Sesión 47ª, Ordinaria, en martes 13 de agosto de 2013

REGRESO DE SENADOR RUIZ-ESQUIDE LUEGO DE GRAVE ENFERMEDAD

El Presidente del Senado saludó al senador Mariano Ruiz-Esquide y se alegró por su recuperación y retorno a la Corporación, luego de haber padecido una seria enfermedad.

El senador Ruiz-Esquide intervino para agradecer a los senadores, representantes del Gobierno y a todos los funcionarios del Senado por la permanente preocupación por su salud.

INGRESO A TRÁMITE LEGISLATIVO DE PROYECTO DE INCENTIVO AL RETIRO PARA FUNCIONARIOS DEL SENADO

El senador Camilo Escalona hizo uso de la palabra para valorar el hecho que el Ejecutivo ingresara en la Cámara de Diputados, el proyecto de ley que establece un incentivo al retiro para los funcionarios del Senado y de la Biblioteca del Congreso Nacional, que fuera comprometido en el mes de enero pasado.

ELIMINA ARANCELES PARA IMPORTACIÓN DE BIENES DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS

Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que elimina los aranceles para la importación de bienes, provenientes de países menos adelantados. (Boletín Nº 8.969-10).

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto fijar un arancel cero a la importación de mercancías originarias procedentes de países menos adelantados, excluidas la importación de trigo, harina de trigo y azúcar.

Proyecto de ley:

- Concede a los países menos adelantados, en un proceso gradual de 3 años, una exención total del arancel aduanero existente, que actualmente es de un 6%.

- Se eximen de la desgravación señalada los siguientes productos sujetos a bandas de precios: trigo, harina de trigo y azúcar.

- La iniciativa representa una ventaja para la Empresa Nacional de Petróleos (ENAP), que podrá importar petróleo desde estos países menos adelantados sin pagar el arancel existente.

Intervinieron los senadores Hosaín Sabag, Eugenio Tuma, Hernán Larraín, Baldo Prokurica, Jaime Orpis, Ricardo Lagos, Carlos Kuschel, Andrés Zaldívar y el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.

NOMBRA INTEGRANTES EN CONSEJO DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

Por unanimidad, el Senado otorgó su acuerdo a la proposición del Presidente de la República para nombrar como integrantes del Consejo de Alta Dirección Pública a la señora María Loreto Lira Domínguez y al señor Manuel Adrián Inostroza Palma. (Boletín Nº S 1.587-05)

Intervino el senador Hosaín Sabag.

En consecuencia, procede informar al Presidente de la República del acuerdo otorgado por el Senado.

ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR CONCESIONES ELECTRICAS

Se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley sobre procedimiento para otorgar concesiones eléctricas. (Boletín N° 8.270-08) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, simplifica el proceso de concesión de proyectos de transmisión eléctrica, mediante la adecuación de los tiempos de tramitación de las solicitudes de concesión y el perfeccionamiento del mecanismo de oposición y formulación de observaciones, de los sistemas de notificaciones, de tasación de inmuebles y de solución de conflictos entre concesiones, así como el establecimiento de un procedimiento judicial de carácter sumario para conocer de las reclamaciones.

Las materias objeto de discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado, fueron resueltas por la Comisión Mixta de la siguiente forma:

- Oportunidad en que se debe efectuar la consulta a los pueblos originarios. En el caso que las obras de una concesión ya obtenida atraviesen tierras pertenecientes a comunidades indígenas, antes de comenzar su construcción se deberá acreditar haber realizado el procedimiento de consulta contemplada en el artículo 6° del Convenio 169 de la OIT, por una sola vez, en la oportunidad y forma que establezca el reglamento correspondiente.

- Forma en que se salvaguardarán las áreas silvestres protegidas. El concesionario o los órganos de la Administración del Estado deberán dar debido cumplimiento a las normas legales, tratados internacionales suscritos y ratificados por Chile y reglamentos vigentes en materia de áreas silvestres protegidas del Estado.

- Personas que pueden formular observaciones y oposiciones. Permite a los dueños de las propiedades afectadas, así como a los interesados, formular ante la Superintendencia sus observaciones u oposiciones a la solicitud de concesión.

- Alzamiento de medidas precautorias. Tratándose de juicios posesorios sumarios, el juez podrá suspender los efectos de una orden de paralización o suspensión de obras, si el concesionario consigna caución suficiente para responder de la demolición de la obra o de la indemnización de los perjuicios que, de continuarla, pudieran ocasionarse.

- Mecanismo de notificación y de entrega de posesión material del predio que soporta la servidumbre. Establece que sin perjuicio de la existencia de cualquier reclamación pendiente, sea del concesionario o del dueño del predio, la exhibición del comprobante de pago o de la consignación del valor fijado por la comisión tasadora servirá al concesionario para obtener del Juez de Letras respectivo que lo ponga, sin más trámite, en posesión material de los terrenos, permitiéndole decretar además, el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir el decreto de concesión, con facultad de descerrajamiento.

Intervinieron los senadores Baldo Prokurica, Jaime Orpis, Antonio Horvath, Eduardo Frei, Guido Girardi, Andrés Zaldívar, Juan Pablo Letelier, José Antonio Gómez, Eugenio Tuma y el Ministro de Energía, Jorge Bunster.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que lo remita al Ejecutivo, comunicándole la aprobación de la iniciativa.

PROMUEVE INTERCONEXIÓN DE SISTEMA ELÉCTRICOS INDEPENDIENTES

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el fin de promover la interconexión de sistemas eléctricos independientes. (Boletín N° 9.022-08)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto contribuir a solucionar los problemas de estrechez energética que vive el país y que inciden en su competitividad y desarrollo económico-social, mediante la autorización a la autoridad energética para promover los mecanismos que aseguren la interconexión de sistemas eléctricos independientes en forma oportuna, en particular la interconexión entre el Sistema Integrado del Norte Grande (SING) y el Sistema Interconectado Central (SIC).

Contenido del proyecto:

- Otorga al Estado la facultad de impulsar iniciativas que permitan interconectar los sistemas eléctricos, mediante la incorporación obligatoria de alternativas de nuevas obras de transmisión troncal (tales como líneas, interconexiones entre sistemas eléctricos independientes y subestaciones) en los estudios cuadrienales que debe efectuar la Comisión Nacional de Energía sobre el tema.

Intervinieron los senadores Baldo Prokurica, Jaime Orpis, Isabel Allende, Eduardo Frei, Hosaín Sabag, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, José Antonio Gómez, Carlos Kuschel y el Ministro de Energía, Jorge Bunster.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 26 de agosto próximo.

CREA REGISTROS NACIONALES DE INSPECTORES TÉCNICOS DE OBRAS (ITO)

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las direcciones de Obras Municipales. (Boletín Nº 8.139-14) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto definir claramente los roles y las responsabilidades de los distintos actores que intervienen en el proceso de construcción y, hacer más expedita la aprobación de los permisos de edificación por parte de los Directores de Obras, para que el trámite se realice dentro de los plazos establecidos en la ley.

Proyecto de ley:

- Crea y regula el Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra (ITO) y el Registro Nacional de Revisores de Proyectos de Cálculo Estructural, cuyas Direcciones dependerán del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el que lo administrará en forma directa o a través de terceros, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

- Dispone que ambos registros regirán para todo el territorio nacional y tendrán un carácter público y permanente, con lo que se posibilita que los expertos puedan prestar sus servicios en más de una zona del país y que el público pueda consultar quiénes están efectivamente inscritos y, por lo tanto, reconocidos como inspectores.

- Regula las inhabilidades para inscribirse en los Registros; las incompatibilidades para actuar como inspectores, las penas a las infracciones de supervisión y el procedimiento de aplicación de sanciones.

- Establece la responsabilidad de los arquitectos, ingenieros calculistas y constructores respecto del cumplimiento de todas las normas legales y reglamentarias aplicables al proyecto de construcción de que se trate, así como también por los errores en que hayan incurrido en el ejercicio de sus funciones, si de éstos se han derivado daños o perjuicios.

- Precisa las responsabilidades de los revisores de proyectos: Revisor Independiente, Revisor de Cálculo e Inspector Técnico de Obra (ITO).

- Amplía la nómina de profesionales que intervinieron en una obra, y que el propietario primer vendedor estará obligado a incluir en la escritura pública de compraventa, precisándose que en ella deberá individualizarse al arquitecto que realizó el proyecto de arquitectura, del profesional que realizó el proyecto de cálculo estructural, del profesional a cargo de la obra, de los profesionales a cargo de los proyectos de especialidades, así como del inspector técnico de obra (ITO), del revisor independiente de obras de construcción y del revisor del proyecto de cálculo estructural, cuando corresponda.

- Faculta a las municipalidades para decretar la inhabitabilidad de las edificaciones, previo informe del respectivo Director de Obras.

- Permite al Director de Obras solicitar la reparación de edificaciones cuando éstas comprometan la seguridad.

Intervinieron los senadores Hosaín Sabag, Lily Pérez, Víctor Pérez y Eugenio Tuma.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

SOLICITA PERFECCIONAR NORMAS SOBRE SEGURIDAD EN TERMINALES DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por la Senadora Lily Pérez, con el que pide al Presidente de la República que modifique los decretos supremos Nos. 94 y 212, ambos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en materia de seguridad de los usuarios en los terminales de locomoción. (Boletín Nº S 1.588-12)

PIDEN ESTABLECER UN REAJUSTE DE LAS PENSIONES BASICAS SOLIDARIAS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado los senadores Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Francisco Chahuán, Camilo Escalona, Baldo Prokurica y Eugenio Tuma, con el que solicitan al Presidente de la República el envío de un proyecto de ley que establezca un mecanismo de reajuste no menor al 6% de las pensiones básicas solidarias. (Boletín N° S 1.590-12)

SOLICITAN DEBATE PÚBLICO SOBRE EL ACUERDO TRANS-PACIFICO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro, José Antonio Gómez y Eugenio Tuma, con el que solicitan al Presidente de la República la apertura de un debate público, de carácter político y técnico, respecto de las implicaciones estratégicas del Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica en los procesos de integración regional y en las relaciones comerciales con la República Popular China. (Boletín Nº S 1.591-12).