Sesión 74ª, Ordinaria, en miércoles 14 de diciembre de 2016

Quedó pendiente la discusión del Informe de la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de reforma constitucional que dispone la elección popular del órgano ejecutivo del gobierno regional. (Boletines N°s 9.834-06, 10.330-06, 10.422-06 y 10.443-06, refundidos)

El proyecto de ley fue iniciado en un Mensaje del Ejecutivo y en tres Mociones del Senado, todas las cuales fueron refundidas. La primera Moción, de los Senadores Lily Pérez, Alejandro Guillier, Antonio Horvath, Rabindranath Quinteros y Andrés Zaldívar; la segunda de los Senadores Ena Von Baer, Andrés Allamand, Alberto Espina, José García y Víctor Pérez y la tercera, de los Senadores Francisco Chahuán y Alejandro García-Huidobro, las que tienen por objeto fortalecer la descentralización de la administración del Estado modificando las normas de gobierno y gestión regional, disponiendo la elección directa del ejecutivo del gobierno regional.

Intervinieron los senadores Alberto Espina, Felipe Harboe, Antonio Horvath, Adriana Muñoz, Iván Moreira, Hernán Larraín, Jorge Pizarro, José García y Andrés Zaldívar.

En consecuencia, procede discutir el Informe, en la próxima Sesión de Sala que celebre el Senado.

Se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.261, en relación con la certificación de especialidades médicas cursadas o ejercidas en el extranjero. (Boletines Nos 9.906-11 y 10.924-11, refundidos). Con urgencia calificada de discusión inmediata.

El proyecto de ley, iniciado en sendas mociones de la Cámara de Diputados, tiene por objeto contribuir a la superación de la crisis que afecta al sistema público de salud, como consecuencia de la carencia de médicos especialistas, facilitando el ejercicio de aquellos que hayan obtenido su especialidad en el extranjero.

Contenido del proyecto de ley:

- Exime a los médicos que postulen a los cargos o empleos de médico cirujano en los Servicios de Salud, en los establecimientos de carácter experimentales y en los establecimientos de atención primaria de salud municipal, del requisito de haber aprobado el examen único nacional de conocimientos de medicina (EUNACOM), cuando éstos se encuentren en posesión de una especialidad o subespecialidad, certificada por la alguna de las entidades certificadoras de especialidades médicas, autorizadas por el Ministerio de Salud.

- Faculta a las entidades señaladas para certificar la especialidad o subespecialidad de quienes hayan obtenido su título profesional de médico cirujano en el extranjero, pero que no se encuentren habilitados para ejercer su profesión en Chile y que no hayan rendido o aprobado el EUNACOM.

- Los médicos extranjeros así certificados, estarán exentos de rendir el EUNACOM, pudiendo ejercer la medicina en Chile, pero limitado al de la especialidad o subespecialidad que le fuere certificada, y sólo para el sector público.

- Otorga un plazo de 6 meses, desde la fecha de publicación como ley de este proyecto, para que los médicos cirujanos que hayan obtenido una especialidad o subespecialidad en el extranjero presenten su solicitud de certificación.

Intervinieron los senadores Carolina Goic, Francisco Chahuán, Alejandro García-Huidobro, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma, Alejandro Navarro, Antonio Horvath, Lily Pérez, Juan Pablo Letelier, y el Jefe del Departamento Jurídico del Ministerio de Salud, Luis Eduardo Álvarez.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 19 de diciembre próximo.

Por unanimidad se aprobaron, en general y en particular, los siguientes proyectos de acuerdo internacionales, en segundo trámite constitucional:

1.- El que Aprueba el Convenio entre la República de Chile y Japón para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, el 21 de enero de 2016. (Boletín N° 10.932-10);

2.- El que Aprueba el Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Italiana para Eliminar la Doble Imposición con Relación a los Impuestos sobre la Renta y para Prevenir la Evasión y Elusión Fiscal, y su Protocolo, suscritos en Santiago, República de Chile, el 23 de octubre de 2015. (Boletín N° 10.933-10), y

3.- El que Aprueba el Convenio entre la República de Chile y la República Checa para Eliminar la Doble Imposición y para Prevenir la Evasión Fiscal en Relación a los Impuestos sobre la Renta y al Patrimonio, suscrito en Santiago de Chile, el 2 de diciembre de 2015. (Boletín N° 10.934-10)

Todos estos proyectos internacionales se encontraban con urgencia calificada de “suma”.

En términos globales, el objetivo principal de estos Instrumentos Internacionales, evitar la doble imposición internacional a la que estén afectos los contribuyentes que desarrollan actividades transnacionales entre los Estados Contratantes.

Contenido general de los Instrumentos internacionales:

- Establecen que los Convenios se aplican a los impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio que grava a las personas residentes en uno o ambos Estados Contratantes, según corresponda.

- Disponen que, respecto de ciertos tipos de rentas, sólo uno de los Estados Partes tiene el derecho de someterlas a imposición, siendo consideradas rentas exentas en el otro Estado, evitando con ello la doble imposición. Respecto de las demás rentas, se establece una imposición compartida, esto es, ambos Estados tienen derecho a gravarlas, pero limitándose en algunos casos, la imposición en el Estado donde la renta se origina o tiene su fuente, como ocurre con los intereses y regalías.

- Reconocen el principio de la no discriminación, al disponer que los nacionales de un Estado Contratante no serán sometidos, en el otro Estado, a un trato menos favorable que el que se aplica a los nacionales de este último y que se encuentren en las mismas condiciones.

- Contemplan, para efectos de la aplicación de los Convenios y de la legislación tributaria de los Estados Contratantes, el mecanismo de intercambio de información entre las autoridades competentes.

- Disponen que los Convenios no afectan los privilegios fiscales de miembros de misiones diplomáticas u oficinas consulares.

Intervinieron los senadores Juan Pablo Letelier, Andrés Zaldívar, Alejandro Navarro, Francisco Chahuán y Juan Antonio Coloma.

En consecuencia, los proyectos de acuerdos, vuelven a la Cámara de Diputados, para que sean remitidos al Ejecutivo, para sus promulgaciones.

Por unanimidad se aprobó la solicitud de acuerdo del Senado, formulada por la Presidenta de la República mediante la cual pide prorrogar, desde el 1° de enero hasta el 31 de diciembre de 2017, la permanencia de tropas y medios militares nacionales en Bosnia y Herzegovina. (Boletín N°1.910-05).

La autorización que se concede para la permanencia de las tropas chilenas en Bosnia y Herzegovina, es por el periodo de un año, a contar del 1º de enero y hasta el 31 de diciembre de 2017, y tiene por objetivo continuar participando activamente en operaciones de paz en la Misión de Estabilización de la Unión Europea en Bosnia-Herzegovina (Misión EUFOR ALTHEA) a la cual Chile se incorporó el año 2005.

La Presidenta de la República en su solicitud destaca la incorporación de nuestro país el año 2005 a la Misión de Estabilización de la Unión Europea en Bosnia-Herzegovina (Misión EUFOR ALTHEA). Asimismo, acentúa que el compromiso de la política exterior chilena con el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales se ha visto fortalecida por la presencia del contingente nacional en esta Misión, cuya participación ha recibido altos niveles de reconocimiento de autoridades de la Unión Europea como del mando militar de la Operación, fortaleciendo las capacidades operativas y logísticas de la Defensa Nacional.

Dada la preocupación por el posible endurecimiento y elementos de tensión del conflicto político de Bosnia y Herzegovina detectado por la Misión EUFOR ALTHEA se ha considerado prolongar la permanencia de esta multinacional en dicho territorio.

Es por ello que Chile considera fundamental continuar contribuyendo con las operaciones de paz en esta Misión, prorrogando la permanencia de sus tropas y medios nacionales en Bosnia y Herzegovina por el periodo de un año más.

Intervinieron los senadores Jorge Pizarro, Víctor Pérez, Alejandro Navarro, Juan Antonio Coloma y el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Marcos Robledo.

En consecuencia, procede comunicar a la Presidenta de la República el acuerdo otorgado a su solicitud.

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO: Pidió se oficie a diversas instituciones haciendo un llamado de atención a la actual situación de cesantía en que se encuentran 63 mineros por el cierre, hace  ya un año y medio, de la Mina Santa Ana, en la ciudad de Curanilahue, Región del Bío Bio y de los cuales 9 de ellos permanecen en huelga de hambre.

expresó que esta mina se encuentra operativa y hoy día está en condiciones de volverse productiva, por lo que hace un llamado a retomar la atención sobre este yacimiento, potenciar su funcionamiento, derivando los recursos necesarios para que vuelva a funcionar y así también resolver la situación laboral de los trabajadores perjudicados.

EL SENADOR JAIME QUINTANA: Puso de manifiesto la situación en que se encuentra la antigua Posta de la localidad de Liucura, en la Región de la Araucanía, Comuna de Lonquimay, hoy en día considerada una zona alejada, de gran dispersión, con un alto tránsito vehicular y turístico y un tráfico importante de camiones con sustancias peligrosas que la hace más proclive a situaciones de accidentes y más vulnerable por su lejanía. Pide se oficie a autoridades relacionadas del Ministerio se Salud, para que consideren la posibilidad de transformar esta antigua Posta en un Centro Comunitario de Salud Familiar, (CECOF), que contemple la factibilidad presupuestaria para mantener el recurso humano médico necesario, a fin de cubrir las necesidades de atención primaria oportuna en esta zona.