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Sesión 40ª ordinaria, en martes 14 de agosto de 2018.

Legislatura Número 366


C U E N T A

Mensajes

Dieciséis de S.E. el Presidente de la República

Con el primero, da inicio a un proyecto de ley que fortalece la fiscalización y la persecución de los delitos de robo y hurto de madera en troza (Boletín N° 12.001-25).

-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública y a la de Hacienda, en su caso.

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Con el segundo inicia un proyecto de ley que modifica las normas para la incorporación de los trabajadores independientes a los regímenes de protección social (Boletín N° 12.002-13).

-- Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la de Hacienda, en su caso.

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Con el tercero, hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para el proyecto de ley que modifica las normas para la incorporación de los trabajadores independientes a los regímenes de protección social (Boletín N° 12.002-13).

Con los seis siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de las siguientes iniciativas:

1. La que declara imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (Boletín N° 6.956-07).

2. La que crea el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil e introduce modificaciones a la ley N° 20.084, sobre responsabilidad penal de adolescentes, y a otras normas que indica (Boletín N° 11.174-07).

3. La que establece el deber del Estado de promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres (Boletín N° 11.758-07).

4. La que moderniza la legislación bancaria (Boletín N° 11.269-05).

5. La que otorga reconocimiento constitucional al principio de transparencia y al derecho de acceso a la información pública. (Boletín N° 8.805-07).

6. La que modifica el Código Penal en lo relativo a los delitos de cohecho y soborno, aumentando las penas, tipifica los delitos de soborno entre particulares y de administración desleal; y la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica (Boletín Nº 10.739-07).

Con los dos siguientes, hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para los siguientes proyectos de ley:

1. El que crea una sociedad anónima del Estado denominada ´´Intermediación Financiera S.A.´´ (Boletín N° 11.554-05).

2. El que fortalece la fiscalización y la persecución de los delitos de robo y hurto de madera en troza (Boletín N° 12.001-25).

Con los cinco últimos, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:

1. El que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género (Boletín N° 8. 924-07).

2. El que crea un nuevo sistema de financiamiento solidario para estudiantes de la educación superior (Boletín N° 11.822-04).

3. El que adecua los cuerpos legales que indica, en el sentido de suprimir el impedimento de segundas nupcias (Boletines N°s 11.126-07 y 11.522-07, refundidos).

4. El que sanciona conductas que afectan la convivencia ciudadana y aumentan la sensación de inseguridad en la población (Boletín N° 11.913-25).

5. El que modifica la Ley de Violencia Intrafamiliar y otros cuerpos legales y establece ley sobre violencia en las relaciones íntimas de pareja sin convivencia (Boletín Nº 8.851-18).

-- Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.

Oficios

Ocho de la Honorable Cámara de Diputados

Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para hacer aplicable el fuero maternal a las funcionarias de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, en las condiciones que indica (Boletín N° 11.406-13) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

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Con el segundo, comunica que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 17.798, sobre Control de Armas, con el objeto de prohibir la fabricación y comercialización de globos de papel elevados mediante el uso de fuego (Boletín N° 11.558-02).

-- Pasan a la Comisión de Defensa Nacional.

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Con el tercero, señala que aprobó el proyecto de acuerdo que aprueba el ´´Tratado de Extradición entre la República de Chile y la República del Perú´´, suscrito en Santiago, República de Chile, el 29 de noviembre de 2016´´ (Boletín N° 11.834-10).

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Con el siguiente, comunica que ha aprobado el proyecto de acuerdo, que aprueba el ´´Acuerdo de Asociación Económica Integral entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Indonesia´´, suscrito en Santiago, República de Chile, el 14 de diciembre de 2017.´´ (Boletín N° 11.748-10).

-- Pasan a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la de Hacienda, en su caso.

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Con el subsiguiente, informa que ha prestado su aprobación a la enmienda propuesta por el Senado al proyecto de ley que adecua las leyes que indica en razón de la creación de la Región de Ñuble (Boletín N° 11.720-07).

-- Se toma conocimiento y se manda archivar los antecedentes.

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Con el sexto, señala que aprobó el proyecto de ley que modifica la ley N° 20.959, que extiende la aplicación de la ley N° 20.243, que establece normas sobre los derechos morales y patrimoniales de los intérpretes de las ejecuciones artísticas fijadas en formato audiovisual, para extender y hacer efectivo el derecho de artistas y creadores audiovisuales, a percibir remuneración por sus creaciones (Boletín N° 11.927-24).

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Con el séptimo, informa que aprobó el proyecto de ley, que autoriza erigir un monumento en homenaje al ex primer ministro del Reino de Suecia, señor Sven Olof Joachim Palme (Boletín N° 10.552-24).

-- Pasan a la Comisión de Educación y Cultura.

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Con el último, hace presente que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasión de la tramitación del proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 2.695, de 1979, para resguardar derechos de terceros en relación con la regularización de la pequeña propiedad raíz (Boletín N° 10.802-12).

-- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S.E. el Presidente de la República.

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Del Excelentísimo Tribunal Constitucional

Remite copias de las sentencias definitivas pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículos 195, 195 bis, 196 bis y 196 ter de la ley N° 18.290.

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.

- Artículo 17 B) de la ley N° 17.798.

- Artículos 1°, 2°, inciso segundo, 15, incisos primero y segundo, y 16, incisos primero y segundo, del D.L. N° 2.695.

-- Pasan a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se manda archivar los documentos.

Adjunta resoluciones dictadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:

- Artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798.

- Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216.

- Artículos 129 bis 5, 129 bis 6 y 129 bis 9 del Código de Aguas.

- Artículo 470, inciso primero, parte final, del Código del Trabajo.

- Artículos 449 y450 del Código Penal.

- Artículos 5°, inciso segundo, y 10, inciso segundo, de la ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública.

- Artículo 31 bis de la ley N° 19.300.

- Artículos 5°, inciso segundo, y 21, letra b), número 1°, de la ley N° 20.285, y 2°, letra g), de la ley N° 19.628.

- Artículo 1.740, numerales 2 y 3, del Código Civil.

- Artículo 506 del Código del Trabajo.

-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

Contraloría General de la República

Reporte mensual de informes publicados por la Contraloría General de la República.

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Del señor Ministro de Relaciones Exteriores

Da cuenta del cronograma de reuniones de Consejo de Política Antártica para el año 2018 y de la solicitud de que la ciudad de Punta de Arenas sea sede de estos encuentros; en respuesta a petición de la Honorable Senadora señora Goic.

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Responde, con documento reservado, el acuerdo del Senado que solicita realizar una declaración formal sobre la legitimidad de diversos órganos públicos de la República Bolivariana de Venezuela (Boletín N° S 1.994-12).

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Del señor Ministro de Obras Públicas

Aporta antecedentes sobre materias consultadas por los Honorables Senadores que se señalan a continuación:

-Del Honorable Senador señor Sandoval, sobre mejoramiento y extensión de la Carretera Austral.

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-Del Honorable Senador señor García, en lo relativo al estado del proyecto de reparación del camino El Natre-Dollinco, de Vilcún.

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- De la Honorable Senadora señora Allende, acerca del proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable rural de Horcón, comuna de Puchuncaví.

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Del señor Ministro de Salud

Informa sobre la inclusión, en el presupuesto para el año 2019, del financiamiento de los protocolos clínicos para el tratamiento de las enfermedades de colitis ulcerosas y artritis psoriásica; requerido en nombre del Honorable Senador señor García.

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Entrega datos referidos a la dictación del decreto para incorporar al sistema de protección financiera, las enfermedades de artritis psoriática y colitis ulcerosa; formulada en nombre de la Honorable Senadora señora Goic.

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Del señor Ministro de Agricultura

Remite respuesta al acuerdo del Senado, sobre la adopción de medidas pertinentes para proteger la vida de las abejas (Boletín N° S 1.980-12).

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Del señor Subsecretario de Educación

Contesta las siguientes consultas de los Honorables Senadores que se consignan a continuación:

- Del Honorable Senador señor Guillier, referente a los cupos para el retiro de asistentes de la educación años 2017 y 2018.

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-Del Honorable Senador señor Navarro, relativa a la situación de la Escuela F-687, Valle de Colcura de la comuna de Lota.

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- Del Honorable Senador señor De Urresti, sobre la Escuela Alberto Córdova, de la comuna de Lanco.

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Del señor Subsecretario de Vivienda y Urbanismo

Referido a la situación de los conjuntos habitacionales ´´Reconstruyendo Placilla´´ y ´´Bosques de Placilla´´, de la comuna de Valparaíso; solicitados por la Honorable Senadora señora Allende.

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Del señor Superintendente de Servicios Sanitarios

Remite antecedentes sobre los siguientes requerimientos del Honorable Senador señor Navarro, concernientes a la Región del Biobío:

-Presencia de coliformes fecales en localidades costeras de esta zona.

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-Número de grifos de las comunas de la Región.

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Atiende preocupación del Honorable Senador señor Chahuán, referida a la autorización de paso para el agua potable rural desde las instalaciones de Esval hacia Laguna Verde.

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Incluye reporte solicitado por el Honorable Senador señor De Urresti, relativo a las fiscalizaciones realizadas a la planta elevadora de aguas servidas (PEAS), del lago Ranco.

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Del señor Superintendente del Medio Ambiente

Atiende requerimiento del Honorable Senador señor Guillier, en cuanto al pronunciamiento institucional sobre la actividad portuaria de la empresa Antofagasta Terminal Internacional, en escenarios de contaminación.

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Del señor Superintendente de Seguridad Social

Consigna solicitud del Honorable Senador señor Navarro, para informar acerca de la tasa de rechazo de accidentes laborales en mutualidades de empleadores, en el período que se indica.

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Del señor Director Nacional (S) del Servicio Agrícola y Ganadero OR.OC

Envía respuesta referida a la exportación de animales vivos y productos de origen animal; preocupación manifestada en nombre del Honorable Senador señor Girardi.

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De la señora Directora Nacional del Servicio Nacional de Menores

Informa, con el carácter de reservado, el requerimiento de la Honorable Senadora señora Rincón, alusivo a la situación de los hermanos que se individualizan.

Del señor Director de Servicios Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores

Contesta petición del Honorable Senador señor Chahuán, en cuanto a la situación de un ciudadano chileno que se encontraba hospitalizado en la ciudad de La Paz, Bolivia.

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De la señora Directora Regional del Instituto de Previsión Social de la Región de Aysén

Da cuenta de las condiciones que afectan a la persona que se señala, para acceder al bono de invierno, y al estado de su crédito con la caja de compensación La Araucana.

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Del señor Alcalde (S) de la comuna de Talcahuano

Envía antecedentes relativos al impacto que tendrán los proyectos de gas natural GNL de Penco y Talcahuano; consultados por el Honorable Senador señor Navarro.

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De la señora Directora de Tránsito y Transporte Público de la Municipalidad de San Pedro de La Paz

Se refiere a la factibilidad de instalar un semáforo a la altura de Villa Nueva Jerusalén de la Ruta 160 de esta localidad, enviada en nombre del Honorable Senador señor Navarro.

-- Quedan a disposición de Sus Señorías.

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Informes

De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en la consulta de la Sala acerca de la declaración de inadmisibilidad de la moción de los Honorables Senadores señor Elizalde, señoras Órdenes y Provoste y señor Latorre, que establece la paridad de género en los directorios de las empresas públicas y sociedades anónimas (Boletín N° S 2.005-10).

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Nuevo segundo informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones e Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaídos en el proyecto de ley que modifica el artículo 3° del decreto ley N° 3.059, de 1979, para autorizar el cabotaje de pasajeros a cruceros de bandera extranjera, en los casos que señala (Boletín N° 9.656-15) (con urgencia calificada de ´´simple´´).

-- Quedan para Tabla.

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Mociones

De los Honorables Senadores señor Bianchi, señoras Provoste y Rincón, y señores Guillier y Huenchumilla, con la que inician un proyecto de ley sobre responsabilidad penal por la omisión de denunciar delitos cometidos en contra de niños, niñas y adolescentes (Boletín N° 11.988-25).

-- Pasa a la Comisión de Seguridad Pública.

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De los Honorables Senadores señor Quintana, señora Provoste y señores Chahuán, Latorre y Ossandón, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley General de Educación con el objeto de complementar el sistema de evaluación correspondiente al nivel de educación básica, especialmente a los cursos primero a cuarto básico (Boletín N° 11.992-04).

-- Pasa a la Comisión de Educación y Cultura.

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De los Honorables Senadores señora Provoste y señor Huenchumilla, con la que inician un proyecto de ley que modifica la ley N° 20.730, que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, a fin de incluir en dicha normativa a las autoridades electas (Boletín N° 11.991-06).

-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.

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Del Honorable Senador señor Moreira, con la que inicia un proyecto de reforma constitucional que establece la posibilidad de reelección inmediata del Presidente de la República (Boletín N° 12.003-07).

-- Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.

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De la Honorable Senadora señora Goic, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 18.362 para crear la figura de la Reserva Natural Urbana (Boletín N° 12.009-12).

-- Pasa a la Comisión de Medio Ambiente y Bienes nacionales.

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Declaración de inadmisibilidad

Moción de los Honorables Senadores señor Sandoval, señora Ebensperger, y señores Moreira y Pérez Varela, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público con el objeto de regular las reclamaciones contra las actuaciones de los Fiscales Regionales en investigaciones de delitos.

-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 2°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.

Proyecto de acuerdo

Proyecto de acuerdo, presentado por los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Aravena, Ebensperger, Goic, Órdenes y Rincón, y señores Allamand, Durana, Elizalde, Girardi, Guillier, Harboe, Huenchumilla, Insulza, Latorre, Letelier, Moreira, Navarro, Quintana, Quinteros y Soria, por el que se solicita a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas necesarias para dar continuidad al Programa del Control del Visón en las Regiones de Los Ríos, Los Lagos y en todas aquellas en las que esta especie afecte la fauna nativa del lugar y constituya una plaga (Boletín N° S 2.004-12).

-- Queda para ser votado en su oportunidad.

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Solicitud de archivo

De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, por la que pide recabar el acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados para proceder al archivo de las siguientes iniciativas, por las razones que, en cada caso, se señalan:

1. Proyecto de ley que autoriza el uso ciudadano de la Bandera Nacional, correspondiente al Boletín N° 5.110-06, materia resuelta por la ley N° 20.537.

2. Proyecto de ley que establece que la declaración de candidaturas a Consejeros Regionales deberá ser realizada por los partidos políticos, correspondiente al Boletín N° 6.026-06, lo que fue regulado por la ley N° 20.678.

3. Proyecto de ley que exceptúa de multa a los ciudadanos mayores de 75 años que no voten, correspondiente al Boletín N° 7.052-06, materia resuelta por la ley N° 20.568.

4. Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, correspondiente al Boletín N° 2.336-06, lo que fue regulado por la ley N° 20.840.

5. Proyecto de ley que establece como feriado local en la comuna de Arica el día 7 de junio de cada año, correspondiente al Boletín N° 2.685-06, materia resuelta por la ley N° 20.663.

6. Proyecto de ley que modifica la ley N° 18.556, sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, correspondiente al Boletín N° 4.250-06, lo que fue regulado por la ley N° 20.568.

7. Proyecto de ley que regula la actualización de los padrones electorales, correspondiente al Boletín N° 8.972-06, materia resuelta por la ley N° 20.960.

-- Si le parece a la Sala, se accedería a lo solicitado, previo acuerdo de la Honorable Cámara de Diputados.

Comunicación

De los Honorables Senadores señores Coloma y De Urresti por la que informan acerca de su participación en la ´´V Cumbre de la Alianza para el Gobierno Abierto 2018´´, celebrada entre los días 17 y 19 de julio recién pasado.

-- Se toma conocimiento.

Solicitud de permiso constitucional

Del Honorable Senador señor Soria, para ausentarse del país a contar del día 13 de agosto de 2018.

-- Si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado.

O O O O O O O O O O O O O O O O O O O

En este momento, han llegado a la Mesa los siguientes asuntos:

Oficio

De la Honorable Cámara de Diputados, con el que comunica que ha aprobado el proyecto de ley que reajusta el monto del ingreso mínimo mensual, así como de la asignación familiar y maternal, y del subsidio familiar (Boletín N° 11.971-13).

-- Pasa a la Comisión de Hacienda.

Informe

Informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.451, con el objeto de incentivar la donación de órganos (Boletines N°s 11.849-11, 11.872-11 y 11.893-11, refundidos).

-- Queda para Tabla.

En este momento, han llegado a la Mesa los siguientes

Informes

Segundo informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que moderniza la legislación bancaria (Boletín N° 11.269-05) (con urgencia calificada de ´´suma´´).

Segundo informe de las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, unidas, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece un Estatuto de los Asistentes de la Educación Pública (Boletín N° 11.536-04).

-- Quedan para Tabla.