Sesión 37ª, Ordinaria, en martes 2 de agosto de 2011

JURAMENTO DE NUEVOS SENADORES

El senador Guido Girardi, Presidente, tomó juramento a Ena von Baer Jahn y a Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, quienes asumieron como Senadores en reemplazo de Pablo Longueira Montes y Andrés Chadwick Piñera, designados como Ministros de Estado, en el mes de julio recién pasado.

CREA COMISIÓN DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

Por unanimidad (30 votos), se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea una Comisión permanente de Coordinación del Sistema de Justicia Penal. (Boletín N° 7.193-07). Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje (teniendo como base una moción declarada inadmisible, presentada por los Senadores Soledad Alvear y Jaime Orpis) tiene por objeto fortalecer el combate a la delincuencia, mediante la creación de una instancia que permita a todos los intervinientes en el sistema procesal penal, coordinar su accionar y así, controlar y evaluar el funcionamiento del sistema, detectando los puntos débiles y fortaleciendo los aspectos exitosos.

Contenido del proyecto:

- Crea una Comisión de Coordinación del Sistema de Justicia Penal, de carácter permanente y consultivo, que tendrá como objetivo el fortalecimiento y buen funcionamiento del sistema procesal penal, a través de proposiciones técnicas que faciliten su desarrollo, seguimiento y evaluación, así como la acción mancomunada de las instituciones en él representadas.

- La Comisión estará integrada por el Ministro de Justicia, quien la presidirá, por el Presidente de la Corte Suprema, por el Fiscal Nacional del Ministerio Público, por el Defensor Nacional de la Defensoría Penal Pública, por el Presidente del Colegio de Abogados con mayor número de afiliados, por el General Director de Carabineros, por el Director General de la Policía de Investigaciones de Chile y por el Subsecretario de Justicia.

- Regula el funcionamiento de la Comisión, la que contará con un secretario ejecutivo, que será designado por ésta y participará en sus reuniones sólo con derecho a voz.

- Crea en cada región del país, Comisiones Regionales de Coordinación del Sistema de Justicia Penal, con el objeto de desarrollar labores de coordinación, seguimiento y evaluación del sistema procesal penal en la región respectiva.

Intervinieron los senadores Soledad Alvear, Jaime Orpis, Patricio Walker y Alberto Espina.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

CONCEDE INDULTO GENERAL

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre indulto general. (Boletín N° 7.533-07). Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, constituye una de las medidas impulsadas por el Gobierno para superar la actual crisis carcelaria, tendiente a descongestionar el sistema penitenciario mediante la aplicación racional de la institución del indulto, respecto de cierto tipo de condenados, en cuanto hayan cumplido parte significativa de sus condenas y en la medida en que su liberación no implique un compromiso para la seguridad pública.

Contenido del proyecto:

- Otorga un indulto conmutativo general, esto es, se les exime del deber de cumplir el saldo de la pena privativa de libertad a la que estuvieren condenadas, a las siguientes personas:

a) Mujeres que estando condenadas y privadas de libertad, hayan cumplido dos tercios de la pena o que, faltándoles hasta 6 meses para el cumplimiento de dicha fracción, sean madres de hijos menores de dos años. Todo ello siempre que haya mantenido una conducta sobresaliente en los últimos 6 meses. Esta medida beneficiará a 150 mujeres.

b) Condenados que cumplen una condena bajo la modalidad del beneficio penitenciario de permiso de salida controlada al medio libre, beneficiando a un total de 850 personas, y

c) Condenados que actualmente cumplen una pena mediante el beneficio de la reclusión nocturna en establecimientos de Gendarmería de Chile, que beneficiará a 6.000 personas.

- En cualquiera de estas 3 situaciones, el beneficiario del indulto deberá suscribir un compromiso de no volver a delinquir y se someterá a un período de control y observación a través de Gendarmería de Chile, por el lapso correspondiente al doble del tiempo que les reste para el cumplimiento de su condena, con un máximo de tres años.

- El incumplimiento del compromiso durante el lapso señalado pondrá al individuo en el deber de cumplir, de manera efectiva, el saldo de pena que le hubiere sido indultada, sin perjuicio de la aplicación de la pena que le corresponda cumplir por el nuevo crimen o simple delito.

- Establece un listado de delitos a los que no les será aplicables este indulto, entre los que se destacan el de violación, de sustracción de menores, los referidos al tráfico de drogas, los tipificados en la ley que determina conductas terroristas y el de lavado de dinero.

Intervinieron los senadores Soledad Alvear, Patricio Walker, Isabel Allende, Lily Pérez, Andrés Zaldívar, Alberto Espina, Juan Pablo Letelier, Eduardo Frei, Jorge Pizarro y el Ministro de Justicia, Teodoro Ribera.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

ESTABLECE ALTERNATIVA A LA PENA DE MULTA

Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el régimen de libertad condicional y establece, en caso de multa, la pena alternativa de trabajos comunitarios. (Boletín N° 7.534-07). Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene como objetivos principales modificar la autoridad que interviene en el otorgamiento de la libertad condicional y, además, establecer una alternativa punitiva frente al incumplimiento del pago de una pena de multa.

Contenido del proyecto:

- Excluye la participación de los Secretarios Regionales Ministeriales de Justicia, en la decisión sobre otorgamiento del beneficio de libertad condicional, la que queda entregada exclusivamente a las respectivas Comisiones de Libertad Condicional.

- Establece la sanción de prestación de servicios en beneficio de la comunidad, como pena sustitutiva de la multa, cuando el sentenciado no puede cancelarla.

- Dispone que la pena de prestación de servicios comunitarios consistirá en la realización de actividades no remuneradas a favor de la colectividad o en beneficio de personas en situación de precariedad, las que serán coordinadas por un delegado de Gendarmería de Chile.

Intervinieron los senadores Soledad Alvear, Patricio Walker y el Ministro de Justicia, Teodoro Ribera.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

CONVENIO DE LA FAO PARA EL COMBATE DE LA PESCA ILEGAL

Por unanimidad (21 votos), se aprobó en general y en particular el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, recaído en el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada, aprobado por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). (Boletín Nº 7.160-10)

El proyecto de acuerdo, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer un conjunto mínimo de medidas que deben aplicar los Estados en sus puertos para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

Instrumento Internacional:

- Obliga al Estado rector del puerto a adoptar una serie de "medidas mínimas" de control para velar que en sus puertos sólo puedan entrar y utilizar sus instalaciones y servicios portuarios aquellas naves que no siendo de su pabellón, cumplan con las medidas de conservación y ordenamiento pesquero que les sean aplicables.

- Se dispone que al ejecutar el Acuerdo, se deberán adoptar medidas para el intercambio de información entre organismos nacionales competentes y para la coordinación de actividades, así como la obligación de intercambiar información entre los Estados, con la FAO y con otras organizaciones, tanto internacionales como regionales, de ordenación pesquera.

- Se establecen disposiciones específicas asociadas a la entrada y al uso de los puertos, facultando a los Estados para denegar la entrada, así como una vez en ella, para denegar servicios y uso del puerto para desembarque.

Intervinieron los senadores Eugenio Tuma y Antonio Horvath.

En consecuencia, el proyecto de acuerdo pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

CONVENIO SOBRE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

Por unanimidad (24 votos), se aprobó en general y en particular el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, recaído en el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional. (Boletín Nº 6.842-10)

El proyecto de acuerdo, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer los privilegios e inmunidades para la Corte Penal Internacional, su personal y otras personas, como abogados, defensores, víctimas y testigos, para su adecuado funcionamiento, las que son de similar naturaleza a las que ostentan las agencias de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.

Instrumento Internacional:

- Se dispone que la Corte tendrá personalidad jurídica internacional, necesaria para el ejercicio de sus funciones, y los privilegios e inmunidades que requiere para su adecuado funcionamiento.

- La Corte, sus haberes, ingresos y otros bienes, así como sus operaciones y transacciones, estarán exentos de todos los impuestos directos, así como de derechos de aduana, impuestos sobre el volumen de las importaciones y prohibiciones o restricciones respecto de los artículos que importe o exporte para su uso oficial y respecto de sus publicaciones.

- Otorga a la Corte, en el territorio de cada Estado Parte, un trato no menos favorable que el que éste conceda a cualquier organización intergubernamental o misión diplomática en materia de prioridades, tarifas o impuestos aplicables a las diversas formas de comunicación y correspondencia.

- Se establece que los Estados Partes deberán reconocer y aceptar como documentos de viaje válidos los laissez-passer de las Naciones Unidas o los documentos de viaje expedidos por la Corte a los Magistrados, el Fiscal, los Fiscales Adjuntos, el Secretario, el Secretario Adjunto, el personal de la Fiscalía y el personal de la Secretaría.

Intervinieron los senadores Eugenio Tuma e Isabel Allende.

En consecuencia, el proyecto de acuerdo pasa a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.

SOLICITAN RATIFICAR CONVENIO OIT SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS MINAS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores José Antonio Gómez, Isabel Allende, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Camilo Escalona, Guido Girardi, Ricardo Lagos, Pedro Muñoz, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Mariano Ruiz-Esquide, Patricio Walker y Andrés Zaldívar, respecto de la ratificación del Convenio Nº 176 de la O.I.T. sobre seguridad y salud en las minas. (Boletín Nº S 1.370-12).

PIDEN CUMPLIR COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DESMINADO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores José Antonio Gómez, Isabel Allende, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Camilo Escalona, Guido Girardi, Antonio Horvath, Ricardo Lagos, Pedro Muñoz, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Mariano Ruiz-Esquide, Patricio Walker y Andrés Zaldívar, relativo al cumplimiento de compromisos internacionales en materia de desminado. (Boletín Nº S 1.369-12).

PIDEN ASIGNACION DE NIVELACIÓN PARA FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Ximena Rincón, Isabel Allende, Soledad Alvear, Eduardo Frei y Andrés Zaldívar, sobre "asignación de nivelación" de funcionarios del Poder Judicial. (Boletín Nº S 1.375-12)

PIDEN DEJAR SIN EFECTO SANCIONES A MOVILIZADOS POR REAJUSTE 2010

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Eugenio Tuma, Jaime Quintana, Isabel Allende, Soledad Alvear, José Antonio Gómez, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Hosaín Sabag y Andrés Zaldívar, relativo a no sancionar a funcionarios públicos que participaron en movilizaciones por el reajuste del año 2010. (Boletín Nº  S 1.377-12)

CONSULTAS INDÍGENAS EN EL MARCO DEL CONVENIO Nº 169 DE LA OIT.

Por no alcanzarse el quórum requerido, se rechazó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Guido Girardi, José Antonio Gómez, Ricardo Lagos y Jaime Quintana, sobre consultas indígenas en el marco del Convenio Nº 169 de la OIT. (Boletín Nº S 1.378-12)

MEJORAS AL MARCO DE CAPITAL DE BASILEA II

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los senadores Alejandro Navarro, Jaime Quintana y Eugenio Tuma, referido a las propuestas de las "Mejoras al Marco de Capital de Basilea II". (Boletín Nº S 1.379-12).

SOLICITAN INCORPORACIÓN DE CHILE A CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE DATOS Y PRIVACIDAD

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Ricardo Lagos y Jaime Quintana, respecto de incorporación de Chile a Conferencias Internacionales de Protección de Datos y Privacidad. (Boletín Nº S 1.380-12).

PIDEN RATIFICACIÓN DEL PROTOCOLO DE NAGOYA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Ricardo Lagos, Pedro Muñoz y Jaime Quintana, relativo a la ratificación del denominado "Protocolo de Nagoya". (Boletín Nº S 1.381-12).

SOLICITAN AUMENTO DE SUBSIDIOS AL CONSUMO ELÉCTRICO PARA ALDEAS DE EMERGENCIA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los senadores Alejandro Navarro, Isabel Allende, Ricardo Lagos, Hosaín Sabag y Jaime Quintana, relacionado con subsidios al consumo eléctrico. (Boletín Nº S 1.382-12).