Sesión 9ª, Ordinaria, en miércoles 13 de abril de 2011

POSTERGA FRANQUICIAS PARA INDUSTRIAS DE ARICA

Por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que extiende el plazo de vigencia de las franquicias contenidas en el artículo 28 del decreto con fuerza de ley Nº 341, de 1977, y en el artículo 35 de la ley Nº 19.420  (Boletín Nº 7.433-05) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto postergar la vigencia de las franquicias tributarias establecidas para industrias manufactureras instaladas en Arica.

Proyecto de ley:

- Extiende, hasta el 31 de diciembre de 2012, la vigencia de las siguientes franquicias tributarias  para la industria manufacturera de Arica:

a) La que exime de derechos, tasas y demás gravámenes aduaneros a las mercancías elaboradas por empresas industriales manufactureras instaladas en Arica, acogidas al régimen de zona franca, en su importación al resto del país.

b) La que permite a las empresas industriales manufactureras que no estén acogidas al régimen de zonas francas, instaladas o que se instalen en Arica, y que desarrollen actividades destinadas a la obtención de mercancías que tengan una individualidad diferente a las materias primas extranjeras utilizadas en su elaboración, soliciten el reintegro de los derechos, tasas y demás gravámenes aduaneros en que hayan incurrido con ocasión de la importación de las referidas materias primas en la venta de las mercancías al resto del país, fuera de la Primera Región.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

NORMAS PARA ASEGURAR ALIMENTACIÓN SALUDABLE

Quedó pendiente la discusión del Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad. (Boletín Nº 4.921-11).

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Guido Girardi, Carlos Kuschel y Mariano  Ruiz-Esquide, y de los ex senadores Evelyn Matthei y Carlos Ominami, tiene por objeto establecer un marco regulatorio especial sobre seguridad alimentaria y alimentación saludable, atendido el aumento del sobrepeso, la obesidad y otras enfermedades relacionadas durante los últimos quince años en nuestro país.

Contenido del proyecto:

- Impone a quienes elaboren o comercialicen alimentos destinados al consumo humano, la obligación informar en sus envases los ingredientes que contienen, incluyendo aditivos e información nutricional.

- Obliga a los establecimientos educacionales a incluir en sus programas de estudios, contenidos que desarrollen hábitos de una alimentación saludable y disponer, al menos, 3 bloques semanales fraccionados de actividad física práctica, que genere alto gasto energético.

- Entrega a un Reglamento del Ministerio de Salud, la determinación de los alimentos que presenten en su composición nutricional, elevados contenidos de calorías, grasas, azúcares, sal u otros ingredientes, los que deberán ser rotulados como "alto en calorías", "alto en sal" o con otra denominación equivalente, según sea el caso.   Estos alimentos no podrán venderse ni publicitarse dentro de los colegios, como tampoco ofrecer a título gratuito a menores de 14 años. Su publicidad en medios masivos sólo podrá efectuarse en horario nocturno y no podrá estar dirigida a los menores.

- Prohíbe la publicidad de alimentos sucedáneos de la leche materna.

- Prohíbe promocionar los alimentos dañinos para la salud (comida chatarra) mediante "ganchos comerciales", tales como juguetes, adhesivos, incentivos u otros similares de atracción.

- Dispone que toda publicidad de alimentos efectuada a través de medios de comunicación masivos deberá llevar un mensaje, cuyas características determinará el Ministerio de Salud, que promueva hábitos de vida saludables.

Intervinieron los senadores Francisco Chahuán, Fulvio Rossi, Mariano Ruiz-Esquide, Ximena Rincón, Andrés Chadwick, Guido Girardi, Alejandro Navarro, Pablo Longueira, Carlos Kuschel, Camilo Escalona y los Ministro de Salud, Jaime Mañalich y Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet.

En consecuencia, procede continuar con la discusión del informe de la Comisión Mixta, en una próxima sesión que celebre el Senado.

DERECHO A HUELGA DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Por no haberse cumplido el quórum constitucional requerido, se rechazó en general, el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite, sobre negociación colectiva y derecho a huelga de los funcionarios públicos. (Boletín N° 7.293-07)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de los senadores Hernán Larraín, José García, Juan Pablo Letelier, Hosaín Sabag y Víctor Pérez, tiene por objeto reconocer a los funcionarios públicos el derecho a negociar colectivamente y a declararse en huelga, con excepción de los casos que se indican.  Ello, con la finalidad de crear instancias de diálogo que canalice y de respuesta a las pretensiones de los funcionarios públicos y terminar con las movilizaciones y paros al margen del Estado de Derecho.

Proyecto de ley:

- Reconoce, a nivel constitucional, el derecho de los funcionarios públicos de negociar colectivamente y de declararse en huelga.

- Encarga a una ley orgánica constitucional establecer  las restricciones al ejercicio del derecho a negociar colectivamente de los funcionarios públicos, fundadas en consideraciones de orden público y seguridad nacional, debiendo contemplarse en esos casos mecanismos alternativos de consulta y participación de las asociaciones que los representen.

- La misma ley orgánica constitucional deberá regular el procedimiento de negociación colectiva para los funcionaros del Estado y la forma de dar cumplimiento a los compromisos adoptados.

Intervinieron los senadores Juan Pablo Letelier, Pablo Longueira, Hosaín Sabag, Ricardo Lagos, Carlos Bianchi, Jaime Quintana, Andrés Zaldívar, Pedro Muñoz, Patricio Walker y José Antonio Gómez.

En consecuencia, procede el archivo de la iniciativa, la que no podrá renovarse antes de transcurrido un año.

INCIDENTES

El senador JAIME QUINTANA solicito dirigir oficio al Ministerio de Educación, con el objeto que  se estudie la posibilidad de construir un internado en la Escuela Húsares de Collanco, en Angol. Ello, en atención a que actualmente 32 alumnos se albergan en casas de vecinos de la escuela, financiados por el municipio, pero éste ya no podrá continuar con este aporte, por falta de recursos económicos.

El senador JOSÉ ANTONIO GÓMEZ pidió enviar oficios al Ministerio del Interior, con los siguientes objetivos:

1.- Para solicitar una audiencia junto a los alcaldes de la Región de Antofagasta, a fin de entregarle antecedentes sobre las medidas de prevención que deberán considerarse ante un eventual terremoto en el Norte, en atención que se han percatado de la falta de atribuciones de las autoridades locales ante un hecho de esta naturaleza.

2.- Para que informe sobre las solicitudes que le plantearon los cuatro jefes de la Concertación  en una reunión recientemente sostenida, referida a los problemas que aún tienen los damnificados del terremoto y que se albergan en campamentos en la Región del Biobio.

El senador CAMILO ESCALONA pidió dirigir oficios a los Ministerios del Interior, de Hacienda y a la Dirección de Presupuestos, para que informen sobre los proyectos de obras públicas anunciados por el Presidente de la República en su reciente visita a la Región de Aysén y de Los Lagos.