Sesión 87ª, Ordinaria, en martes 10 de enero de 2012

SIMPLIFICA PROCEDIMIENTOS DE DONACIONES

Por no haberse presentado indicaciones, se dio por aprobado en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.444 y la ley N° 19.885, con el objeto de fomentar las donaciones y simplificar sus procedimientos. (Boletín N° 7.953-05)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, adecua las leyes de donaciones con beneficios tributarios, de manera de corregir ciertos aspectos puntuales que, por diversas razones, han desalentado o impedido la materialización de muchas donaciones en materia de reconstrucción, de superación de la pobreza, de ayuda a personas con discapacidad y de prevención o rehabilitación de adicciones a drogas y alcohol.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

DESIGNACIÓN EN EL CONSEJO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Sin debate y por unanimidad, se aprobó la propuesta de los Comités del Senado para designar a la señora Carolina Carrera Ferrer como integrante del Consejo del Instituto Nacional de Derechos Humanos, por renuncia de doña Pamela Pereira Fernández, designada por el Senado el 20 de enero de 2010. (Boletín N° S 1.386-13)

PERMITE RESTRINGIR PERMANENCIA EN ISLA DE PASCUA Y JUAN FERNÁNDEZ

Por unanimidad se aprobó el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que modifica el artículo 126 bis de la Constitución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández. (Boletín Nº 6.756-07) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto incorporar en la Constitución Política una norma que faculte al legislador para establecer restricciones al ejercicio de los derechos de permanencia, residencia o circulación en los territorios especiales de Isla de Pascua y el Archipiélago Juan Fernández, con el propósito de propender a su desarrollo sustentable y proteger el medio ambiente.

Reforma constitucional:

- Agrega al artículo 126 bis de la Constitución Política, que declara "territorios especiales" a Isla de Pascua y Juan Fernández, una disposición que señala que los derechos a residir, permanecer y trasladarse en dichos territorios se ejercerán en la forma que determinen las leyes especiales, que regulen su ejercicio, las que deberán ser de quórum calificado.

Intervinieron los snadores Francisco Chahuán, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier y el Ministro del Interior, señor Rodrigo Hinzpeter.

En consecuencia, procede que la Cámara de Diputados se pronuncie respecto del Informe de la Comisión Mixta.

LEY MARCO DE BOMBEROS DE CHILE

Por unanimidad se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece la ley marco de los Bomberos de Chile. (Boletín Nº 7.897-22).

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto establecer un Sistema Nacional de Bomberos y regular lo relativo a su financiamiento.

Proyecto de ley:

- Crea el Sistema Nacional de Bomberos, integrado por los Cuerpos de Bomberos y la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile.

- Los cuerpos de bomberos tendrán por objeto atender gratuita y voluntariamente las emergencias causadas por la naturaleza o el ser humano, tales como incendio, accidentes de tránsito y otras, sin perjuicio de la competencia específica que tengan otros organismos públicos y privados.

- Encarga al Ministerio del Interior y de Seguridad Pública coordinar las acciones de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos y de los Cuerpos de Bomberos que tengan relación con los órganos de la Administración del Estado.

- Estructura su financiamiento precisando que está compuesto por los fondos que considera la Ley de Presupuestos de cada año; los aportes que reciban de los Gobiernos Regionales y de las municipalidades; los ingresos por servicios prestados a terceros que no sean la atención de incendios o accidentes de tránsito; con las donaciones o aportes que reciban de otras personas, y con los bienes que conforman su patrimonio.

Intervinieron los senadores Víctor Pérez, Hosaín Sabag, Juan Pablo Letelier, Francisco Chahuán, Alejandro García Huidobro, Carlos Bianchi, Jaime Quintana y José Antonio Gómez.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

REGULA INSTALACIÓN DE ANTENAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

Por unanimidad, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, aprobado por la Cámara de Diputados, que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones. (Boletín Nº 4.991-15) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objetivo fundamental hacerse cargo, por un lado del impacto urbanístico que produce la instalación de antenas de servicios de telecomunicaciones (celulares) y los eventuales riesgos para la salud asociados a sus emisiones radioeléctricas y, por otro, de la necesidad de cautelar el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones en condiciones competitivas, teniendo como base las diversas mociones que actualmente se tramitan en el Congreso Nacional y que buscan regular las antenas telefónicas.

Contenido del proyecto:

- Establece un procedimiento administrativo para el otorgamiento de permisos de instalación de torres soporte de antenas en áreas urbanas o rurales, señalando los requisitos generales que el solicitante deberá cumplir, los que dependerán, según si la altura de la antena es superior a 12 metros, se encuentra en el rango de 3 a 12 metros, o es inferior a 3 metros. Además deberá cumplirse con los requisitos particulares referidos a la zona para la que se solicita el permiso (áreas de riesgo, áreas de protección o zonas declaradas de interés turístico).

- Entre los requisitos generales exigidos para las obras de más de 12 metros de altura, destacan la presentación de un proyecto firmado por un profesional competente; la autorización de los dueños del predio en que se emplazará la torre y haber consultado la opinión a la junta de vecinos y propietarios de los predios ubicados dentro del radio equivalente a 2 veces la altura de la torre.

- Obliga a las empresas que soliciten autorización para la instalación de antenas superiores a 12 metros de altura, a efectuar mejoramientos del espacio público que rodea la torre (hasta un radio de 250 metros), por un monto equivalente al 30% del costo total de las obras.

- Tratándose de antenas de más de 3 metros, faculta a los vecinos para decidir si prefieren una torre mimetizada o la compensación de dicha instalación con obras en beneficio de la comunidad afectada, por hasta el 30% del valor de la torre.

- Faculta a la Subsecretaría de Telecomunicaciones para que, mediante resolución publicada en el Diario Oficial, declare a una determinada zona geográfica como zona saturada de sistemas radiantes de telecomunicaciones, en las cuales quedará prohibida la instalación de nuevas antenas.

- Con el objeto de evitar la proliferación de antenas, se permite la colocalización (agrupación) de antenas en una misma torre. En las zonas saturadas sólo se podrán instalar antenas mimetizadas o colocalizadas (agrupadas) en una sola estructura soporte de antenas.

- Prohíbe el emplazamiento de antenas dentro de zonas sensibles, tales como establecimientos educacionales, salas cuna, jardines infantiles, hospitales, clínicas o consultorios, predios urbanos donde existan torres de alta tensión y hogares de ancianos. Las torres existentes en estas zonas sensibles deberán ser retiradas.

- Se simplifican los procedimientos para la instalación de antenas de altura inferiores a tres metros, estimulando la instalación de éstas, especialmente en zonas como azoteas para las de menor tamaño, y en infraestructura existente, como postes de luz, luminaria pública en multicanchas, entre otras, para las de altura media.

Intervinieron los senadores Jorge Pizarro, Baldo Prokurica, Isabel Allende, Soledad Alvear, Hosaín Sabag, Jovino Novoa, Guido Girardi, Gonzalo Uriarte, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Alejandro García-Huidobro, Hernán Larraín, Lily Pérez y el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

MODIFICA LÍMITES INTERCOMUNALES

Se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica límites intercomunales entre Combarbalá y Punitaqui, en la Región de Coquimbo, y entre Puerto Varas y Puerto Montt, en la Región de Los Lagos. (Boletín N° 6.733-06). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto adecuar la estructura territorial del país, con el objeto de resolver situaciones geográficas que hoy se advierten como inapropiadas o inconvenientes, tanto para la administración municipal como para los habitantes de dichos territorios.

Contenido del proyecto:

- Modifica los límites comunales entre Combarbalá y Punitaqui, en la Región de Coquimbo; Puerto Varas y Puerto Montt, en la Región de Los Lagos y Freire y Padre Las Casas, en la Región de La Araucanía.

- Redefine los límites de las provincias de Santiago y Cordillera y los de las comunas de La Pintana y Puente Alto, en la Región Metropolitana.

- Establece normas para regular los efectos de estas modificaciones en materia de redistribución del Fondo Común Municipal; bienes muebles e inmuebles ubicados en los territorios involucrados; causas judiciales pendientes; créditos y obligaciones de los municipios concernidos; traspaso de personal municipal y, cambios en las inscripciones electorales.

Intervinieron los senadores Eduardo Frei, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma, José García, Camilo Escalona y Carlos Kuschel.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el día de mañana.