Sesión 62ª, Ordinaria, en miércoles 27 de octubre de 2010

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EX PRESIDENTE NÉSTOR KIRCHNER 

El Senado guardó un minuto de silencio en memoria del ex Presidente de Argentina, señor Néstor Kirchner, fallecido en el día de hoy.

REGLAMENTO DE ASIGNACIONES PARLAMENTARIAS

Sin debate y por unanimidad, se aprobó el Acuerdo de la Comisión Bicameral relativo al Reglamento del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.

El acuerdo de la Comisión Bicameral tiene por objeto dictar el Reglamento a que se refiere la Ley 20.447, que creó el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, cuya finalidad es la determinación del monto, el destino, la reajustabilidad y los criterio de uso de los fondos públicos asignados por cada Cámara a financiar el ejercicio de la función parlamentaria.

Principales materias que aborda el Reglamento:

- El objetivo del Consejo Resolutivo, en su calidad de órgano independiente, común a ambas ramas del Congreso Nacional, es determinar el monto, destino, reajustabilidad y criterios de uso de los  fondos públicos destinados por cada Cámara a financiar el ejercicio de la función parlamentaria.

- Define la "función parlamentaria" como toda actividad que realicen Senadores y Diputados, ya sea a nivel distrital, de circunscripciones senatoriales o en el ámbito nacional, para dar cumplimiento a las funciones y atribuciones que les confieren la Constitución y la leyes, la que comprende, además, la tarea de representación popular y las diversas labores políticas que llevan a cabo los parlamentarios y los Comités.

- Fija las normas sobre la misión del Consejo Resolutivo, su composición, la elección de sus integrantes y las atribuciones de su Presidente.

- La dieta mensual a que tendrán derecho los consejeros será de 100 UF ($ 2.138.300) para el período 2010-2014.

- Establece los requisitos, inhabilidades, incompatibilidades, provisión de vacantes, renuncia y remoción del cargo de consejero.

PERMITE TRANSFERIR CALIDAD DE SOSTENEDOR DE ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL

Sin debate y por unanimidad, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley referido a las personas jurídicas sostenedoras de establecimientos educacionales. (Boletín Nº 7.068-04). Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Eugenio Tuma, Carlos Cantero, Jaime Quintana, Alejandro Navarro e Ignacio Walker, tiene por objeto subsanar el problema que se presenta en la Ley General de Educación, que sólo permite la transferencia de la calidad de sostenedor desde una persona natural a una persona jurídica, quedando impedidas las actuales personas jurídicas que ostentan la calidad de sostenedor, para transferir dicha calidad a una nueva persona jurídica, con lo cual se estaría impidiendo a las corporaciones sin fines de lucro, como es el caso de las congregaciones religiosas, adecuarse a las nuevas exigencias que establece la ley para mantener su condición de sostenedor.

Contenido del proyecto:

- Permite que, no sólo las personas naturales, sino que cualquiera persona jurídica que desempeñaba el rol de sostenedor a la fecha de entrada en vigencia de la Ley General de Educación, pueda transferir dicha condición a una sociedad cuyo único objeto social sea el educacional, siempre que el nuevo sostenedor cumpla con los requisitos y condiciones exigidos por la ley.

En consecuencia, procede que la Cámara de Diputados se pronuncie respecto del Informe de la Comisión Mixta.

FACILITA LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE NUEVAS EMPRESAS

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas. (Boletín Nº 6.981-03).

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto potenciar el emprendimiento mediante la agilización de los trámites de inicio de nuevas empresas, fundada en la confianza en la buena fe de los particulares, e implementando una labor fiscalizadora posterior que sancione eventuales infracciones.

Contenido del proyecto:

- Obliga a las municipalidades a entregar de inmediato, las patentes de profesionales o de sociedades de profesionales que le sean solicitadas. En los demás casos, dicha entrega deberá efectuarse tan pronto como el contribuyente acompañe todos los permisos requeridos o la Municipalidad hubiere verificado por otros medios, su cumplimiento.

- Introduce modificaciones que agilizan el otorgamiento de patentes provisorias, las que, vencidos los plazos que se establecen para que las autoridades (municipales o sanitarias)  formulen observaciones, se convertirán en definitivas.

- Regula las causales y efectos de la caducidad de las patentes.

- Sanciona con multa que puede llegar al 200% del valor de la patente, al contribuyente que entregare declaraciones falsas respecto de las autorizaciones sanitarias requeridas para el otorgamiento de patentes municipales, o que, habiendo caducado los permisos provisorios, no cesara en la actividad.

- Dispone, para los contribuyentes que por primera vez inicien actividades, el derecho a que se les autorice, en forma inmediata la emisión de los documentos tributarios electrónicos, cuando cumplan con los requisitos que se establecen y,  se les timbren los documentos no electrónicos que sean necesarios (boletas de venta y guías de despacho).

- Las publicaciones que según las leyes se deban realizar en el Diario Oficial para la constitución, modificación y disolución de empresas, incluyendo entre otras la fusión, división y transformación, se deberán realizar en la página web que deberá habilitar el Diario Oficial para estos efectos.

- El acceso a la página web deberá ser público y gratuito, lo que se entiende tanto para la publicación como para su consulta.

Intervino el Ministro de Economía, Juan Andrés Fontaine.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

IMPLEMENTACIÓN DE LA PORTABILIDAD NUMÉRICA

Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un Organismo Administrador para la implementación de la portabilidad numérica. (Boletín Nº 6.964-15) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer las bases para la implementación de un sistema de portabilidad numérica, que permita a los suscriptores de servicios telefónicos la mantención de su número, cualquiera que sea la empresa con la que operen.

Contenido del proyecto:

- Obliga a todos los concesionarios de servicios públicos telefónicos y suministradores de servicios complementarios conectados con la red pública telefónica, a implementar el sistema de portabilidad de números telefónicos, debiendo mantener una conexión con la base de datos de administración de la numeración telefónica, única y centralizada de números, que deberá desarrollarse.

- La base de datos operará como núcleo técnico del sistema y podrá contemplar categorías diferenciadas para el servicio público telefónico local y móvil, de modo de circunscribir el ejercicio de la portabilidad a cada uno de dichos servicios.

- La administración de la base de datos estará a cargo de un Organismo Administrador de la Portabilidad, el cual deberá actuar con independencia de cada uno de los concesionarios, y proveer los mecanismos de consulta a la base de datos de forma eficiente, de modo que el costo de la operación de la portabilidad numérica sea el mínimo posible.

- El Organismo que se crea será designado mediante una licitación efectuada por los concesionarios, previa aprobación de las bases de dicha licitación por parte de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

- La implementación y operación del sistema de portabilidad numérica no podrá considerar discriminaciones de ninguna especie, que impidan la incorporación de nuevos concesionarios de servicio público telefónico y del mismo tipo al sistema, asegurando así la existencia de condiciones objetivas y transparentes de acceso al mismo.

Intervinieron los senadores Eugenio Tuma, Guido Girardi, Jaime Quintana, Alejandro Navarro y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Felipe Morandé.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

SUSPENDE INDEFINIDAMENTE INSCRIPCIÓN DE TAXIS COLECTIVOS

Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que suspende indefinidamente la inscripción de taxis colectivos en el Registro Nacional de Transporte de Pasajeros. (Boletines Nos 6.559-15 y 7.028-15, refundidos). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en dos mociones, la primera presentada por el senador Juan Pablo Letelier y, la segunda, por la senadora Isabel Allende, tienen por objeto mantener la suspensión para inscribir taxis colectivos en el Registro Nacional de Transporte Pasajeros en cualquiera de sus modalidades, por cuanto, la vigencia de la actual suspensión dispuesta por la ley 20.076, expira el 15 de noviembre próximo.

Contenido del proyecto:

- Suspende, en forma indefinida, la inscripción de taxis colectivos en el Registro Nacional de Transportes de Pasajeros en cualquiera de sus modalidades.

Intervinieron los senadores Juan Pablo Letelier e Isabel Allende.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el martes 2 de noviembre de 2010.

AUMENTA PLANTAS DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que aumenta las Plantas del Personal de Carabineros de Chile. (Boletín Nº 6.962-02) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto aumentar en 10.000 Carabineros la dotación en forma gradual, durante los próximos 4 años, a fin de superar el déficit de recursos humanos en el área operativa y especializada.

Proyecto de ley:

- Aumenta las plazas de Carabineros de Chile, dentro de un plazo de 4 años, mediante los siguientes 3 mecanismos:

1) Incremento de la dotación del personal de planta. Para ello, se aumenta la planta de Personal de Nombramiento Supremo del Escalafón de Oficiales de Fila de Orden y Seguridad, en 440 funcionarios, y de Personal de Nombramiento Institucional de Escalafón de Personal de Fila de Orden y Seguridad y de los Servicios, en 7.334 efectivos.

2) Aumento de la contratación de personal civil en 1.689 personas, liberando igual cantidad de carabineros que actualmente cumplen labores administrativas.

3) La autorización para que Carabineros en situación de retiro absoluto vuelvan temporalmente a integrarse como funcionarios de la Institución, mediante el llamado al servicio, por un plazo máximo de cinco años.  Este personal no podrá exceder del 1,5% del total de los empleos del personal de los escalafones de fila de la Ley de Planta de Carabineros. 

Intervinieron los senadores Baldo Prokurica, Alejandro Navarro, Ricardo Lagos, Camilo Escalona, Jaime Quintana, Víctor Pérez, Isabel Allende, Hernán Larraín, Patricio Walker, Juan Antonio Coloma, Hosaín Sabag, Lily Pérez y Alberto Espina.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 15 de noviembre próximo.

HOMENAJE A DON CARLOS ABUMOHOR

Los senadores Juan Antonio Coloma, Francisco Chahuán, Hosaín Sabag y Eugenio Tuma rindieron homenaje en memoria del destacado empresario señor Carlos Abumohor, recientemente fallecido.