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  Sesión 77ª, Ordinaria, en miércoles 15 de diciembre de 2010

  Presidieron la sesión los senadores Jorge Pizarro, Presidente y José Antonio Gómez, Vicepresidente. Actuó de Secretario don Carlos Hoffmann, y se realizó de 16:18 a 22:05 horas, con la asistencia de 38 senadores.

16 de diciembre de 2010

PREOCUPACIÓN POR CONSECUENCIAS DE LA BAJA EN EL PRECIO DEL DÓLAR

ImagenPor unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Hernán Larraín, Andrés Chadwick, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, Guido Girardi, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro, Jaime Orpis, Lily Pérez, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Baldo Prokurica, Jaime Quintana, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma y Patricio Walker, referido a la situación que afecta a los sectores productivos del país por el tipo de cambio vigente. (Boletín Nº S 1.321-12)

CREA EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

Por 34 votos a favor y 3 abstenciones, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas. (Boletín Nº 4.248-06) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto centralizar en un solo Ministerio todas las atribuciones y responsabilidades relacionadas con la elaboración e implementación de políticas públicas en materia de seguridad interior.

Contenido del proyecto:

- Sustituye el Ministerio del Interior, por el de Interior y Seguridad Pública, que será el colaborador directo e inmediato del Presidente de la República en asuntos relativos al orden público y la seguridad pública interior.

- Al nuevo Ministerio le corresponderá lo relativo a la coordinación, evaluación y fiscalización de la ejecución de todos los planes y programas públicos, referidos a la prevención y control de la delincuencia, rehabilitación de los infractores de ley y su reinserción social.

- Traspasa a este Ministerio la dependencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Carabineros y Policía de Investigaciones).

- Establece la obligación del nuevo Ministerio de informar semestralmente al Senado y a la Cámara de Diputados, acerca de la inversión y avances en la implementación de programas de seguridad pública y los resultados parciales de las correspondientes políticas públicas.

- Crea, con carácter consultivo, el Consejo Nacional de Seguridad Pública Interior, integrado por una amplia representación de autoridades con competencias en materias de prevención y represión de los delitos y, cuya función será asesorar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública en la elaboración de la Política Nacional de Seguridad Pública Interior. En cada Región existirán Consejos Regionales, integrados en la forma que se establece.

- En materia de seguridad pública interior y orden público, el Ministerio contará con dos Subsecretarías: a) la del Interior y b) la de Prevención y Rehabilitación, que se crea como órgano colaborador del Ministro en todas aquellas materias relacionadas con la elaboración, coordinación, ejecución y evaluación de políticas públicas destinadas a prevenir la delincuencia, y a la rehabilitación y reinserción social de los delincuentes.

- Asimismo, para el cumplimiento de las funciones relativas al desarrollo regional y local, el Ministerio contará con la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.

- Dispone que la Subsecretaría del Interior será la sucesora, para todos los efectos legales, reglamentarios y contractuales, de las actuales Subsecretarías de Carabineros e Investigaciones.

- La ejecución de la Política Nacional de Seguridad Pública Interior a nivel regional, provincial y local se llevará a cabo a través de los Intendentes.

- Crea el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, al que le corresponderá la ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de estupefacientes, sustancias sicotrópicas e ingestión abusiva de alcohol, y de tratamiento, rehabilitación y reinserción social de las personas afectadas.

Intervinieron los Senadores Alberto Espina, Soledad Alvear, Carlos Cantero, Jovino Novoa, José Antonio Gómez, Jaime Orpis, Andrés Chadwick, Hernán Larraín, Alejandro Navarro y Andrés Zaldívar.

En consecuencia, procede que la Cámara de Diputados se pronuncie respecto del Informe de la Comisión Mixta.

PENALIZA DELITOS SEXUALES A MENORES, POR MEDIOS INFORMÁTICOS

Por unanimidad, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto ley que sanciona el acoso sexual de menores, la pornografía infantil y la posesión de material pornográfico infantil. (Boletín Nº 5.837-07)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto sancionar la modalidad de ejecución del delito de acoso sexual a menores, cuando se efectúa por medios informáticos y electrónicos, y penalizar la producción de material pornográfico infantil por esos mismos medios.

Contenido del proyecto:

- Sanciona penalmente las acciones de connotación sexual cometidas en contra de menores de edad, a distancia (Internet) o a través de cualquier otro medio electrónico (grooming).

- Amplía el delito de producción de pornografía infantil a la representación de dichos menores, mediante el empleo de su voz o imagen, con los mismos fines.

- Aumenta de 6 meses a 1 año el plazo durante el cual los proveedores de servicios telefónicos y de telecomunicaciones deberán mantener un listado actualizado de los números IP de las conexiones que realicen sus abonados.

- Obliga a los establecimientos que presten servicios de acceso público a Internet (cibercafés), a mantener un registro de los usuarios que utilicen sus servicios, de carácter reservado, por al menos un año, estableciendo multas en caso de incumplimiento y facultando al Ministerio Público, previa autorización del juez de garantía, para acceder a esos registros.

Intervinieron los Senadores Patricio Walker y Alberto Espina.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta comunique al Ejecutivo la aprobación del proyecto de ley.

FACILITA DEFENSA DE INTERESES COLECTIVOS DE CONSUMIDORES

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, relativo al procedimiento aplicable para la protección del interés colectivo o difuso de los consumidores. (Boletín Nº 7.256-03)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Alberto Espina, Evelyn Matthei, Lily Pérez, Andrés Allamand y José García, tiene por objeto agilizar el procedimiento por acciones colectivas y difusas, simplificando el trámite de la admisibilidad de la demanda y fortaleciendo la conciliación. Ello, en atención a que la acción colectiva no ha tenido el éxito que se esperaba, desde su incorporación el año 2004, básicamente debido a que los requisitos de admisibilidad, transforma el trámite en un verdadero antejuicio sobre el fondo, dilatándolo en forma excesiva.

Proyecto de ley:

- Simplifica la fase de admisibilidad de la demanda en juicios colectivos (número determinado de consumidores) y juicios difusos (número indeterminado de consumidores) disponiendo que el juez únicamente deberá efectuar un análisis formal para acoger o desechar la demanda, dando una rápida tramitación al procedimiento y su resolución sólo será apelable si declara la inadmisibilidad de la acción.

- Se fortalece la conciliación, obligando al juez a citar a dicho trámite, una vez declarada la admisibilidad de la demanda, a fin que las partes puedan entrar en un debate directo, con el juez actuando como un amigable componedor y proponiendo bases de acuerdo a fin de poner término al juicio por esta vía.

Intervino el Senador José García.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 10 de enero de 2011.

REAJUSTE DE REMUNERACIONES PARA EL SECTOR PÚBLICO

Se aprobó el proyecto de ley en segundo trámite constitucional, que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y otros beneficios que indica. (Boletín Nº 7.330-05)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto reajustar las remuneraciones del Sector Público, conceder aguinaldos de Navidad para el año 2010 y de Fiestas Patrias del año 2011, para el sector activo y el pasivo, además de otorgar otros beneficios que indica.

Contenido del Proyecto de ley:

- Reajusta en 4,2% las remuneraciones, asignaciones, beneficios y demás retribuciones de los trabajadores del sector público. (Luego de dos votaciones, se aprobó por 15 votos a favor; 4 en contra y 7 abstenciones).

- Concede un aguinaldo de Navidad de $40.000.- para trabajadores con remuneraciones líquidas igual o inferior a $525.000 y, de $21.224 para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad y no exceda de $1.743.750.

- Otorga un aguinaldo de Fiestas Patrias para el año 2011, de $51.500.- para los trabajadores con remuneraciones líquidas en el mes de agosto del año 2011 igual o inferior a $525.000 y, de $35.875- para aquellos cuya remuneración líquida supere tal cantidad y no exceda de $1.743.750.

- Entrega un bono de escolaridad de $50.218, pagadero en dos cuotas iguales de $25.109.- cada una, la primera en marzo y la segunda en junio del año 2011 y una bonificación adicional al bono de escolaridad de $21.005 por cada hijo que cause este derecho, para funcionarios que tengan una remuneración líquida igual o inferior a $525.000.- que se pagará junto a la cuota del mes de marzo de 2011.

- Otorga un bono por término de conflicto de $215.000 para trabajadores con remuneraciones iguales o inferiores a $525.000 y de $107.500 para aquellos con remuneraciones superiores a $ 525.000 y que no excedan de $ 1.743.150.

- Respecto del sector pasivo, fija en $44.265 el bono de invierno, el que se pagará en el mes de mayo próximo;  en $14.000 el aguinaldo de Fiestas Patrias, el que se incrementará en $7.200.- por cada carga y, en $16.100 el aguinaldo de Navidad para el 2011, incrementándose en $9.100, por cada carga familiar.

- Fija para el 2011, en $87.283 el aporte anual para los Servicios de Bienestar.

Intervinieron los Senadores Camilo Escalona, José Antonio Gómez, Fulvio Rossi, José García, Carlos Bianchi, Andrés Zaldívar, Evelyn Matthei, Ricardo Lagos, Alberto Espina, Eugenio Tuma, Isabel Allende, Lily Pérez, Soledad Alvear, Eduardo Frei, Mariano Ruiz-Esquide, Pedro Muñoz, Ximena Rincón, Andrés Allamand, Francisco Chahuán, Alejandro Navarro, Antonio Horvath y los Ministros de Hacienda, Felipe Larraín y del Interior, Rodrigo Hinzpeter.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados en tercer trámite constitucional.

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