Sesión 87ª, Ordinaria, en martes 18 de enero de 2011

HOMENAJE A EX PRESIDENTE EDUARDO FREI MONTALVA

El Presidente del Senado, señor Jorge Pizarro, rindió homenaje en memoria del ex Presidente de la República y ex Senador señor Eduardo Frei Montalva, con motivo de conmemorarse el centenario de su natalicio.

Adhirieron al homenaje los Senadores  Eugenio Tuma, José García, José Antonio Gómez, Juan Pablo Letelier, Hernán Larraín y Andrés Zaldívar.

Seguidamente, el Presidente del Senado descubrió un busto en homenaje a don Eduardo Frei Montalva ubicado en el hall principal de entrada a la Sala de Sesiones, ocasión en que el Senador Frei Ruiz-Tagle hizo uso de la palabra para agradecer el homenaje a su padre.

REGLAMENTO DEL COMITÉ DE AUDITORÍA PARLAMENTARIA

Por unanimidad, se aprobó el Reglamento del Comité de Auditoría Parlamentaria, propuesto por acuerdo de la Comisión Bicameral.

El señalado Comité fue incorporado en la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional con el propósito de establecer un servicio común del Congreso Nacional, cuya finalidad es controlar el uso de los fondos públicos destinados a financiar el ejercicio de la función parlamentaria y de revisar las auditorías que el Senado, la Cámara de Diputados y la Biblioteca del Congreso Nacional efectúen de sus gastos institucionales.

El reglamento establece la forma en que el Comité cumplirá sus tareas, definiendo el ámbito de su competencia, sus funciones y atribuciones, las incompatibilidades, las causales de remoción a la que estarán sometidos sus miembros y la calidad de dedicación exclusiva en su desempeño.

Intervino el Senador Antonio Horvath.

MODIFICA PLAZO DE DESAFILIACIÓN PARTIDISTA DE CANDIDATOS INDEPENDIENTES

Por 24 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones, se aprobó el Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley relativo al plazo de renuncia a un partido político para presentar candidaturas independientes. (Boletín Nº 6.974-06).

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Camilo Escalona, José Antonio Gómez, Ricardo Lagos, Pablo Longueira y Andrés Zaldívar, tiene por objeto ampliar el plazo de afiliación a un partido político a nueve meses para declarar una candidatura o para desafiliarse de él, en el caso que el postulante quiera declarar su candidatura como independiente.

Contenido del proyecto:

- Aumenta de 2 a 9 meses, la antigüedad mínima de afiliación a un partido político que deberá tener una persona para participar en una elección en representación de dicha organización política.

- Tratándose de candidatos que deseen postular como independientes, aumenta de 2 a 9 meses previos, el período durante el cual no podrán haber estado afiliados a un partido político.

Intervinieron los Senadores Alejandro Navarro, Hosaín Sabag, Lily Pérez, Carlos Cantero, Jovino Novoa, Andrés Zaldívar, Fulvio Rossi, Mariano Ruiz-Esquide y Alberto Espina.

En consecuencia, corresponde que la Cámara de Diputados se pronuncie respecto del Informe de la Comisión Mixta.

REFORMA EDUCACIONAL

Se aprobó en general (25 votos a favor y 4 en contra) y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre calidad y equidad de la educación. (Boletín N° 7.329-04) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto, iniciado en Mensaje, tiene por objeto mejorar la calidad y la equidad de la educación escolar en el país, y se centra en cuatro grandes ejes: 1) la modernización del Estatuto Docente; 2) la entrega de nuevos recursos para los municipios; 3) la implementación de un plan de retiro, y 4) la consagración de un bono de dignidad para los profesores jubilados.

Principales materias que contempla la iniciativa:

- Se incrementan los sueldos y se entragan mayores atribuciones a los directores de los establecimientos educacionales municipales.

- Faculta a los directores del sector municipal para formar sus propios equipos de trabajo y se les permite desvincular hasta el 5% de los docentes mal evaluados.

- Permite a los profesores a contrata desempeñar funciones docentes directivas.

- Crea un nuevo sistema de selección de los Directores de los establecimientos educacionales municipales y de los Jefes de Departamento de Administración de Educación Municipal, sustituyendo el actual sistema por un concurso, a través de la Alta Dirección Pública Pedagógica.

- Los Directores y Jefes de Departamento de Administración de Educación Municipal, durarán 5 años en sus cargos, quienes al asumir, deberán suscribir un convenio de desempeño  con el respectivo sostenedor, de carácter público, en el que deberán incluirse las metas anuales estratégicas de desempeño del cargo.

- Permite que profesionales no docentes puedan ejercer el cargo de Director de un establecimiento educacional y el de Jefe del Departamento de Administración de Educación Municipal.

- Consagra la causal de despido, sin sumario previo, por falta de probidad e incumplimiento graves de las obligaciones docentes.

- Modifica la ley N° 19.715, sobre Asignación de Excelencia Pedagógica, aumentando hasta en $150.000 mensuales las remuneraciones de los profesores.  Tratándose de docentes que se desempeñen en colegios que reciben alumnos calificados como vulnerables, este incremento ascenderá a $210.000.

- Aumenta los recursos de los municipios, entregando $20.000 millones a ser distribuidos entre las municipalidades en el año 2011, desglosados de la siguiente manera: 20% en partes iguales; 30% en función de la vulnerabilidad de los alumnos, y 50% en función del número de alumnos.  Adicionalmente, se entregarán $10.000 millones en el año 2012.

- Asimismo, a través del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, se entregarán otros $10.000 millones para los municipios.

- Aumenta en un 20% la subvención escolar preferencial por concentración de alumnos vulnerables.

- Incorpora a la enseñanza media, en forma gradual, a la percepción de la subvención escolar preferencial, de la subvención por concentración de alumnos prioritarios y de otros aportes establecidos en el proyecto de ley, a razón de un nivel por año, comenzando el año escolar 2014.

- Se establece un plan de retiro, por un monto de hasta $20 millones para los docentes que tengan un régimen de jornada semanal de 44 horas, decreciendo esta cifra dependiendo del número de horas que ejerza cada profesor.

- Entrega un bono especial para los docentes jubilados, cuyo monto dependerá de la suma de la pensión que recibe y de sus beneficios previsionales.  Si recibe menos de $150.000, le corresponderá un bono de $2.000.000; si recibe entre $150.001 y $200.000, le corresponderá un bono de $1.500.000, y si percibe entre $200.001 y $250.000, le corresponderá un bono de $1.000.000.

- Autoriza al Ministerio de Educación para distribuir $30.000 millones entre los municipios que no alcancen a financiar el plan de retiro que se establece en este proyecto de ley.

Intervinieron los Senadores Ignacio Walker, José Antonio Gómez, Mariano Ruiz-Esquide, Alberto Espina, Andrés Chadwick, Ximena Rincón, Jaime Quintana, Camilo Escalona, Guido Girardi, Alejandro Navarro, Carlos Cantero y Juan Pablo Letelier.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.