Sesión 79ª, Ordinaria, en miércoles 9 de diciembre de 2015

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo, presentado por los senadores Patricio Walker, Carolina Goic, Lily Pérez, Andrés Allamand, Patricio Araya, Francisco Chahuán, Juan Antonio Coloma, Alberto Espina, José García, Alejandro García-Huidobro, Alejandro Guillier, Felipe Harboe, Juan Pablo Letelier, Manuel Antonio Matta, Manuel José Ossandón, Víctor Pérez, Jorge Pizarro, Baldo Prokurica, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar, por el que solicitan al Gobierno de Venezuela la pronta liberación de todas las personas de oposición privadas de libertad por motivos políticos en ese país, y que se les garanticen sus derechos fundamentales. (Boletín N° S 1.842-12)

Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, y otros cuerpos legales, en lo relativo al delito de colusión. (Boletín Nº 10.366)

El proyecto, iniciado en moción de los senadores Manuel José Ossandón y Eugenio Tuma, tiene por objeto introducir diversas modificaciones al ilícito de la colusión, incorporando penas privativas de libertad y aumentando las multas.

Proyecto de ley:

- Consagra penas privativas de libertad para los involucrados en el ilícito de la colusión, con cumplimiento efectivo de la condena. De esta forma, a los directores, administradores y a toda persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo, en cualquier grado de participación, se les aplicarán las penas de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo (3 años y un día a 10 años).

- Establece una agravante especial cuando los efectos de la colusión recaigan sobre determinado tipo de bienes de primera necesidad o servicios básicos, aumentando la pena en un grado, si la colusión recae sobre alimentos, prestaciones de salud, medicamentos, servicios educacionales y unidades habitacionales.

- Modifica la multa establecida para este ilícito cuyo máximo actual es de 30.000 UTA ($16.183.800.000), fijándola en el doble del beneficio económico obtenido como resultado de la colusión.

- Establece una eximente de responsabilidad penal especial, referida a la persona partícipe de una colusión que proporcione a la Fiscalía Nacional Económica antecedentes que conduzcan a la acreditación de la conducta colusiva y a la determinación de los responsables (delación compensada).

- Modifica las normas sobre competencia de los Tribunales en el Código Orgánico de Tribunales, en relación con las penas privativas de libertad que se establecen.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 14 de diciembre.

Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código de Comercio para regular la facultad que confiere al asegurado diligente de proponer adecuaciones de la prima y la cobertura de la póliza si el siniestro no se ha producido durante la mitad del tiempo de vigencia de ésta. (Boletín N° 9.915-03)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Felipe Harboe, Lily Pérez, Antonio Horvath, Jorge Pizarro y Eugenio Tuma, tiene por objeto permitir la recalificación del riesgo de un contrato de seguro.

Contenido del proyecto:

- Consagra en el Código de Comercio el derecho del contratante de seguro de proponer al asegurador una modificación a los términos de la póliza, en caso que el asegurado disminuya considerablemente su siniestralidad durante, a lo menos, la mitad de la época en que principia y concluye el riesgo para el asegurador, caso en el cual tendrá derecho a que se le reduzcan los costos de la prima.

Intervinieron los senadores Felipe Harboe, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma y Eugenio Tuma.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 11 de enero próximo.

Se rechazó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica definiciones y el procedimiento de la ley que establece medidas contra la discriminación. (Boletín N° 10.035-17)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Jacqueline Van Rysselberghe, Juan Antonio Coloma, Jaime Orpis, Manuel José Ossandón y Víctor Pérez, modifica la denominada “Ley Zamudio” para corregir  algunas  deficiencias detectadas, con el objeto de darle una aplicación real y efectiva.  Informan los autores de la iniciativa que, en estos casi tres años de funcionamiento sólo se han presentado 119 denuncias por actos de discriminación arbitraria en los juzgados de letras y, no existen políticas públicas en la materia promovidas por el Estado, salvo excepciones.

Contenido del proyecto de ley rechazado:

- Reemplazaba el objeto sancionatorio del texto legal vigente, por uno preventivo, estableciendo que su  objetivo fundamental es prevenir, eliminar y sancionar todas las formas de discriminación arbitraria que se ejerzan contra cualquier persona.

- Establecía el deber de los órganos de la Administración del Estado de elaborar políticas de prevención antidiscriminación.

- Permitía a las personas discriminadas arbitrariamente la posibilidad de solicitar al tribunal una indemnización de perjuicios en el mismo proceso de la acción de no discriminación arbitraria.

- Eliminaba la sanción adicional al pago de las costas, que la ley vigente establece respecto del demandante vencido, quien además, debía pagar una multa de 2 a 20 UTM, cuando la sentencia estableciere que la denuncia carece de todo fundamento.

Intervinieron los senadores Jacqueline Van Rysselberghe, Rabindranath Quinteros y el Ministro Secretario General de Gobierno, Marcelo Díaz.

En consecuencia, procede el archivo del proyecto sin que pueda renovarse hasta transcurrido un año.

Por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo para regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario del Cuerpo de Bomberos. (Boletín N° 9.720-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto permitir a los trabajadores dependientes que además son voluntarios de Bomberos, participar en los actos de servicio que ocurran durante su jornada laboral.

Proyecto de ley:

- Modifica el Código del Trabajo para permitir a los trabajadores dependientes, que se desempeñen adicionalmente como voluntarios del Cuerpo de Bomberos, acudir a llamados de emergencia ante accidentes, incendios u otros siniestros que ocurran durante su jornada laboral.

- El tiempo destinado a dichos actos de servicios, será considerado como trabajado para todos los efectos legales, no pudiendo calificarse como causal de terminación del contrato de trabajo.

Intervinieron los senadores Iván Moreira, Juan Pablo Letelier, Carolina Goic, Rabindranath Quinteros, Baldo Prokurica y José García.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 4 de enero de 2016.

Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el día 22 de abril de cada año como día de las caletoninas y caletoninos. (Boletín N° 10.056-08)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Alejandro García-Huidobro, Alejandro Guillier, Juan Pablo Letelier, Jorge Pizarro y Baldo Prokurica, tiene por objeto rendir un homenaje a todas las  mujeres y hombres que contribuyeron al engrandecimiento de Chile desde la instalación industrial de Caletones, Sexta Región, inaugurada en 1917, y que en la década de 1960 llegó a albergar más de 4.000 habitantes.

Contenido del proyecto:

- Instituye el 22 de abril de cada año, como el Día de Las Caletoninas y Caletoninos.

Intervino el Senador Alejandro García-Huidobro.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

EL SENADOR JUAN PABLO LETELIER reflexionó en torno a las elecciones parlamentarias del domingo pasado en Venezuela e informó de la experiencia que, junto a otros Senadores, le tocó vivir como observador de dicho proceso electoral, donde pudo constatar que el procedimiento, sin duda, daba garantías.

Recordó que fue una coalición de oposición la que ganó de manera contundente por un margen cercano a los dos millones de votos, obteniendo más de 112 de Diputados, es decir, suficiente para alcanzar quórum calificado.

Informó que los organismos de derechos humanos con quien se reunió, coincidieron en que el país tiene problemas de pobreza y económicos serios, el que, por ejemplo, se refleja en el tipo de cambio.  Otro aspecto que fue posible corroborar, expresó, es el total control de los medios de comunicaciones por parte del Gobierno de Maduro.

Finalizó efectuando un análisis de la coalición ganadora, la que calificó de muy heterogénea, donde se encuentran partidos de derecha, de centro, de centro izquierda, de la social democracia, así como también algunos que vienen de los movimientos de guerrillas de los años sesenta, llamando la atención porque personas de esas filas han sido privados de libertad, según muchos organismos de derechos humanos, en un contexto de falta del debido proceso.

EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO rindió homenaje a Douglas Tompkins, fallecido el pasado domingo 8 de diciembre, en un accidente en el Lago General Carrera, destacando  que su figura va a crecer en la leyenda del mundo como el salvador de los bosques australes de Chile, siendo la razón de su vida la creación de parques nacionales en el país.