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  Sesión 90ª, Ordinaria, en martes 17 de enero de 2012

  Se realizó de 16:25 a 19:52 horas con la asistencia de 38 senadores. Presidieron la sesión los senadores Guido Girardi, Presidente y Juan Pablo Letelier, Vicepresidente y actuó de Secretario don Mario Labbé.

20 de enero de 2012

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA

El senador Hernán Larraín dio cuenta de la realización del "Seminario Internacional sobre Probidad y Transparencia en el Congreso Nacional y en el Sistema de Partidos Políticos", los días jueves 12 y viernes 13 recién pasados, organizado por la Comisión de Ética y Transparencia del Senado.

Junto con destacar la importancia del evento, que contó con la participación de panelistas de gran nivel internacional, anunció la presentación de un proyecto de acuerdo que contenga las conclusiones finales adoptadas en el Seminario.

Intervino además, el senador Hosaín Sabag.


ESTANDARIZA PROCESO DE SOLICITUD DE MARCAS Y PATENTES.

Por unanimidad y sin debate, se aprobó en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.039, de Propiedad Industrial, para estandarizar y mejorar el proceso de solicitud de marcas y patentes. (Boletín Nº 7.862-03). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto modificar la ley de propiedad industrial, con el propósito de estandarizar y mejorar el proceso de solicitud de marcas y patentes, adecuando la legislación nacional a los tratados internacionales suscritos por Chile sobre la materia, en especial con lo dispuesto en el Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) y en el Tratado sobre el Derecho de Marcas (TLT).

Contenido del proyecto:
- Simplifica las formalidades para la transferencia de los derechos de propiedad industrial y el otorgamiento de poderes a terceros para su solicitud, para los cuales, por regla general, bastará un instrumento privado.
- Dispone que la facultad para desistirse de una solicitud o para renunciar a un registro deberá otorgarse expresamente en el mandato, de lo contrario se entenderá que se excluye dentro de las facultades del representante.
- Permite que cualquiera persona, sin necesidad de mandato, efectúe una solicitud de propiedad intelectual a nombre de otra, siempre que dentro del plazo de 30 días (residentes nacionales) o de 60 días (residentes en el extranjero) se acompañe el poder respectivo
- Autoriza al solicitante de registro de marcas comerciales a pedir la división de la solicitud presentada, en dos o más, cuando ésta enumere varias clases de productos o servicios, regulando el procedimiento y sus efectos.
- Incorpora un Título XI nuevo, en la Ley de Propiedad Intelectual, que establece normas sobre la tramitación de las solicitudes internacionales de patentes de invención o de modelos de utilidad.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.


FOMENTA EL USO RESIDENCIAL DE FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLES NO CONVENCIONALES

Por unanimidad, se aprobaron las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que regula el pago de las tarifas eléctricas de las generadoras residenciales. (Boletín Nº 6.041-08). Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto de ley, iniciado en moción del Senador Antonio Horvath, tiene por objeto estimular la utilización residencial de energías renovables no convencionales, como la solar o la eólica, para la generación de electricidad, estableciendo descuentos en el pago de los consumos eléctricos.

Contenido del proyecto:
- Reconoce a los usuarios finales que cuenten, para su propio consumo, con equipos de generación de energía eléctrica por medios renovables no convencionales o de instalaciones de cogeneración eficiente, el derecho de inyectar a la red de distribución eléctrica, toda la energía que produzcan por estos medios, a través de los respectivos empalmes.
- Entrega a un Reglamento la determinación de los requisitos que deberán cumplirse para conectar el medio de generación a las redes de distribución e inyectar los excedentes de energía a éstas; las medidas que deberán adoptarse para los efectos de proteger la seguridad de las personas y de los bienes y la seguridad y continuidad del suministro; las especificaciones técnicas y de seguridad que deberá cumplir el equipamiento requerido para efectuar las inyecciones; el mecanismo para determinar los costos de las adecuaciones que deban realizarse a la red; y la capacidad instalada permitida por cada usuario final y por el conjunto de dichos usuarios en una misma red de distribución o en cierto sector de ésta.
- Dispone que el valor de la energía inyectada al sistema, deberá ser el equivalente al que las distribuidoras domiciliarias cobran a sus clientes, disponiéndose que dichas sumas deberán ser descontadas de la facturación correspondiente al mes en el cual se realizaron las inyecciones.
- Obliga a las distribuidoras de electricidad a cancelar los remanentes de inyecciones de energía que no hayan podido ser descontados de las facturaciones correspondientes, sin que esos ingresos constituyan rentas para el particular, por lo que no estarán afectos a impuestos.

Intervinieron los senadores Antonio Horvath e Isabel Allende.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole la aprobación de este proyecto de ley.


OTORGA AUTONOMÍA A DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA

Se aprobó en general, el proyecto de reforma constitucional, en primer trámite constitucional, sobre Defensoría Penal Pública. (Boletín Nº 4.520-07)

El proyecto de reforma, iniciado en moción de la Senadora Soledad Alvear, tiene por objeto otorgar a la Defensoría Penal Pública, el carácter de institución autónoma, y consecuentemente, exenta de la tutela y supervigilancia del Gobierno de turno, con la finalidad de permitirle ejercer plenamente su función de garante del derecho a defensa que la Constitución reconoce a todo imputado o acusado en un proceso penal.

Contenido del proyecto:
- Eleva a rango constitucional la existencia de la Defensoría Penal Pública, como un organismo autónomo, encargado de proporcionar defensa penal a los imputados o acusados que carezcan de abogado.

Intervinieron los senadores Soledad Alvear, Alberto Espina, Hernán Larraín, Patricio Walker, José Antonio Gómez, Jovino Novoa, Jaime Orpis, Jaime Quintana, Fulvio Rossi y Ricardo Lagos.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 19 de marzo próximo.


DESCUENTOS DE CUOTAS DE CREDITOS DE LAS REMUNERACIONES

Por unanimidad se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre descuentos en las remuneraciones. (Boletín N° 7.092-13)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Eugenio Tuma, Soledad Alvear, Camilo Escalona y José García, tiene por objeto ampliar los casos en los cuales está permitido el descuento directo en las remuneraciones, de las cuotas de créditos suscritas por los trabajadores, por cuanto ello constituye una garantía en sí misma para las entidades crediticias, lo que permitiría que un segmento importante de trabajadores puedan convertirse en sujetos de crédito atractivos para los operadores del mercado financiero.

Contenido del proyecto:
- Otorga a los trabajadores el derecho de solicitar se descuenten de sus remuneraciones, aquellas cuotas de créditos de consumo contraídas con bancos, instituciones financieras, cooperativas de ahorro y préstamo, cajas de compensación y mutualidades, siempre que éstas no superen el 30% de los ingresos totales del trabajador.
- Este derecho se extiende a todos los trabajadores en servicio activo, sean del sector privado o público, como a las personas que se encuentren pensionadas, cualquiera sea el régimen previsional al cual se encuentren adscritas.
- En el caso de los funcionarios públicos y de los pensionados, el límite máximo de descuentos podrá ser de hasta un 40% cuando se trate de cuotas de créditos hipotecarios para adquisición de una vivienda.

Intervinieron los Senadores Andrés Zaldívar, Hernán Larraín, Alejandro Navarro, Alejandro García-Huidobro, Eugenio Tuma, Camilo Escalona, José García, Carlos Bianchi, Fulvio Rossi, Ximena Rincón y Pedro Muñoz.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 12 de marzo próximo, acordándose asimismo, refundir esta iniciativa con el Boletín N° 6.991-13 que autoriza descuentos de remuneraciones destinadas a cooperativas.  


COMUNICACIONES DE APREMIOS EN JUICIOS DE ALIMENTOS

Sin debate y por unanimidad, se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, respecto de comunicación de órdenes de apremio en juicios de alimentos. (Boletín N° 7.765-07)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los senadores Francisco Chahuán, Soledad Alvear, Alberto Espina y Hernán Larraín, tiene por objeto facilitar el cumplimiento de las sentencias que condenan al pago de pensiones alimenticias en favor de menores de edad.

Proyecto de ley:
- Se establece que las medidas de apremio, que tienen por objeto asegurar el cumplimiento de la obligación alimenticia decretada judicialmente, así como las de suspensión, deberán ser comunicadas a la Policía de Investigaciones de Chile, para su registro, con el objetivo que éstas se mantengan vigentes ya que en la actualidad, no queda registro alguno de las mismas, haciendo ineficaz la acción judicial para cumplir en forma efectiva la medida decretada por el juez.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión, para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 12 de marzo próximo.


RENDICIÓN DE USO DE RECURSOS DE SUBVENCIÓN ESCOLAR PREFERENCIAL

Sin debate y por unanimidad, se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica ley N° 20.248, de Subvención Escolar Preferencial, en materia de rendición. (Boletín N° 7.248-04)

El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto aumentar el compromiso, fiscalización y responsabilidad de todos los agentes educativos en la correcta utilización de los recursos otorgados por la Subvención Escolar Preferencial.

Proyecto de ley:
- Incluye, dentro de la rendición de cuenta pública del uso de los recursos percibidos por concepto de subvención escolar preferencial, la firma del director del establecimiento educacional correspondiente, mediante la cual se confirmará el visto bueno de éste frente a lo presentado por el sostenedor previo conocimiento del consejo escolar.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo comunicándole su aprobación.


TRANSPARENTA BENEFICIOS A TERCEROS EN PROYECTOS CON IMPACTO AMBIENTAL

Quedó para segunda discusión el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre beneficios y publicidad respecto de proyectos en proceso de calificación ambiental. (Boletín N° 7.552-12)

El proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores Juan Pablo Letelier, Isabel Allende, Guido Girardi y José Antonio Gómez, tiene por objeto limitar el accionar de los interesados, en materia de publicidad y de beneficios que se otorgan a terceros, en la aprobación de un determinado proyecto que tenga impacto ambiental.

Proyecto de ley:
- Obliga a los proponentes de un proyecto sometido al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, o cualquier interesado en su aprobación o rechazo, a informar al Servicio de Evaluación Ambiental, respecto de cualquier acuerdo que importe el ofrecimiento o entrega a personas, de algún beneficio de carácter ambiental o de cualquier otra naturaleza que pudiese incidir en la evaluación o calificación del proyecto.
- En el evento de existir tales negociaciones, éstas no serán vinculantes para la calificación del proyecto o actividad.

Intervinieron los senadores Antonio Horvath, Baldo Prokurica, Soledad Alvear, Andrés Zaldívar e Isabel Allende.

En consecuencia, procede continuar con la segunda discusión de esta iniciativa, en la próxima sesión que celebre el Senado.


PIDEN INFORMAR SOBRE CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN A GRUPO ESPAÑOL

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Baldo Prokurica, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Francisco Chahuán, Eduardo Frei, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, Carlos Kuschel, Carlos Larraín, Víctor Pérez, Jaime Quintana, Eugenio Tuma y Patricio Walker, sobre la necesidad de dar cumplimiento a la ley Nº 19.733 para cautelar el pleno respeto de la libertad de informar, el ejercicio del periodismo y el pluralismo en el ámbito de la radiodifusión y asegurar la reciprocidad entre los países. (Boletín N° S 1.437-12)


SOLICITAN REEMPLAZAR SISTEMA BINOMINAL

Por 24 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Isabel Allende, Soledad Alvear, Lily Pérez, Ximena Rincón, Carlos Bianchi, Carlos Cantero, Camilo Escalona, Eduardo Frei, José Antonio Gómez, Antonio Horvath, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Pedro Muñoz, Alejandro Navarro, Jorge Pizarro, Jaime Quintana, Fulvio Rossi, Mariano Ruiz-Esquide, Hosaín Sabag, Eugenio Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar con el que solicitan al Ejecutivo el envío de un proyecto de ley que reemplace el sistema electoral binominal y mejore los niveles de representatividad y participación democrática. (Boletín Nº S 1.442-12)


PIDEN AMPLIAR VIGENCIA DE LEYES SOBRE CASINOS DE JUEGO

Por 12 votos a favor,  6 en contra y 1 abstención se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Carlos Bianchi, Lily Pérez, Francisco Chahuán, José García, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath y Pedro Muñoz, referente a ampliación de vigencia de leyes sobre casinos municipales. (Boletín Nº S 1.423-12)


SOLICITAN CREAR PROGRAMA ESPECIAL DE BECAS PARA MADRES JEFAS DE HOGAR

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Carlos Bianchi, Isabel Allende, Lily Pérez, Baldo Prokurica y Hosaín Sabag, relativo al establecimiento de un programa especial de becas destinado a madres jefas de hogar. (Boletín Nº S 1.425-12)


PIDEN FIJAR RÉGIMEN INDEMNIZATORIO ESPECIAL PARA CONTRATOS POR OBRA O FAENA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Lily Pérez, Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, José García, Antonio Horvath e Ignacio Walker, sobre establecimiento de un régimen indemnizatorio especial, a todo evento, aplicable a contratos por obra o faena. (Boletín Nº S 1.426-12)


SOLICITAN MEDIDAS EN BENEFICIO DEL ADULTO MAYOR

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Carlos Bianchi, Francisco Chahuán, Antonio Horvath, Baldo Prokurica y Hosaín Sabag para modificar la ley que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor, reconociéndole facultades certificadoras a los Comités Regionales. (Boletín Nº S 1.428-12)


PROPONEN RECONOCIMIENTO A OFICIO DE PESCADORES ARTESANALES

Por no alcanzarse el quórum requerido, se rechazó el proyecto de acuerdo presentado por los senadores Alejandro Navarro y Ricardo Lagos, que propone un reconocimiento de la actividad de los pescadores artesanales de Chile como un oficio y tradición que debe ser considerado en el Programa "Tesoros Humanos Vivos". (Boletín Nº S 1.431-12)

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