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Sesión 46ª, Ordinaria, en miércoles 13 de septiembre de 2017

Se realizó de 16:48 a 19:09 horas con la asistencia de 33 senadores.Presidieron la sesión los Senadores Andrés Zaldívar, Presidente; Guido Girardi, Vicepresidente; Jaime Quintana y Eugenio Tuma, presidentes accidentales. Actuó como Secretario General, Mario Labbé Araneda.

14 de septiembre de 2017

 POSTERGA ENTRADA EN VIGENCIA DE NUEVA ESTRUCTURA CURRICULAR EDUCACIONAL

 

Imagen foto_00000002Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que posterga la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la ley N° 20.370. (Boletín N° 11.132-04) Con urgencia calificada de "suma".

 

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto facilitar una correcta implementación de la nueva estructura curricular que divide el período de aprendizaje en 6 años de educación básica y 6 años de enseñanza media, la que debiera comenzar a funcionar en marzo del 2018, sin que ello pueda ser posible, ya que se requiere un mayor plazo para realizar las adecuaciones a los cambios que esta modificación legal supone, tales como transformaciones en el currículum nacional, adaptaciones en la infraestructura de los establecimientos educacionales, y modificaciones a la actual conformación de los cuerpos docentes de aquéllos.

 

Contenido del proyecto de ley:

- Posterga, hasta el año 2026, la entrada en vigencia de la nueva estructura curricular establecida en la Ley General de Educación.

- Dispone que las bases curriculares para la educación parvularia, básica y media, que corresponderá dictar al Presidente de la República, tendrán una vigencia mínima de 6 años, debiendo sus modificaciones y actualizaciones posteriores incorporar, a lo menos, procesos de diagnóstico, consulta, evaluación y retroalimentación.

- Permite, que en casos fundados, se introduzcan actualizaciones o ajustes a asignaturas, o a especialidades de la modalidad técnico profesional, en un período inferior al señalado.

- Entrega al Ministerio de Educación la tarea de desarrollar acciones destinadas a facilitar la incorporación de los establecimientos educacionales en la nueva estructura curricular, mediante la inclusión de programas de formación para la especialización de profesores de educación general básica que imparten los cursos de 7° y 8° básico.

- Asimismo, el Ministerio deberá entregar a los sostenedores orientaciones e información acerca de las modificaciones curriculares y las adecuaciones a la normativa educacional, que permitan la adaptación de los establecimientos educacionales al señalado régimen curricular.

 

Intervino el senador Carlos Montes.

 

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

 

 

 CREA EL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

 

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el Ministerio de Ciencia y Tecnología. (Boletín N° 11.101-19) Con urgencia calificada de "suma".

 

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer un marco general que estructure, impulse, coordine y promueva las actividades de ciencia, humanidades y desarrollo tecnológico en todas sus etapas, a fin de contribuir al desarrollo económico sustentable y al bienestar social del país.

 

Contenido del proyecto de ley:

- Denomina como Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, al conjunto de personas e instituciones, públicas y privadas, que realizan, fomentan o apoyan actividades relacionadas con dichas materias, comprendiéndose entre ellas la formación de recursos humanos altamente calificados, la investigación básica y aplicada y la generación de conocimiento en las diversas disciplinas del saber, el desarrollo y transferencia de tecnología, y la innovación pública y privada en todas sus dimensiones.

- Crea el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, encargado de asesorar y colaborar con el Presidente de la República en todas las acciones destinadas a fomentar y fortalecer la ciencia, la tecnología y la innovación derivada de la investigación científico-tecnológica, con el propósito de contribuir al desarrollo integral, sustentable e inclusivo del país.

- Precisa las funciones y atribuciones que corresponderán al Ministerio, estableciéndose que en el ejercicio de éstas, se deberá siempre tener presente el deber de promover que todos los procesos de formulación e implementación de políticas públicas, se vean enriquecidos con el conocimiento y la innovación de base científico-tecnológica, el fomento de la coordinación y colaboración interministerial, el desarrollo de iniciativas conjuntas dentro del sector público y la cooperación público-privada.

- Orgánicamente, el Ministerio estará constituido por el Ministro y una Subsecretaría. Territorialmente se desconcentrará en cuatro Secretarías Regionales Ministeriales que representarán al Ministerio en una o más regiones.

- Faculta al Ministro para constituir un consejo asesor ministerial para el análisis y revisión periódica de las políticas públicas del sector. Su integración deberá propender al equilibrio de género y a una adecuada representación de las regiones, además de diversidad de disciplinas, enfoques y competencias.

- Crea la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, encargada de administrar y ejecutar los programas e instrumentos destinados a promover, fomentar y desarrollar la ciencia, la tecnología y la innovación de base científico-tecnológica, de acuerdo a las políticas definidas por el Ministerio y de cumplir con las demás atribuciones que se establecen.

- Regula la organización interna de la Agencia, la que estará a cargo de un Director Nacional, quien será el jefe superior de servicio; las normas aplicables a su personal y la conformación de su patrimonio.

- Para mejorar el funcionamiento del Sistema Nacional de CTI, se contempla una Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, la que será elaborada por el Consejo Nacional que se crea, con el carácter de órgano asesor presidencial y que estará compuesto por 14 miembros designados por el Presidente de la República, propendiendo a una adecuada representación de las regiones y equilibrio de género, además de diversidad de disciplinas, enfoques y competencias.

- El proyecto establece la existencia de una Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que será elaborada por un Comité Interministerial en que participarán los Ministerios de Ciencia y Tecnología; de Hacienda; de Economía, Fomento y Turismo; y de Educación. Esta Política establecerá los lineamientos generales de las políticas públicas en CTI para el período presidencial respectivo.

- Conjuntamente con la Política, el Comité Interministerial elaborará un Plan de Acción que se revisará año a año, en el cual se desarrollará la forma de implementarla.

 

Intervinieron los senadores Guido Girardi, Francisco Chahuán, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma, Antonio Horvath, Lily Pérez, Alfonso De Urresti, Hernán Larraín, Eugenio Tuma, Ricardo Lagos, y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Gabriel de la Fuente.

 

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe.

 

 

SANCIONA LA DECODIFICACIÓN ILEGAL DE TELEVISIÓN SATELITAL DE PAGO

 

Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para establecer sanciones a la decodificación ilegal de televisión satelital de pago. (Boletín Nº 10.294-15)

 

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Guido Girardi, Juan Pablo Letelier, Manuel Antonio Matta, Manuel José Ossandón y Patricio Walker, tiene por objeto avanzar en la protección de la propiedad intelectual y los derechos de autor en el mercado de los servicios limitados de televisión, sancionando a quienes lucren ilícitamente mediante la comercialización indebida de instrumentos o programas que permitan decodificar señales, sin la correspondiente autorización.

 

Contenido del proyecto de ley:

-Reemplaza la denominación de la Moción, con el fin de sancionar la decodificación ilegal, en general, de las señales de servicios limitados de televisión y no sólo de las señales de televisión satelital, ampliando el tipo de transmisiones ilegales sancionadas.

 

- Sanciona, con multa de 10 a 1.000 UTM al que a sabiendas, con ánimo de lucro y sin la autorización del distribuidor legal, comercialice o distribuya una señal de servicios limitados de televisión adecuadamente protegida, o quien, de igual forma, con la misma intención y ánimo, importe, distribuya o comercialice dispositivos destinados a la decodificación de tales señales. En caso de reincidencia, se sancionará con una multa de 20 a 2.000 UTM y, asimismo, el comiso de dichos instrumentos.

 

- Castiga con multa de 1 a 100 UTM, al que a sabiendas y con ánimo de lucro, instale los dispositivos señalados, y con multa de 2 a 200 UTM si fuese reincidente.

 

- Establece 3 factores que deberán ser considerados por el juez para la determinación de la cuantía de la multa a aplicar al infractor: el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción; la capacidad económica del infractor y su conducta anterior. Esta última situación no será considerada en caso de reincidencia.

 

- Obliga a todos los establecimientos en los que se comercialicen dispositivos de señales de servicios limitados de televisión a exhibir, en lugar destacado y claramente visible al público, un cartel en el cual se indiquen, de manera didáctica, las prohibiciones y sanciones relacionadas a la decodificación de las referidas señales.

 

En consecuencia, procede tratar el proyecto de ley en la próxima sesión que celebre el Senado.

 

INCIDENTES

 

EL SENADOR RABINDRANATH QUINTEROS se refirió a la idea que existe de consolidar un área metropolitana que abarque a las comunas de Puerto Montt y Puerto Varas. Señaló que el desafío para ello, es que desde la creatividad y el trabajo público-privado, seamos capaces de establecer un diseño serio y de largo plazo que apunte al desarrollo de un área en la que ambas comunas mantengan sus rasgos identitarios y sean, a la vez, capaces de aportar nuevos beneficios a sus habitantes y al desarrollo del sur austral de nuestro país.

 

Pidió oficiar a los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda para que informen de todas la iniciativas que apunten a la consolidación del área metropolitana Puerto Montt-Puerto Varas.

 

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO se refirió a las siguientes materias:

 

1° Pidió oficiar al Ministerio de Obras Públicas para que informe sobre la inversión destinada a las obras de construcción del Puente Bicentenario, en la Región del Biobío, provincia de Concepción, el que aún se encuentra inconcluso. Así también, solicitó se informe cuanto fue la inversión en el mejoramiento del suelo y viviendas del lugar en donde serán trasladados los habitantes de la población Aurora de Chile.

 

2° Solicitó enviar oficio a la Contraloría General de la Región del Biobío, para que informe sobre el resultado de las obras ejecutadas por la empresa que ganó la licitación para la demolición del “Puente Viejo”, en San Pedro, destruido por el terremoto y tsunami de 2010.  En el contrato se establecía que la empresa debía demoler los restos del puente, en particular aquellos volúmenes de hormigón armado, a fin de que no pudieran ser arrastrados por la corriente y golpear las cepas del nuevo Puente Bicentenario, faena que aún no se ha ejecutado.

 

3° Requirió  oficiar al Ministerio de Agricultura, para que se le informe en detalle sobre la investigación que haya efectuado en torno a la crisis apícola, en especial, de las causas por las cuales se ha provocado la mortandad de un gran número de abejas. También requirió información sobre los programas de apoyo para recompensar a los pequeños productores de miel.

 

4° Pidió se envíe oficio al Ministerio de Salud para que se le informe sobre las personas fallecidas por área, es decir, cuantas murieron de cáncer, de enfermedades coronarias, gastrointestinales, etc; porque así es posible detectar en qué área se requieren más especialistas, priorizando la formación de médicos especialistas.  Señaló que aboga por un plan Más Médicos para Chile, sin importar si son chilenos o extranjeros.

 

5° Denunció la situación que está afectando a los profesores de los liceos de Tomé, de Coronel y de Concepción de la Cámara Chilena de la Producción y del Comercio de esta última ciudad, quienes se encuentran en huelga, en demanda de  mejoras laborales. Informó que dichos colegios reciben las subvenciones correspondientes y, en lugar de utilizar esos recursos en el sistema educativo, colocan los dineros en el mercado de valores. Pidió oficiar al Ministerio de Educación para que detalle cuál  es el régimen de subvención y si hay fiscalización respecto de platas públicas que pasan a una entidad privada y van al mercado de capitales. 

 

6° Requirió el envío de un oficio al Ministerio de Transportes para que se le informe respecto de la situación del catamarán que hace transporte entre Lota y la Isla Santa María, que ha sido sancionado en reiteradas oportunidades.

 

EL SENADOR RICARDO LAGOS pidió enviar un oficio al Ministerio del Interior y a la Subsecretaría de Desarrollo Regional para que informen sobre la  factibilidad de crear una nueva comuna en el Gran Valparaíso, esto es, la comuna Placilla de Peñuelas.

 

En otro orden de materia, pidió oficiar al Ministerio de Transportes para que se le informe -a partir del subsidio adicional a la tercera edad para el Metro en Santiago- cuál es la medida equivalente que se va a implementar en todas las regiones de Chile para el transporte público y los adultos mayores.  Adicionalmente, requirió otro oficio, pidiendo conocer cómo se desglosan los recursos del Transantiago que llegan a las regiones y en qué se invierten tales recursos espejos.

 

El SENADOR JAIME QUINTANA solicitó oficiar al Ministerio de Transportes para que se le informe si es posible rebajar las tarifas del transporte público para los adultos mayores en la comuna de Villarrica, haciendo uso de los fondos espejos del Transantiago.

 

También, para que el señalado Ministerio le indique el estado en que se encuentra la negociación con las diez líneas de autobuses en la ciudad de Temuco, en orden a permitir rebajar la tarifa para todos los usuarios del transporte público en esa ciudad.

 

En otro orden de ideas, pidió enviar un oficio al Ministerio de Salud, para que se le informe sobre el avance del proyecto de creación de un Centro Oncológico para La Araucanía, que se construiría junto al Centro Asistencial de Padre Las Casas.

 

 

 

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