Sesión 19ª, ordinaria, en martes 6 de junio de 2006.
Legislatura Número 354
 C U E N T A |
Mensajes
Ocho de Su Excelencia la señora Presidente de la República:
Con los dos primeros, hace presente la urgencia para el despacho de los asuntos que a continuación se indican, en el carácter que en cada caso se señala:
1) En el carácter de “suma”, respecto del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que permite conceder la libertad condicional a condenados por conductas terroristas y otros delitos, en causas relacionadas con reivindicaciones violentas de derechos consagrados en la ley N° 19.253 (Boletín N° 4.188-07
[ver]
), y
2) En el carácter de “simple”, respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la XV Región de Tarapacá y Parinacota y la Provincia del Tamarugal, en la Región de Tarapacá (Boletín N° 4.048-06
[ver]
[ver]
).
-- Se tiene presente las urgencias, y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con los dos siguientes, retira la urgencia y la hace presente, nuevamente, en el carácter de “suma”, respecto de los siguientes asuntos, en segundo trámite constitucional:
1) Proyecto de ley que crea nuevos escalafones en las Plantas de la Policía de Investigaciones de Chile (Boletín N° 4.001-02
[ver]
), y
2) Proyecto de ley que modifica la ley N° 17.997, Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional (Boletín N° 4.059-07
[ver]
).
-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones, y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Con los cuatro siguientes, retira la urgencia y la hace presente, nuevamente, en el carácter de “simple”, respecto de los siguientes asuntos:
1) Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera”, suscrito en Santiago, el 4 de julio de 2005 (Boletín N° 4.010-10
[ver]
[ver]
);
2) Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que crea el cargo de Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, y le confiere rango de Ministro de Estado (Boletín N° 4.148-06
[ver]
);
3) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el espacio costero marítimo de los pueblos originarios (Boletín N° 3.968-12
[ver]
), y
4) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1998, de Educación, sobre Subvenciones a Establecimientos Educacionales, y otros cuerpos legales (Boletín N° 3.953-04
[ver]
).
-- Quedan retiradas las urgencias, se tiene presente las nuevas calificaciones, y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De Su Excelencia la señora Presidente de la República, mediante el cual comunica su ausencia del territorio nacional en las siguientes fechas, con el propósito que en cada caso se señala:
El día 7 de junio en curso, en visita oficial a la ciudad de Washington, Estados Unidos de América;
El día 9 de junio de 2006, en visita oficial a Jamaica y Puerto Príncipe, República de Haití;
El día 10 de junio del presente, en visita de trabajo a Santo Domingo, República Dominicana, arribando al país el día 11 de junio de 2006.
Agrega que, durante su ausencia, será subrogada, con el título de Vicepresidente de la República, por el señor Ministro titular de la Cartera del Interior, don Andrés Zaldívar Larraín.
-- Se toma conocimiento.
Cinco de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, informa que ha dado su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera el Senado, al proyecto de ley que modifica el plazo de entrada en vigencia de la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal juvenil (Boletín N° 4.197-07
[ver]
).
-- Se toma conocimiento, se mandó comunicar el proyecto a Su Excelencia la señora Presidente de la República, y se remite el documento al archivo junto a sus antecedentes.
Con el segundo, comunica que ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede bono extraordinario para las familias de menores ingresos (con urgencia calificada de “discusión inmediata”) (Boletín N° 4.220-05
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
Con el tercero, comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de facilitar la organización de los vecinos y la administración de los condominios de viviendas sociales (Boletín Nº 3.804-14
[ver]
).
-- Pasa a la Comisión de Vivienda y Urbanismo y a la de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Con el cuarto, informa que ha accedido a la solicitud formulada por el Senado, en orden a archivar el proyecto de ley que establece que son accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre un lugar de empleo y otro (Boletín N° 3.776-13
[ver]
).
-- Se toma conocimiento, y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Con el quinto, comunica que ha accedido a la solicitud de archivo que formuló, en su oportunidad, Su Excelencia el Presidente de la República al Senado, respecto de los siguientes proyectos de ley:
1) El que crea la Subsecretaría Forestal y el Servicio Nacional Forestal (Boletín Nº 2.265-01
[ver]
);
2) El que modifica el sistema previsional aplicable al personal de las instituciones de Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile y Gendarmería de Chile (Boletín Nº 3.394-02
[ver]
);
3) El que introduce modificaciones al sistema previsional aplicable al personal de las instituciones de las Fuerzas Armadas (Boletín Nº 3.397-02
[ver]
);
4) El que modifica la ley Nº 18.525, relativa a distorsiones de precios en las importaciones (Boletín Nº 1.832-03
[ver]
);
5) El que concede beneficio tributario a las donaciones a favor de la Fundación Padre Alberto Hurtado (Boletín Nº 3.881-05
[ver]
);
6) El que modifica el decreto ley Nº 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, en materia de recaudación de derechos por transferencias de vehículos motorizados (Boletín Nº 2.932-06
[ver]
);
7) El que regula la adquisición, pérdida y conservación de la nacionalidad chilena (Boletín Nº 1.105-06
[ver]
), y
8) El que establece el pago de un derecho por el uso de vías urbanas afectas a congestión vehicular (Boletín N° 433-15).
-- Se toma conocimiento, y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
De la Excelentísima Corte Suprema, por medio del cual emite su parecer respecto del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la XV Región de Tarapacá y Parinacota y la Provincia del Tamarugal, en la Región de Tarapacá (Boletín N° 4.048-06
[ver]
[ver]
).
-- Se toma conocimiento, y se manda agregar el documento a sus antecedentes.
Dos del Excelentísimo Tribunal Constitucional, mediante los cuales informa de dos requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentados a tramitación ante dicho tribunal, correspondientes a los roles Nos 468-2006 y 499-2006, que han sido acogidos a tramitación, decretándose, en uno, notificar a los órganos constitucionales interesados y, en el segundo, remitir copia del mismo y de dicha resolución al Senado, a fin que en el plazo de diez días presente sus observaciones y acompañe los antecedentes que estime pertinentes.
-- Se manda acusar recibo, y se remiten a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, a fin de agregarlos a los previamente enviados.
Cuatro del señor Contralor General de la República:
Con los dos primeros, responde dos oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Cantero, referidos a la denuncia del Colegio de Profesores de Chile A.G. sobre el procedimiento empleado en la evaluación docente correspondiente al año 2005, y a la revisión de la situación previsional de persona que indica, respectivamente.
Con el tercero, contesta un oficio remitido en nombre de diversos Honorables señores Senadores, sobre el pago de viáticos y horas extraordinarias a funcionarios desde agosto de 2005 a enero de 2006.
Con el cuarto, da respuesta a un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor García, remitiendo en archivo computacional los antecedentes ya proporcionados respecto de viáticos y horas extraordinarias de funcionarios públicos en períodos que indica.
Dos del señor Ministro del Interior, con los que contesta dos oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Horvath, relativos al subsidio a la contratación de mano de obra en las zonas extremas del país, y a los programas de infraestructura y apoyo a las organizaciones deportivas de la Región de Aysén, respectivamente.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores, por medio del cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Orpis, sobre los problemas generados al ingresar desde Bolivia la “Caravana de Integración Sucre-Potosí-Uyuni-Iquique” por el paso no habilitado en forma permanente “Hito LII”.
Dos de la señora Ministro de Defensa Nacional, con los que responde dos oficios dirigidos en nombre del Honorable Senador señor Espina, relativos a eventuales descuentos de imposiciones durante el Servicio Militar Obligatorio, y a los gastos en campañas de publicidad o difusión de políticas públicas realizados por la Secretaría de Estado a su cargo y organismos dependientes, en período que indica, respectivamente.
Del señor Ministro de Hacienda, mediante el cual responde dos oficios enviados en nombre de la Corporación, sobre la posibilidad de enviar a trámite legislativo dos proyectos de ley que recojan las ideas contenidas en otras tantas mociones, de los Honorables Senadores señores Espina, Cantero, García, Horvath y Prokurica, que establecen créditos fiscales para los contribuyentes.
De la señora Ministro Secretaria General de la Presidencia, por medio del cual responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, remitiendo su opinión sobre el contenido del proyecto de ley relativo a los derechos del contribuyente.
Cuatro del señor Ministro de Obras Públicas:
Con el primero, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Larraín, sobre la forma en que la Secretaría de Estado a su cargo da cumplimiento a la ley sobre integración social de personas con discapacidad, en lo que dice relación con las facilidades de acceso a viviendas, edificios y al desplazamiento por las veredas.
Con el segundo y el tercero, responde dos oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor García, relativos a la reparación de las defensas fluviales del Río Toltén, en el sector de Toltén Viejo, y al estado en que se encuentra la ejecución de los proyectos de mejoramiento de caminos que se realizan en la comuna de Carahue, respectivamente.
Con el cuarto, responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre el estado en que se encuentran el proyecto de Ampliación del Paso El Kirke, en la provincia de Última Esperanza, y el estudio de Ampliación del Puerto de la comuna de Puerto Natales.
De la señora Ministro de Salud, mediante el cual responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Bianchi, sobre el estado actual del proyecto de ampliación del Hospital de Puerto Natales.
Dos de la señora Ministro de Vivienda y Urbanismo:
Con el primero, responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre la situación de las viviendas de la Población Cacique Mariluan V, de la comuna de Victoria.
Con el segundo, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre los problemas que ocasionaría a la flora y fauna del Cerro San Cristóbal las obras de construcción de la variante Vespucio-El Salto-Kennedy, en la ciudad de Santiago.
Del señor Subsecretario de Pesca, por medio del cual contesta un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los recursos contemplados para el trabajo de los observadores científicos establecidos en la legislación pesquera.
Del señor Subsecretario de Obras Públicas, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre el compromiso adquirido durante la discusión de la actual Ley de Presupuestos de ejecutar durante el año 2006 las obras pendientes del Camino Longitudinal Austral.
De la señora Subsecretaria de Salud, por medio del cual responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre estudios para el manejo de los residuos industriales sólidos, líquidos y gaseosos asociados a la operación de la Planta de Celulosa Nueva Aldea.
De la señora Subsecretaria de Bienes Nacionales, por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre el traspaso de parte del Fundo Chumay a la Ilustre Municipalidad de Traiguén, para la construcción de viviendas sociales.
Del señor Superintendente de Valores y Seguros, mediante el cual da respuesta a un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Kuschel, sobre normativa aplicable y procedimiento de solución respecto del pago de seguros involucrados en el accidente aéreo ocurrido en la provincia de Palena en junio del año 2005.
De la señora Directora del Trabajo, por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, sobre la situación laboral y previsional de los trabajadores dependientes del Departamento de Educación Municipal de la Ilustre Municipalidad de Tierra Amarilla.
Del señor Director Nacional de Vialidad, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre el programa de obras que el Servicio a su cargo ha elaborado para la Región de Aysén.
De la señora Directora Ejecutiva de la Corporación Nacional Forestal, mediante el cual responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre la aprobación de planes de manejo para la tala de especies nativas necesaria para ejecutar el proyecto de electrificación rural en el sector de Villa Amargo, en la comuna de Collipulli.
Del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, con el que contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el Plan del Biovías I, que se desarrolla en la Región del Bío Bío.
Del señor Intendente de la Región de Valparaíso, por medio del cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Cantero, sobre conclusiones del seminario “Institucionalidad para la Innovación Tecnológica, la Ciencia y el Emprendimiento”, realizado en el mes de abril en Valparaíso.
Del señor Intendente de la Región de La Araucanía, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor García, sobre el estado del proyecto de pavimentación participativa del Comité de Vivienda El Pilar de la Esperanza de Nueva Imperial.
De la señora Intendente de la Región del Bío Bío, por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Horvath, sobre estudios para el manejo de los residuos industriales sólidos, líquidos y gaseosos asociados a la operación de la Planta de Celulosa Nueva Aldea.
De los señores Fiscales Regionales de Atacama, de Los Lagos y de Magallanes y Antártica Chilena, por medio de los cuales contestan oficios enviados en nombre de los Honorables Senadores señores Espina y Prokurica, Allamand, Espina y Kuschel, y Bianchi y Espina, respectivamente, sobre los delitos de robo cometidos durante el año 2005.
De los señores Fiscales Regionales Metropolitano Occidente, Metropolitano Zona Centro Norte y Metropolitano Zona Sur, mediante los cuales contestan oficios remitidos en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre los delitos de robo cometidos entre el 16 de junio de 2005 y 31 de marzo de 2006.
Del señor Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas de la Región del Maule, por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Larraín, sobre el estado de avance de la adjudicación del contrato de construcción del Puente Sifón y de la pavimentación del camino entre dicha obra y la Ruta Los Conquistadores.
Del señor Gobernador Provincial de Malleco, mediante el cual responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre los proyectos de ampliación de las escuelas Thomas Alva Edison y Benjamín Franklin, de la comuna de Collipulli.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano, por medio del cual contesta un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los problemas de suministro de agua potable a los habitantes del sector Carriel Norte, de las comunas de Florida y de Talcahuano.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Calama, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, sobre condiciones en que se encuentra el ex estadio escolar de Calama.
De los señores Alcaldes de las Ilustres Municipalidades de Lumaco, Renaico y Traiguén, por medio de los cuales contestan oficios enviados en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre apoyo a ideas contenidas en cuatro mociones, de que es autor.
Del señor Director General de Relaciones Económicas, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Frei, sobre cuota arancelaria para Carnes Bovinas, establecida en el Acuerdo de Asociación de Chile con la Unión Europea.
Del señor Director de la División de Organizaciones Sociales, por medio del cual contesta un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, sobre financiamiento del viaje de alumnos ganadores de la Décima Expociencia Mundial a la próxima Expociencia, a celebrarse en México.
Del Juzgado de Familia de Ancud, mediante el cual contesta un oficio remitido en nombre de los Honorables Senadores señores Allamand, Espina y Kuschel, sobre trámite de causas entre el 1 de octubre de 2005 y 31 de marzo de 2006.
Del señor Director de Vialidad de la Región de La Araucanía, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor García, sobre las razones por las cuales no se ha pavimentado la calle Volta, entre Milano y Borde Río, en la ciudad de Temuco.
Dos del señor Director del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Antofagasta, mediante los cuales da respuesta a dos oficios dirigidos en nombre del Honorable Senador señor Cantero, relativos a la pavimentación de calle Freirina, de la Población Independencia Norte, y a la asignación de un terreno al Comité de Allegados Pequeña Unión, de la ciudad de Antofagasta.
De la señora Directora subrogante del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Chadwick, sobre proceso de adjudicación del Fondo Concursable de Subsidios Habitacionales en la VI Región.
De la señora Directora Regional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas de La Araucanía, con el que responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre aumento de raciones alimenticias para alumnos del Liceo Las Araucarias, de Curacautín.
Del señor Jefe Provincial de Educación de Malleco, por medio del cual contesta un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre entrega de textos escolares en las escuelas de la comuna de Collipulli.
De la señora Jefe de la División de Defensa Estatal del Consejo de Defensa del Estado, mediante el cual responde un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, sobre denuncia de apropiación indebida de parte del litoral de la ciudad de Antofagasta.
Cuatro del Jefe de Gabinete del señor General Director de Carabineros:
Con el primero, responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre vigilancia policial en la Población Cacique Mariluan V, en la ciudad de Victoria.
Con el segundo, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Allamand, sobre aplicación del Plan Cuadrante en las comunas de Valdivia y Osorno.
Con el tercero, responde un oficio dirigido en nombre del Honorable Senador señor Cantero, sobre problemas de delincuencia en la Población Independencia Norte, de la ciudad de Calama.
Con el cuarto, contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre estadísticas de accidentes de tránsito con participación de vehículos de locomoción colectiva interurbana.
Del señor Presidente del Directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, mediante el cual responde un oficio enviado en nombre del Honorable Senador señor Letelier, sobre licitación de la administración de las estaciones de ferrocarril de las provincias de Cachapoal y de Colchagua.
Del señor Gerente General de la Empresa Eléctrica de La Frontera, por medio del cual contesta un oficio remitido en nombre del Honorable Senador señor Espina, sobre alumbrado público de la localidad de Pailahueque.
-- Quedan a disposición de los Honorables señores Senadores.
Informes
De la Comisión de Relaciones Exteriores y de la de Hacienda, recaídos en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera”, suscrito en Santiago, el 4 de julio de 2005 (con urgencia calificada de “simple”) (Boletín N° 4.010-10
[ver]
[ver]
).
-- Quedan para tabla.
Proyecto de Acuerdo
De los Honorables Senadores señores Allamand, Ávila, Horvath, Longueira y Navarro, mediante el cual proponen la realización de un conjunto de acciones destinadas a la protección y preservación de las ballenas (Boletín N° S 859-12).
-- Queda para el tiempo de votaciones de la próxima sesión ordinaria.
Moción
De los Honorables Senadores señores Orpis, Prokurica, Allamand, Larraín y Romero, con la que inician un proyecto de reforma constitucional sobre inhabilidades para ser candidato a diputado o senador y limitaciones de orden legislativo en período electoral (Boletín N°4.218-07).
-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaraciones de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señores Prokurica, Orpis, Allamand, Larraín y Romero, con la que presentan un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado y la de Votaciones Populares y Escrutinios, a fin de impedir y sancionar la intervención electoral de los funcionarios públicos.
-- Se declara inadmisible por corresponder a materias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, conforme lo dispuesto en el N° 2 del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Moción de los Honorables Senadores señores Allamand, Bianchi y Longueira, con la que presentan un proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo a fin de hacer aplicable al sector público el régimen jurídico que en el sistema de subcontratación corresponde al dueño de la obra, empresa o faena.
-- Se declara inadmisible por corresponder a materias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, conforme lo dispuesto en el inciso tercero, y en los Nos 2, 4 y 6 del inciso cuarto, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Moción de los Honorables Senadores señores Pizarro y Ruiz-Esquide, con la que presentan un proyecto de ley sobre protección y desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa.
-- Se declara inadmisible en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 65 de la Carta Fundamental, y por corresponder a materias de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, conforme lo dispuesto en el inciso tercero, y en los Nos 1, 2 y 3 del inciso cuarto, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Comunicación
De la Secretaría del Grupo Interparlamentario Chileno de la Unión Interparlamentaria, por medio de la cual remite el informe de la delegación que concurrió a la 114ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria, efectuada en Nairobi, Kenya, entre el 6 y 12 de mayo del presente.
-- Queda a disposición de los Honorables señores Senadores.
Permiso constitucional
Comunicación del Honorable Senador señor Letelier, por medio de la cual solicita permiso constitucional para ausentarse del país a contar del día 31 de mayo de 2006.
-- Si le parece a la Sala, se otorgaría el permiso solicitado.
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