Sesión 91ª ordinaria, en martes 4 de marzo de 2014.
Legislatura Número 361
C U E N T A
Mensajes
Cuatro de S. E. el Presidente de la República
Con los dos primeros, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, respecto de las siguientes iniciativas:
1.- Proyecto de ley que crea el Consejo de Estabilidad Financiera (Boletín Nº 9.178-05).
2.- Proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19).
Con el tercero, hace presente la urgencia, en el carácter de ´´suma´´, para la tramitación del proyecto de ley que modifica la ley N°18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para establecer la medida de control preventivo de identidad (Boletín N° 9.036-07).
Con el último, hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, respecto del proyecto de ley que modifica la ley N° 19.220 que regula el establecimiento de bolsas de productos agropecuarios (Boletín N° 9.233-01).
Además, el mismo documento retira y hace presente la urgencia, con idéntico carácter de ´´suma´´, al proyecto de ley que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal (Boletín Nº 8.189-04).
-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputados, con el que informa que aprobó la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas en la tramitación del proyecto de ley que regula la venta y arriendo de video juegos excesivamente violentos a menores de 18 años y exige control parental a consolas (Boletín N° 5.579-03).
-- Queda para Tabla.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Expide copia autorizada de las sentencias definitivas pronunciadas, en el ejercicio del control de constitucionalidad, respecto de los siguientes asuntos:
1.- Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletín N° 6.189-06).
-- Se toma conocimiento y se manda comunicar el proyecto a S. E. el Presidente de la República.
2.- Proyecto de ley que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile (Boletín Nº 8.643-02).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar el documento junto a sus antecedentes.
Remite copia autorizada de las sentencias definitivas pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los siguientes preceptos legales:
1.- Artículo 28, inciso segundo, de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública.
2.- Artículos 29 y 30 de la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales.
3.- Artículo 8°, letra d), inciso final de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
-- Se toma conocimiento y se manda archivar los documentos.
Envía copia de las resoluciones pronunciadas en las acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las disposiciones legales que se enuncian a continuación:
1.- Artículo 59, inciso cuarto, N° 2, de la Ley de Impuesto a la Renta.
2.- Artículo 1 de la ley N° 18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad, en relación con los artículos 2°, número 1 y 3°, inciso primero de la misma ley y los artículos 474 y 475 del Código Penal.
-- Se toma conocimiento y se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Fiscal Nacional (S) del Ministerio Público
Atiende consulta, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca del resultado de las denuncias presentadas para determinar el carácter delictivo de los incendios forestales recientes en la Región del Bío Bío.
Del señor Ministro de Relaciones Exteriores
Responde solicitud de antecedentes, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre operatividad del paso internacional Pichachén, en la Región del Bío Bío y sobre la existencia de acuerdos con Argentina para su uso y mejoramiento futuro.
Del señor Ministro de Hacienda
Contesta solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Navarro, para que se readecuen los recursos presupuestarios de la Corporación Nacional Forestal y de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo con el fin de hacer frente a los incendios forestales en la Región del Bío Bío.
Del señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo (S)
Informa, al tenor de lo solicitado en nombre del Honorable Senador señor Navarro, el número de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios en el primer trimestre de los años 2011, 2012 y 2013 y la cantidad de vacantes que se han provisto en aquellos años.
De la señora Ministra de Educación
Da respuesta a consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los asuntos que se exponen a continuación:
1.- Situación actual de la escuela particular Gabriela Mistral N° 51, R.B.D N° 4773-2, de la comuna de Hualpén, debido al proceso administrativo que hubo de enfrentar por ´´atrasos reiterados en pago de remuneraciones y cotizaciones previsionales´´.
2.- Política y medidas que esa Secretaría de Estado implementa respecto de los centros de capacitación laboral para jóvenes con necesidades educativas especiales
3.- Número de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios, al primer trimestre de los años 2011, 2012 y 2013 y cantidad de vacantes provistas en los años indicados.
Del señor Ministro de Justicia (S)
Responde acuerdo adoptado por la Corporación, a proposición de los Honorables Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Rossi, para que S. E. el Presidente de la República dicte un decreto supremo que extienda la vigencia de las cédulas de identidad vencidas, por el tiempo que se estime necesario para resolver los graves problemas y fallas detectados en el programa informático que opera en el Servicio de Registro Civil e Identificación (Boletín N° S 1.631-12).
De la señora Ministra de Obras Públicas
Responde consulta, planteada en nombre del Honorable Senador Prokurica, relativa a derechos de agua constituidos en el Río Matancilla, Región de Coquimbo.
Informa derivación al Servicio de Vivienda y Urbanización Bío Bío de la consulta, hecha en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las expropiaciones que se requieren en el sector Aurora de Chile, Concepción, para construir el acceso al puente Chacabuco.
Atiende consulta, formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de las competencias de la Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de la Región de Atacama en las distintas etapas de desarrollo del proyecto ´´Planta Desaladora Minera Candelaria´´.
Del señor Ministro de Salud
Atiende solicitud de información, remitida en nombre del Honorable Senador señor Prokurica, relativa al número de médicos contratados por los servicios públicos del ramo, con especificación de aquellos que mantienen vigente convenio con el Fondio Nacional de Salud.
Contesta consulta, hecha en nombre de la Honorable Senadora Allende, sobre medidas de prevención y protección de la salud de los trabajadores que laboran expuestos a hipobaria intermitente crónica.
Responde acuerdo de la Corporación, adoptado a proposición de los Honorables Senadores señor Bianchi, señora Pérez San Martín y señores Chahuán, Horvath, Prokurica y Tuma, con el que se solicita a S. E. el Presidente de la República que instruya a las autoridades competentes la elaboración de un nuevo código del Fondo Nacional de Salud aplicable a las interconsultas de especialidad (Boletín Nº S 1.610-12).
Del señor Ministro de Vivienda y Urbanismo
Remite minutas de la División de Política Habitacional sobre consultas, realizadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, acerca de las siguientes situaciones:
1.- Subsidios orientados a sectores emergentes y de clase media entregados en la Región del Bío Bío, a contar del año 2011.
2.- Número de subsidios habitacionales no utilizados por los beneficiarios, con especificación de los prorrogados y de los caducados.
Del señor Ministro de Agricultura
Atiende peticiones de antecedentes, hechas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto de los asuntos que se indican a continuación:
1.- Acciones adoptadas por esa Secretaría de Estado en relación con los incendios forestales que han afectado recientemente a la Región del Bío Bío, en especial, en la comuna de Florida.
2.- Actividades de prevención de incendios forestales, realizadas por la Corporación Nacional Forestal en la Región del Bío Bío.
3.- Falta de agua en la comuna de Florida, en la Región del Bio Bío.
Del señor Ministro (S) de Minería
Da respuesta a consulta, cursada en nombre del Honorable Senador señor Girardi, sobre diversas cuestiones relativas al tratamiento y disposición de los residuos de plomo que genera la gran minería.
Del señor Ministro del Medio Ambiente (S)
Responde solicitud de información, cursada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el número de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios en el primer trimestre de los años 2011, 2012 y 2013 en esa Secretaría de Estado y la cantidad de vacantes provistas en dichos años.
Del señor Ministro Presidente (S) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Da respuesta a solicitud de información, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre el número de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios en el primer trimestre de los años 2011, 2012 y 2013 en el Consejo y la cantidad de vacantes que se han provisto en dichos años.
Del señor Subsecretario para las Fuerzas Armadas
Responde dos acuerdos del Senado, relativo a las materias que en cada caso se indica:
1.- El propuesto por los Honorables Senadores señores Chahuán, Bianchi, Cantero, Horvath, Larraín Fernández, Prokurica y Sabag, relativo a formación de una comisión a la que se encomiende elaborar una propuesta de reglamento para el funcionamiento del servicio religioso evangélico (Boletín Nº S 1.611-12).
2.- El presentado por los Honorables Senadores señores Bianchi, Chahuán, Gómez, Prokurica, Quintana, Rossi, Sabag, Tuma y Walker, don Patricio, relativo al envío de una iniciativa de ley que permita la incorporación del personal de la Dirección General de Aeronáutica Civil como imponentes de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Boletín N° S 1.623-12).
Del señor Subsecretario de Hacienda (S)
Responde acuerdo adoptado por la Corporación. a proposición de los Honorables Senadores señor Tuma, señoras Pérez San Martín y Rincón y señores Frei, Gómez, Larraín Fernández, Orpis, Pizarro, Prokurica, Sabag, Walker, don Ignacio y Zaldívar, que pide a S. E. el Presidente de la República presentar una indicación al proyecto de ley que modifica la Ley General de Cooperativas (Boletín Nº 8.132-26), para declarar exentos del impuesto a la renta los excedentes generados en operaciones de las cooperativas con sus socios que, por efecto de una interpretación administrativa de la ley quedaron afectos a ese tributo desde el año 2011 (Boletín Nº S 1.609-12).
Del señor Subsecretario de Pesca y Acuicultura (S)
Entrega información, solicitada en nombre de la Honorable Senadora señora Rincón, respecto de las inquietudes expuestas por la Federación de Sindicatos de Pescadores Artesanales y Buzos Mariscadores del Maule en materias del interés de sus asociados.
Contesta solicitudes de información, enviadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativas a las siguientes situaciones:
1.- Efectividad de la autorización de captura, en fecha reciente, de un importante volumen de krill.
2.- Posibilidad de otorgar apoyo social a más de dos mil pescadores de los puertos de Talcahuano y Tomé y de las caletas de Coronel, Coliumo, Cocholgue y Quichouto, afectados por la depredación de los recursos pelágicos sardina, anchoveta y merluza.
3.- Utilidad del estudio encargado por Corpesca S. A. al Instituto de Investigación Pesquera del Norte y a la Universidad Arturo Prat con el objeto de caracterizar y evaluar las agregaciones del recurso anchoveta en la zona norte del país.
Del señor Subsecretario del Medio Ambiente
Informa que por no ser materia de su competencia derivó al Servicio de Evaluación Ambiental la solicitud de antecedentes, cursada en nombre del Honorable Senador señor Girardi, relativa a las razones por las que se evalúa con una declaración de impacto ambiental a las dos fundiciones de plomo ubicadas en la comuna de Lampa.
Del señor Presidente (S) del Consejo de Defensa del Estado
Responde petición, remitida en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, relativa a la situación y las medidas que se han adoptado en el proceso judicial que mantiene el Fisco de Chile con la Sociedad Agrícola Konavle Ltda., en la Región de Atacama.
De la señora Directora Nacional (TP) del Servicio de Registro Civil e Identificación
Atiende consultas, formuladas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los siguientes asuntos:
1.- Especificación de los términos del contrato suscrito por ese servicio con Morphos S. A. y de los incidentes ocurridos durante la puesta en marcha del nuevo sistema de identificación.
2.- Número de personas cuya cédula de identidad venció con posterioridad al 31 de diciembre de 2013.
De la señora Directora del Trabajo
Envía antecedentes, en respuesta a sendas solicitudes cursadas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las siguientes situaciones:
1.- Situación contractual del señor Cristián Contreras, único profesor de la escuela rural Santo Domingo, de Hualqui, luego de la muerte del sostenedor de aquel establecimiento.
2.- Conflicto existente en la Compañía Siderúrgica Huachipato, debido a las reclamaciones por un despido masivo de trabajadores que habría motivado medidas extremas por parte de los dirigentes del Sindicato N° 1 de la mentada empresa.
De la señora Superintendente de Salud (suplente)
Atiende consulta, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre estado de la reclamación administrativa que don Alexis Rojas Zamora, domiciliado en la comuna de Chañaral, presentó, en contra de Banmédica y del Hospital El Salvador, respectivamente, por cobros excesivos y por falta de atención a un hijo suyo, trasladado desde Copiapó, en 2011, con diagnóstico de leucemia y posible tumor cerebral.
Del señor Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal
Atiende consultas, remitidas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre los siguientes puntos:
1.- Antecedentes de los brigadistas que trabajan en el combate de incendios forestales.
2.- Información, de conformidad con lo dispuesto en el artículo tercero de la ley Nº 19.561, sobre la cantidad total de bonificaciones forestales reguladas en el decreto ley Nº 701, de 1974, que se otorgaron en el año 2013, con desglose por comunas e indicación del número de hectáreas beneficiadas en cada una de éstas.
Del señor Intendente Regional de la Región de Atacama
Responde solicitud de información, enviada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, sobre la situación jurídica de las caletas Chañaral de Aceituno y Los Burros, de la comuna de Freirina.
Del señor Intendente Regional de la Región del Bío Bío
Da contestación a sendas consultas, remitidas en nombre del Honorable Senador señor Navarro, sobre las materias que se indican a continuación:
1.- Acciones preventivas en materia de incendios forestales adoptadas en la región.
2.- Resultado de las denuncias presentadas con ocasión de los siniestros recientes.
Del señor Subdirector de Racionalización y Función Pública, Dirección de Presupuestos
Contesta petición, realizada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, relativa a diversos aspectos de los funcionarios que prestan servicio en las distintas reparticiones de la Región de Atacama.
Del señor Presidente Ejecutivo de Corporación Nacional del Cobre de Chile
Responde solicitud de antecedentes, cursada en nombre de la Honorable Senadora señora Allende, respecto de diversos aspectos relativos al cierre o paralización de la línea hidrometalúrgica en la División Salvador.
Del señor Jefe de Recursos Humanos (S) del Ministerio de Educación
Contesta petición, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, respecto del número de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios, al primer trimestre de los años 2011, 2012 y 2013 y de vacantes provistas en aquéllos.
De la señora Jefe del Departamento de Financiamiento Estudiantil (S), Ministerio de Educación
Responde solicitud, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la ampliación de plazo para postulaciones a becas y créditos para la educación superior destinados a estudiantes de primer año.
Del señor Director del Servicio de Salud Talcahuano
Contesta consulta, efectuada en nombre del Honorable Senador señor Navarro, relativa a gestiones institucionales desarrolladas para analizar las condiciones de salud de los dirigentes del Sindicato N° 1 de la Compañía Siderúrgica Huachipato.
De la señora Jefe de División de Análisis de Control de Gestión (S), Gobierno Regional de Los Lagos
Atiende solicitud de información, hecha en nombre del Honorable Senador señor Orpis, sobre ejecución con cargo al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, en el ámbito de la seguridad ciudadana durante 2012.
De la señora Secretaria Regional Ministerial de Salud, Región Metropolitana
Responde solicitud de información, formulada en nombre del Honorable Senador señor Girardi, sobre las razones por las que se evalúa con una declaración de impacto ambiental a las dos fundiciones de plomo, ubicadas en la comuna de Lampa.
Del señor Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Penco
Informa sobre las medidas adoptadas por el municipio ante los incendios forestales de la época estival; materia consultada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, recaído en las observaciones, en segundo trámite constitucional, formuladas por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata´´).
Segundo y nuevo segundo informes de la Comisión de Agricultura e informe de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea un registro voluntario de contratos agrícolas (Boletín Nº 8.829-01).
Nuevo segundo informe de la Comisión de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza la publicación en medios electrónicos de actos que deban ser publicados en periódicos de circulación nacional, regional o local (Boletín Nº 8.314-07).
Certificado de la Comisión de Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre procedimiento de toma de razón y registro electrónico (Boletín N° 9.173-07).
De la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fija porcentajes mínimos de emisión de música nacional y música de raíz folklórica oral a la radiodifusión chilena (Boletín N° 5.491-24).
-- Quedan para Tabla.
Mociones
Dos del Honorable Senador señor Chahuán, con las que da inicio a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la ley N° 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, con el objeto de extender el ámbito de aplicación de las normas que sancionan el recurso a procedimientos de cobranza ilegítimos (Boletín N° 9.251-03).
-- Pasa a la Comisión de Economía.
2.- El que modifica la ley Nº 18.010, sobre operaciones de crédito de dinero, con el fin de fijar un límite mensual al servicio de una deuda financiera (Boletín N° 9.249-05).
-- Pasa a la Comisión de Hacienda.
De los Honorables Senadores señores Chahuán y Cantero, con la que inician un proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria de la poetisa María Luisa Bombal en la ciudad de Viña del Mar (Boletín N° 9.250-04).
-- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señores Chahuán, Espina, Kuschel, Novoa, Orpis, Pérez Varela, Prokurica y Uriarte, con el que piden a S. E. el Presidente de la República que tenga a bien disponer se llame a consulta al Embajador de Chile ante la República Bolivariana de Venezuela y se solicite la convocatoria del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (Boletín Nº S 1.638-12).
-- Queda para el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
Comunicación
Del señor Alberto Arenas de Mesa, con el que comunica su renuncia al cargo de Consejero del Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias.
-- Se toma conocimiento y pasa a la Comisión Bicameral conforme a lo dispuesto en el inciso séptimo del artículo 66 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.
O O O
Concluida la lectura de la cuenta, llegó a la Mesa el siguiente documento:
Proyecto de acuerdo
De los Honorables Senadores señores Prokurica, Chahuán, Espina, Kuschel, Novoa, Orpis, Pérez Varela y Uriarte, con el que solicitan a S. E. el Presidente de la República que manifieste la condena de los actos de violencia ocurridos desde el inicio de las protestas en Venezuela, inste a los actores políticos y sociales a un diálogo pacífico, requiera la excarcelación de los líderes políticos y estudiantes privados de libertad y haga presente al Gobierno de aquel país su deber de garantizar la seguridad y los derechos fundamentales de todos sus ciudadanos, y que, además, llame en consulta al Embajador en Caracas y promueva intensas gestiones para tratar la situación prevaleciente en aquel país en las instancias regionales (Boletín N° 1.639-12).
-- Queda para ser votado en el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.
De los Honorables Senadores señores Walker, don Patricio, Escalona, Frei, Muñoz Aburto, Quintana, Rossi, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker, don Ignacio y Zaldívar, con el que proponen que la Corporación se dirija, a la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, expresándole su preocupación por la conflictividad social y política existente en ese país y la condena a la violación de los derechos humanos de sus ciudadanos abatidos por fuerzas de seguridad o por milicias armadas, junto con reafirmar su compromiso por la democracia y el Estado de derecho y el rechazo de cualquier intento de potencias extranjeras de intervenir en aquel conflicto interno (Boletín N° S 1.640-12).
-- Queda para ser votado en el Tiempo de Votaciones de la sesión ordinaria respectiva.