, expandir las posibilidades de financiamiento y reducir su costo, haciendo más eficiente el sistema de pagos. Además, la iniciativa persigue promover las exportaciones de servicios, para diversificar la economía hacia nuevos sectores intensivos en capital humano y orientado hacia los mercados externos.

Proyecto de ley:

Profundización del Sistema Financiero

- Reduce las trabas para la instalación en Chile de custodios internacionales, facilitando así la participación de los inversionistas extranjeros en el mercado de renta fija local.

- Aumenta la liquidez de los instrumentos de renta fija emitidos localmente.

- Para facilitar el acceso y mejorar las condiciones de financiamiento de las pymes y reducir el costo del capital de trabajo de las empresas vía factoring, se establece un plazo máximo de acuse de recibo de la copia de la factura, luego del cual ésta se entenderá cedible irrevocablemente.

- Actualiza la regulación de los fondos de pensiones con el objeto de diversificar su portafolio, para obtener mejores combinaciones de riesgo y retorno, y con ello mejorar las pensiones de los afiliados al sistema. En particular, incorpora la inversión en “activos alternativos” (acciones y bonos transados en mercados públicos).

- Permite que los Fondos de Cesantía se puedan invertir en los instrumentos financieros autorizados para los Fondos de Pensiones.

- Disminuye los costos de las transacciones en moneda extranjera en el exterior, mediante el reconocimiento de las infraestructuras o sistemas de pagos internacionales.

- Simplifica la constitución de garantías sobre valores depositados en custodios, de manera de aumentar su liquidez y con ello reducir su costo.

- Amplia las posibilidades de inversión de las compañías de seguros en el exterior y les permite invertir en forma directa en proyectos de infraestructura.

- Con el objeto de mejorar la eficiencia del sistema de pagos y rebajar los costos de acuñación, transporte y almacenaje de las monedas de curso legal por parte del Banco Central, suprime las denominaciones de monedas de $1 y $5; permite la acuñación de monedas que tengan un mínimo de 80% de acero y el resto de otros metales; y establece el redondeo de cuentas y pagos en dinero efectivo. Esta medida se complementa con una disposición especial que le permitirá al Banco Central disponer de instalaciones adecuadas para el almacenamiento de billetes y monedas.

Promoción de las exportaciones de servicios

- Amplia la definición de los servicios de exportación, para que más servicios puedan acceder a la exención del pago del IVA, cuando sean exportados.

- Permite a todos los exportadores de servicios, más allá de asesorías técnicas y prestaciones similares, acceder al beneficio de la Ley sobre Impuesto a la Renta, para imputar como crédito los impuestos directos pagados en el exterior, de manera de evitar la doble tributación.

- Elimina el incremento del impuesto adicional a los pagos realizados al extranjero por concepto de software y a los servicios de ingeniería pagados a empresas relacionadas en el exterior, aplicándose, para estos efectos, las normas de precios de transferencia.

- Amplía la exención del impuesto adicional a las sumas pagadas al exterior por concepto de trabajos y servicios de ingeniería o técnicos, siempre que sean utilizados para una exportación de servicios desde Chile.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, José García, Rabindranath Quinteros, Juan Antonio Coloma, Eugenio Tuma, Carlos Montes, Alejandro Navarro y el Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 11 de agosto próximo.

El senador Rabindranath Quinteros se refirió a la crisis que vive la industria salmonera chilena y a la falta de regulación del sector, formulando un llamado a que el   Estado asuma un rol más activo en la materia. Pidió el envío de oficio al Ministerio de Economía a fin que se adopten las medidas necesarias para mejorar la regulación y fiscalización efectiva sobre la industria salmonera.

El senador Alejandro Navarro denunció las irregularidades en las que está incurriendo la empresa GLOCALMED -una de las seis autorizadas para  preparar a cientos de médicos titulados en Chile o en el extranjero, para rendir el EUNACOM- y el Colegio Médico. Solicitó oficiar a la Contraloría General de la República y a la Fiscalía Nacional Económica para que se pronuncien sobre la materia denunciada.