Sesión 62ª, Ordinaria, en martes 11 de noviembre de 2014

EXCEPTÚA A LA PESCA ARTESANAL DEL JUREL DE CUOTA ANUAL DE CAPTURA

Se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece excepción para la pesca artesanal con línea de mano de la especie jurel y que modifica regulación para establecimiento de ampliación de régimen de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos. (Boletín Nº 9.097-21). Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto subsanar algunos defectos de índole formal que se contienen en la ley N° 20.657, que modificó la Ley de Pesca, así como también restituir a los pescadores artesanales el derecho de poder capturar la cuota de jurel en embarcaciones menores a 12 metros con línea de mano, exceptuándola de la cuota global.

Proyecto de ley:

- Restituye la excepción a la cuota global de captura respecto de la extracción de jurel que realicen los pescadores artesanales con línea de mano a bordo de embarcaciones artesanales de hasta 12 metros de eslora, que contenía el artículo 24, letra a) de la Ley 19.713, facultando a la Subsecretaría de Pesca para establecer un límite anual de las toneladas que quedarán exentas.

- Aclara el sentido del artículo vigésimo segundo transitorio de la ley Nº 20.657, clarificando la intención que tuvo el legislador al momento de instaurar una suspensión en el ingreso de nuevas solicitudes para el establecimiento de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos y su ampliación.

Intervinieron los senadores Rabindranath Quinteros, Adriana Muñoz, Jaqueline Van Rysselberghe, Juan Pablo Letelier, Iván Moreira, Alejandro Navarro, Jaime Orpis, Alejandro Guillier, Fulvio Rossi, Felipe Harboe, Jorge Pizarro y el Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 24 de noviembre próximo.

REEMPLAZA SISTEMA BINOMINAL POR UNO PROPORCIONAL

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional. (Boletín N° 9.326-07) Con urgencia calificada de “suma”.

En el Mensaje con que se da inicio a esta iniciativa, el Ejecutivo señala que el proyecto de ley persigue los siguientes objetivos: reducir la desigualdad del voto; permitir la representación e inclusión de todas las corrientes políticas significativas; aumentar la competitividad e incertidumbre respecto de quienes resulten elegidos; facilitar la expresión de la mayoría y la representación de las minorías; promover un Congreso Nacional que refleje la diversidad de la sociedad y evitar que queden fuera del parlamento candidatos con grandes votaciones.

Proyecto de ley:

- Aumenta a 50 el número de senadores y cada región pasará a ser una sola circunscripción.

- En esa virtud, siete de las regiones, las menos pobladas, mantienen el número actual de 2 senadores a elegir: Arica-Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Los Ríos, Aysén y Magallanes.

- Las Regiones de Coquimbo, del Libertador Bernardo O’Higgins y de Los Lagos incrementan en un escaño los cargos a elegir (3 escaños cada una). Por su parte, las regiones de Valparaíso, del Maule, del Biobío y de La Araucanía, elegirán 5 senadores cada una y la Región Metropolitana 7 senadores.

- Aumenta a 155 el número de diputados, dividiendo el territorio nacional en 28 distritos plurinominales que eligen entre 3 a 8 escaños, en consideración a la población de cada uno de ellos. De esta forma, de los 35 nuevos escaños que se agregan, 23 están destinados a corregir la subrepresentación de los grandes centros urbanos del país (se agregan 15 a la Región Metropolitana, 4 a la Región de Valparaíso y 4 a la Región del Biobío) y los otros 12 cargos se asignan a razón de uno por cada una de las restantes regiones.

- Permite que los partidos o pactos presenten hasta un número de candidatos equivalente al número de cargos a elegir, más 1. 

- Con el objetivo de garantizar la participación de la mujer en la Cámara de Diputados y en el Senado, se incorpora una cuota de género, en forma transitoria, aplicable a las elecciones parlamentarias de 2017, 2021, 2025 y 2029, así como también, y para igual período, se establece un mayor aporte fiscal para los partidos políticos en función del número de mujeres que elijan.

- Modifica la exigencia para la inscripción de candidaturas independientes, rebajando de 0,5% a 0,25% el  porcentaje de electores que deben patrocinar sus postulaciones.

- Reemplaza el actual sistema electoral de proclamación de parlamentarios electos (binominal) por uno de representación proporcional basado en el cálculo y aplicación de un coeficente o cifra repartidora (Método D’Hondt moderado).

- Precisa que el financiamiento de los gastos que se realicen en propaganda electoral o plebiscitaria sólo podrá provenir de personas naturales con derecho a voto en Chile.

- Establece el principio de publicidad de los aportes a las campañas electorales, eliminando la figura de los aportes reservados. Excepcionalmente podrán ser anónimos aquellos aportes que no superen las 10 UF, no pudiendo un candidato o partido político recibir contribuciones anónimas que superen el 20% del límite de gastos electorales establecido en la ley.

Intervinieron los senadores Felipe Harboe, Hernán Larraín, Baldo Prokurica, Ignacio Walker, Alberto Espina, Iván Moreira, Jaime Quintana, Alejandro Guillier, Jaime Orpis, Alfonso De Urresti, Juan Pablo Letelier y la Ministra Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón.

En consecuencia, procede continuar con la discusión en general de esta iniciativa legal en la próxima sesión que celebre el Senado.