Sesión 89ª, Ordinaria, en miércoles 22 de enero de 2014

CONCEDE NACIONALIDAD POR GRACIAS A 3 SACERDOTES ESPAÑOLES

Por unanimidad se aprobaron los proyectos de ley, en primer trámite constitucional, que conceden la nacionalidad chilena, por especial gracia, a los siguientes sacerdotes:

1.- Ramón Seco Pérez. (Boletín N° 9.187-17)

2.- Andrés Lacalle Andrés.  (Boletín N° 9.188-17 )

3.- José Antonio Ortega Martín. (Boletín N° 9.189-17)

Los tres proyectos de ley fueron iniciados en Mociones del senador Mariano Ruiz-Esquide y tienen por objeto efectuar un reconocimiento a la destacada labor realizada por los tres sacerdotes españoles en la VIII Región del país.

Intervino el senador Mariano Ruiz-Esquide.

En consecuencia, los proyectos de ley pasan a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

FACULTA AL SUBSECRETARIO DE RR.EE. PARA TRANSIGIR EN JUICIOS LABORALES EN EL EXTRANJERO

Sin debate y por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 161, de 1978, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que fija su Estatuto Orgánico, que otorga al Subsecretario de Relaciones Exteriores, atribución para transigir en conflictos jurídicos laborales y/o previsionales surgidos en el extranjero, que afecten al Estado de Chile. (Boletín N° 8.853-10) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, encuentra su justificación en que el Estado enfrenta varias causas judiciales laborales y previsionales en el exterior, generándose por ello varios gastos y además costos por no poder transigir.

Proyecto de ley:

- Confiere al Subsecretario de Relaciones Exteriores la facultad para transigir en conflictos jurídicos laborales y previsionales que afecten al Estado de Chile en el extranjero, estableciendo como requisito previo un informe favorable del Consejo de Defensa del Estado.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo comunicándole su aprobación.

DESIGNA MIEMBROS EN EL CONSEJO RESOLUTIVO DE LA SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO

Sin debate y por unanimidad se aprobó la solicitud de acuerdo del Presidente de la República, para designar a los señores Miguel Andrés Zamora Rendich y Eduardo Aninat Ureta como sus representantes en el Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos de Juego. (Boletín S 1635-05)

En consecuencia, corresponde comunicar al Presidente de la República el acuerdo otorgado por el Senado a su solicitud.

INCENTIVO AL RETIRO PARA RETIRO PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Título II de ley N° 19.882, que fija condiciones especiales, para la bonificación por retiro voluntario por el período que indica y otorga otros beneficios por retiro. (Boletín Nº 9.228-05)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto establecer un plan de incentivo al retiro para los funcionarios y trabajadores de la Administración Central del sector público.

Proyecto de ley:

- Aumenta de 9 a 11 meses el beneficio máximo de la bonificación por retiro voluntario a que tiene derecho el personal de la Administración Central del sector público, el que será igual para  hombres y mujeres (actualmente es de un mes adicional para las mujeres).

- Podrán acceder al plan de retiro que se establece, a través de la renuncia voluntaria, quienes entre el 1 de agosto de 2010 y el 30 de junio del año 2014 hayan cumplido o cumplan 60 años de edad si son mujeres o 65 años de edad si son hombres y deberán retirarse antes del 31 de marzo de 2015.

- Establece una bonificación adicional de 395 UF ($ 9.242.000) para quienes, a la fecha de la renuncia, tuvieren 20 o más años de servicio, continuos o discontinuos, en las instituciones de la Administración del Estado y, además, se encuentren afiliados una AFP.

- Se otorga un bono especial de permanencia y otro por antigüedad para los funcionarios que perciban la bonificación adicional, de 5 UF ($ 117.500) por cada año de servicio por sobre los 20 años, con un máximo de 100 UF ($ 2.348.000) y, de 10 UF ($ 234.800) por cada año de servicio por sobre los 40 años, con tope de 100 UF ($ 2.348.000).

- Otorga una bonificación de montos y tope similar a los anteriores para aquellos funcionarios que se encuentren realizando o acrediten haber realizado trabajos calificados como pesados.

- También tendrán derecho a la bonificación adicional de 395 UF los ex funcionarios que hubieren cesado en sus labores entre el 1 de enero de 2011 y el día anterior a la fecha de publicación de este proyecto como ley.

- Faculta a los jefes superiores de servicio para solicitar la renuncia a quienes tenían cumplidos 65 años de edad, los hombres, y 60 años, las mujeres, al 31 de julio de 2010.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, Camilo Escalona, José García, Carlos Bianchi, Juan Pablo Letelier, Eugenio Tuma, Hosaín Sabag, Víctor Pérez, Jaime Orpis, Alejandro Navarro e Isabel Allende.

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados en tercer trámite constitucional.

BONIFICA RETIRO VOLUNTARIO DE FUNCIONARIOS DEL SERVICIO DE ADUANAS

Sin debate y por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece condiciones especiales transitorias para la aplicación del artículo 18 de la ley N° 19.479 y faculta para otorgar el bono compensatorio que indica. (Boletín N° 9.113-05) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto favorecer las condiciones de retiro del personal del Servicio Nacional de Aduanas, estableciendo transitoriamente condiciones especiales para la aplicación de la facultad que la ley entrega al Director Nacional de Aduanas para declarar vacantes los cargos servidos por funcionarios de carrera que hayan cumplido 60 o 65 años de edad, según corresponda, regulándose el otorgamiento de bonificaciones para los empleados que presenten su renuncia voluntaria en las condiciones que se fijan.

Contenido del proyecto:

- Concede, por una sola vez, una bonificación por retiro para los funcionarios de planta y a contrata del Servicio Nacional de Aduanas que, en el período comprendido entre el 1° de agosto de 2010 y el 30 de junio del año 2014, ambas fechas inclusive, hayan cumplido 60 años de edad, si son mujeres, o 65 años de edad, si son hombre, y presenten sus renuncias voluntarias a sus cargos, a más tardar el día 31 de marzo de 2015.

- La bonificación será equivalente a un mes de remuneración imponible por cada 2 años de servicios en Aduanas, con un máximo de 11 meses, estableciéndose la fórmula para su cálculo.

- Los funcionarios que cumplan los requisitos para acogerse a este beneficio deberán comunicar su decisión de renunciar voluntariamente al cargo que sirven dentro de los 90 días siguientes a la publicación de este proyecto como ley, indicando la fecha en que harán dejación del cargo, la que no podrá ser posterior al 31 de marzo de 2015

- Otorga una bonificación adicional, de cargo fiscal, equivalente a 395 UF ($ 9.242.000) a los funcionarios que perciban la bonificación por retiro y que tengan 20 años o más de servicios y que sean cotizantes del sistema de AFP.

- También tendrán derecho a la bonificación adicional, los funcionarios que, entre el 1º de agosto de 2010 y el 30 de junio de 2014, hayan obtenido u obtengan pensión de invalidez que establece el decreto ley Nº 3.500, de 1980 (de AFP), siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para jubilar.

- Concede un bono especial por antigüedad para los funcionarios de Aduanas, equivalente a 10 UF ($233.950) por cada año de servicio por sobre 40 años de labores, contabilizándose los trabajados en otras instituciones de la Administración del Estado, con un tope de 100 UF ($2.339.500), solo para quienes hayan cumplido la edad legal de jubilación entre el 1° de agosto de 2010 y el 30 de junio de 2014, ambas fechas inclusive.

- Otorga por una sola vez, un bono compensatorio a los funcionarios de la planta del Servicio Nacional de Aduanas que hubiesen percibido un monto inferior al que les correspondía por asignación de antigüedad, durante todo o parte del período comprendido entre el 1° de agosto de 2000 y el 31 de agosto de 2005 y que, además, se encontraban en servicio al 8 de enero de 2010, estableciéndose la forma de cálculo de este beneficio.

- Faculta al Director del Servicio Nacional de Aduanas para solicitar la renuncia a los funcionarios, tanto de planta como a contrata, que al 31 de julio de 2010 tenían cumplidos 60 años de edad en el caso de las mujeres y 65 años de edad, en el caso de los hombres, quienes tendrán derecho, a percibir la bonificación por retiro y la bonificación adicional que se establece.

En consecuencia el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

SOLICITUD DE ACUERDO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA AUSENTARSE DEL PAÍS

Por unanimidad, se aprobó la solicitud de acuerdo formulada por el Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional los días que indica, de conformidad a lo dispuesto en la Constitución Política de la República que lo obliga a contar con la autorización del Senado para viajar al exterior del país, en el período que va desde el tercer domingo de noviembre del año anterior a aquél en que deba cesar en el cargo y la fecha en que esto ha de suceder. (Boletín N° S 1.633-06)

Intervinieron los senadores Jorge Pizarro, Baldo Prokurica, Eduardo Frei, Hernán Larraín, José García, Alejandro Navarro, Juan Pablo Letelier, Camilo Escalona, Juan Antonio Coloma, Isabel Allende y Francisco Chahuán.

En consecuencia, procede comunicar al Presidente de la República el acuerdo otorgado a su solicitud.

REBAJA DE CONTRIBUCIONES PARA ADULTOS MAYORES

Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que rebaja el impuesto territorial correspondiente a propiedades de adultos mayores vulnerables económicamente. (Boletín N° 9.199-05) con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo tiene por objeto eximir, total o parcialmente, de la obligación de pagar contribuciones a los adultos mayores vulnerables económicamente que indica y así contribuir a alivianar la pesada carga económica a la que éstos, por diversos motivos, se ven enfrentados.

Contenido del proyecto:

- Concede una rebaja del impuesto territorial a los adultos mayores de 60 ó 65 (mujeres o hombres según sea el caso), de forma tal que estos pagos nunca excedan del 5% de su ingreso anual.

- Para acceder a esta rebaja será necesario, además del requisito de edad, que el impuesto recaiga sobre una propiedad destinada efectivamente a la habitación cuyo avalúo fiscal no supere los $ 75.000.000, inscrita a nombre del contribuyente y que los ingresos anuales del beneficiario se encuentren dentro del tramo exento del impuesto global complementario, esto es, no ser superiores a $550.000 pesos. En el caso de poseer más de un bien raíz, la suma total de los avalúos fiscales de estos no podrán exceder de $ 100.000.000 de pesos.

- Introduce un ajuste en el Código Tributario en materia de plazos para que los contribuyentes y demás interesados reclamen del reavalúo de los bienes raíces.

Intervinieron los senadores Andrés Zaldívar, Baldo Prokurica, Jaime Orpis, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Alejandro Navarro, Camilo Escalona, Hosaín Sabag, Alejandro García-Huidobro y el Ministro de Hacienda (S), Julio Dittborn.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo para su promulgación.

FORMACIÓN INICIAL DOCENTE

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal. (Boletín Nº 8.189-04) Con urgencia calificada de “suma”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto establecer las condiciones para la formación de los profesores, el inicio del ejercicio de la profesión docente y crea el examen inicial de excelencia profesional.

Contenido del proyecto:

- Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal, los mecanismos de ingreso y selección a la dotación, la remuneración, los mecanismos de evaluación de los docentes y el término de la relación laboral.

- Crea un examen que deberán rendir quienes deseen ejercer funciones docentes en establecimientos subvencionados y que medirá los conocimientos y habilidades de éstos. Quienes deseen trabajar en este sector educacional deberán acreditar la aprobación del examen señalado.

- Perfecciona el sistema nacional de evaluación del desempeño de los establecimientos particulares subvencionados.

- Establece un aumento en la subvención por escolaridad.

- Dispone incentivos para que los mejores profesores opten por trabajar en establecimientos de alta vulnerabilidad.

- Mejora las condiciones de los docentes en los establecimientos educacionales aumentando las horas no lectivas.

Intervinieron el senador Ignacio Walker y la Ministra de Educación Carolina Schmidt.

En consecuencia corresponde continuar la discusión general del proyecto en la próxima sesión que celebre el Senado.

INCIDENTES

El senador Navarro lamentó el fallecimiento de un brigadista forestal en el combate de incendios en la comuna de Florida, sector Llollahue, en la Región del Biobío, informando que dos de sus compañeros se encuentran gravemente heridos, llamando la atención porque no existe en el Código del Trabajo un capítulo que ampare las condiciones labores y de seguridad de los brigadistas forestales en Chile.

Pidió oficiar a diversas autoridades para que informen, detalladamente, sobre el número de brigadistas forestales que existen en Chile, desagregado por región y por comuna,  el rango etario y capacitación, a fin de poder determinar la expertiz con que estas bridadas realizan su labor.

El senador Antonio Horvath, en relación con el acuerdo de la Sala, en orden a incorporar a la senadora Lily Pérez al Comité Independientes, informó que junto al senador Bianchi han solicitado a la Mesa la autorización para constituir el Comité con el senador Bianchi y que, por tener proyectos políticos distintos, que el senador Cantero y la senadora Pérez integren otro Comité, también de dos miembros.

El senador Carlos Bianchi, ratificó la información proporcionada por el senador Horvath, en el sentido que la Sala autorice la formación de dos Comités Independientes, uno integrado por los senadores Carlos Cantero y Lily Pérez y, el otro por el senador Antonio Horvath y él.  Aprovechó la ocasión para pedir a la Corporación resolver la situación que afecta a los independientes, quienes no pueden tener un Comité con un integrante, mientras que un senador que milita en un partido político puede tener un Comité por sí solo.

El senador Alejandro Navarro se refirió al masivo despido de trabajadores de la siderúrgica de  Huachipato, en la Región del Bíobío, informando que tres dirigentes del sindicato N° 1, llevan más de 38 horas protestando en unas chimeneas de la empresa, producto de los despidos señalados, formulando un llamado a la Gerencia de la empresa para que se abra al diálogo, de forma tal de evitar las medidas extremas que han tomado los trabajadores. Solicitó el envío de oficios a diversas autoridades, en relación con la materia.

Finalmente, manifestó la necesidad de fiscalizar la captura de biomasa hidrobiológica que realiza la Hidroeléctrica Bocamina I, que está destruyendo el hábitat de los pescadores de Coronel, principalmente de la caleta Lo Rojas.

El senador Antonio Horvath se refirió al convenio de pesca entre las Regiones de Aisén y de Los Lagos para establecer una zona contigua, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Pesca, y a cómo afectará a las organizaciones de pescadores artesanales de ambas regiones, dado que los recursos se encuentran en situación de riesgo, solicitando se oficie a diversas autoridades en relación con la materia.