Sesión 40ª, Ordinaria, en miércoles 3 de agosto de 2011

MODIFICA LEY DE PESCA EN MATERIA DE INSCRIPCIÓN PESQUERA ARTESANAL

Por unanimidad (29 votos), se aprobaron las Observaciones formuladas por el Presidente de la República, en segundo trámite constitucional, al proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de concepto de embarcación artesanal y de su clasificación por eslora, del reemplazo de la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal y de los requisitos para inscribirse en el mismo registro. (Boletín Nº 6.242-21) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto perfeccionar la regulación de la actividad extractiva artesanal, particularmente de las situaciones producidas con la entrada en vigencia de la ley N° 20.187, que reguló la institución del reemplazo de la inscripción pesquera artesanal e incorporó algunas definiciones concernientes a la pesca artesanal.

Contenido del Veto:

- Incorpora, entre los casos en los cuales el Servicio Nacional de Pesca debe, en el mes de junio de cada año, caducar la inscripción en el Registro Artesanal, cuando el pescador artesanal o su embarcación no realizan actividades pesqueras extractivas por tres años sucesivos, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.

Intervinieron los senadores Antonio Horvath, Hosaín Sabag, Jaime Orpis y Hernán Larraín.

En consecuencia, las Observaciones vuelven a la Cámara de Diputados para que sean remitidas al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

PROHÍBE TRABAJO NOCTURNO DE MENORES DE EDAD

Por unanimidad (35 votos), se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo en lo relativo a la prohibición del trabajo nocturno de los menores en establecimientos industriales y comerciales. (Boletín Nº 5.116-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto perfeccionar las disposiciones del Código del Trabajo, en lo relativo a la protección de los menores de edad, adecuando su normativa a los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por Chile en materia de trabajo nocturno de los menores de edad.

Contenido del proyecto:

- Otorga carácter de absoluto, a la prohibición del trabajo nocturno de menores de 18 años en establecimientos industriales y comerciales.

- El período durante el cual el menor de 18 años no puede trabajar de noche será de once horas consecutivas, que comprenderá, al menos, el intervalo que media entre las veintidós y las siete horas.

Intervinieron los senadores Alejandro Navarro, Francisco Chahuán, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Isabel Allende, Jorge Pizarro, José García, Lily Pérez, Hosaín Sabag y Pedro Muñoz.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 29 de agosto.

PLEBISCITOS Y CONSULTAS DE CARÁCTER COMUNAL

Por 30 votos a favor y la abstención del Senador Mariano Ruiz-Esquide, se aprobó en general, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre plebiscitos y consultas de carácter comunal. (Boletín Nº 7.308-06)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, introduce enmiendas en las leyes orgánicas constitucionales de Municipalidades y de Votaciones Populares y Escrutinios y, en la ley de los Tribunales Electorales Regionales, para facilitar la ejecución de plebiscitos locales y consultas no vinculantes con el objeto de fomentar la participación ciudadana.

Contenido del proyecto:

- Amplía las materias de administración comunal que pueden ser sometidas a plebiscitos, incorporando, por ejemplo, las decisiones sobre denominación, uso y conservación de bienes nacionales de uso público.

- Dispone que la iniciativa para someter a plebiscito materias referidas al ingreso, uso y destino de fondos municipales, sólo corresponderá al alcalde con acuerdo del concejo, ello con el objeto de mantener la responsabilidad presupuestaria.

- Disminuye, de 8 meses a 90 días antes de cualquiera elección popular distinta a las municipales, el período dentro del cual se prohíbe la celebración de plebiscitos.

- Eleva, del 5% al 10% de ciudadanos inscritos, el porcentaje de firmas necesarias para requerir la celebración de un plebiscito o consulta por la ciudadanía, incluyendo al personal del Servicio Electoral entre los funcionarios habilitados para certificar el cumplimiento de este requisito.

- Mantiene la competencia del alcalde para definir el procedimiento del plebiscito bajo ciertas condiciones que aseguren imparcialidad y transparencia, estableciéndose la posibilidad de reclamar ante el Tribunal Electoral Regional.

- Rebaja, del 50% al 40%, el porcentaje de participación de ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, que se exige para que los resultados del plebiscitos sean vinculantes.

- Fija el marco en el cual se pueden celebrar las consultas no vinculantes, delegando en una ordenanza la regulación específica que le dará cada municipalidad.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, Hosaín Sabag, Víctor Pérez, Lily Pérez, Juan Antonio Coloma, Antonio Horvath, José Antonio Gómez, Hernán Larraín, Isabel Allende, Francisco Chahuán, Camilo Escalona y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 29 de agosto.

AMPLÍA FACULTADES PROFESIONALES DE LAS MATRONAS

Quedó pendiente la discusión particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código Sanitario, con el objetivo de facultar a las matronas para recetar anticonceptivos. (Boletín Nº 7.245-11)

El proyecto iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto modificar el Código Sanitario incorporando la salud reproductiva como parte de las funciones de las matronas y precisando que en el marco de la atención de salud sexual y reproductiva ellas podrán recetar y entregar medicamentos anticonceptivos hormonales, y también indicar e instalar otros mecanismos anticonceptivos, en la medida que ellos no impliquen uso de técnicas quirúrgicas.

En consecuencia, procede continuar la discusión particular en la próxima sesión que celebre el Senado.

CONSULTAS INDÍGENAS EN EL MARCO DEL CONVENIO Nº 169 DE LA OIT

Por 12 votos a favor y 6 en contra, se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Jaime Quintana, Eugenio Tuma, Alejandro Navarro, Isabel Allende, Soledad Alvear, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Camilo Escalona, Guido Girardi, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Fulvio Rossi, Hosaín Sabag y Patricio Walker, referido a las consultas indígenas en el marco del Convenio Nº 169 de la OIT. (Boletín Nº S 1.391-12)

PREOCUPACIÓN POR SALUD HUMANA Y TRATAMIENTO DE DESECHOS TÓXICO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los senadores Mariano Ruiz-Esquide, Isabel Allende, Soledad Alvear, Ximena Rincón, Camilo Escalona, Guido Girardi, Ricardo Lagos, Pedro Muñoz, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar, sobre la calidad de vida y la salud de la población y el tratamiento de los desechos tóxicos. (Boletín Nº S 1.389-12)

PIDEN OTORGAR PREMIO NACIONAL DE LAS ARTES PLÁSTICAS "POSTUMO" AL PINTOR CLAUDIO BRAVO

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Baldo Prokurica, Soledad Alvear, Lily Pérez, Ena Von Baer, Carlos Bianchi, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Ricardo Lagos, Hernán Larraín, Carlos Larraín, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Víctor Pérez, Jaime Quintana, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag y Gonzalo Uriarte, sobre Premio Nacional de las Artes Plásticas póstumo al destacado pintor Claudio Bravo. (Boletín Nº S 1.390-12).

INCIDENTES

EL SENADOR CAMILO ESCALONA informó que en la provincia de Chiloé, y en particular en la comuna de Castro se han instalado un nuevo conjunto residencial con 600 familias, y hay un proyecto de aumento de 400 familias más. Sin embargo, no hay recursos para poder instalar allí un jardín infantil.

En consecuencia, solicitó oficiar al Ministerio de Educación, para que en la formulación del Presupuesto del año  2012  se aumenten los recursos para el sector y que efectivamente se pueda llevar adelante una política de crecimiento, no sólo de viviendas sociales, sino que también contemple salas cunas y jardines infantiles.

LA SENADORA SOLEDAD ALVEAR manifestó su preocupación por el desarrollo de la propuesta del Plan Maestro del Parque Los Domínicos, en la Comuna de las Condes,  la que no ha sido consensuada con la comunidad. Los vecinos han planteado sus objeciones al municipio, debido a que el Plan afectará el entorno asociado al parque y a su parroquia, construida en el año 1795 y declarada Monumento Histórico y Zona Típica.  La comunidad religiosa también ha manifestado su disconformidad, ya que la futura intervención no respetaría el espíritu de la cesión de una porción de terreno "destinada a área  verde"

Pidió oficiar al Alcalde de la Municipalidad de las Condes para que suspenda la consulta popular del próximo domingo, en atención a que el Consejo de Monumentos Nacional aún no se pronuncia sobre esta situación, a la vez que solicitó enviar oficio al señalado Consejo para que entregue su opinión.

EL SENADOR JAIME QUINTANA lamentó que, habiendo transcurrido un año desde que el Presidente de la República anunciara el "Plan Araucanía", éste no haya sido implementado.  El señalado plan tenía por objeto superar la situación de pobreza y retraso que viven muchas familias de la región y que hoy se ha visto más afectada por las nevazones que han azotado la zona cordillerana.

Solicitó se oficie al Presidente de la República, con copia al Ministro de Hacienda para que evalúen la posibilidad de establecer un marco de excepción para la Araucanía, que permita superar la situación de retraso que se vive en esa región.

En otro tema,  pidió oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que informe el resultado del estudio de afluencia vial del camino Purén-Boyeco, que permitirá efectuar la evaluación de la rentabilidad socioeconómica para la pavimentación de dicha vía.