Sesión 128ª ordinaria, en miércoles 9 de diciembre de 2020.
Legislatura Número 368
C U E N T A
Mensajes
Tres de S.E. el Presidente de la República
Con el primero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´discusión inmediata´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica el Código Penal y otros cuerpos legales para fortalecer la protección de las Fuerzas de Orden y Seguridad y de Gendarmería de Chile (Boletín N° 13.124-07).
2.- El que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletín N° 13.719-07).
3.- El que modifica el Código Procesal Penal con el objeto de permitir la utilización de técnicas especiales de investigación en la persecución de conductas que la ley califica como terroristas (Boletín N° 12.589-21).
4.- El que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad (Boletín N° 13.046-07).
5.- El que modifica las normas de admisión escolar para garantizar la libertad de enseñanza, vinculación de apoderados con los proyectos educativos, y entregar prioridad en la admisión a estudiantes bajo cuidado alternativo del servicio nacional de menores y aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín Nº 12.486-04).
6.- El que permite la postergación de cuotas de créditos hipotecarios y crea garantía estatal para caucionar el pago de las cuotas postergadas (Boletín Nº 13.809-03).
7.- El que modifica las leyes Nos 18.045 y 18.046, para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados (Boletín Nº 10.162-05).
8.- Sobre eficiencia energética (Boletín Nº 12.058-08)
9.- El que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, boletín Nº 13752-07
10.- El que modifica la ley Nº 17.798, sobre Control de Armas, y otras disposiciones, para sancionar penalmente la fabricación, importación, comercialización, distribución, venta, entrega a cualquier título, y el uso de fuegos artificiales, en las condiciones que indica (Boletín Nº 12.649-25).
11.- El que establece beneficio que indica para los afiliados y pensionados calificados como enfermos terminales (Boletín Nº 13.853-13).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia, en carácter de ´´suma´´, a los siguientes proyectos de ley:
1.- El que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín Nº 12.118-04).
2.- El que crea un Sistema de Tratamiento Automatizado de Infracciones del Tránsito y modifica las leyes N° 18.287 y N° 18.290 (Boletín Nº 9.252-15).
3.- El que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín Nº 13.086-07).
4.- El que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor (Boletín Nº 13.822-07).
5.- El que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten (Boletín Nº 11.934-15)
6.- El que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar la organización y participación en carreras no autorizadas de vehículos motorizados (Boletín Nº 12.065-15).
7.- El que establece normas sobre composición, etiquetado y comercialización de los fertilizantes (Boletín Nº 12.233-01).
8.- El que crea el Seguro de Salud Clase Media a través de una cobertura financiera especial en la modalidad de atención de libre elección de FONASA (Boletín Nº 12.662-11).
9.- El que establece beneficio excepcional y transitorio respecto a la obligación de garantizar el cierre de una faena de conformidad a la ley N° 20.551, que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras (Boletín N° 13.645-08).
10.- El que fija las tasas de intercambio máximas a ser cobradas por los emisores en el mercado de medios de pago a través de tarjetas de crédito, débito y prepago (Boletín Nº 13.654-03).
11.- Sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia (Boletín N° 11.077-07).
12.- El que deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas (Boletín N° 10788-06).
13.- El que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
14.- El que fija Ley Marco de Cambio Climático (Boletín Nº 13.191-12).
15.- El que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos (Boletín Nº 12.535-21).
16.- El que modifica la ley N°20.285, Sobre Acceso a la Información Pública (Boletín Nº 12.100-07).
17.- El que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil (Boletín Nº 7.550-06).
18.- El que incorpora a los deudores de pensiones de alimentos al Boletín de Informaciones Comerciales (Boletín Nº 13.330-0).
19.- El que perfecciona la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica para el desarrollo de proyectos de aprovechamiento somero de energía geotérmica (Boletín Nº 12.546-08).
20.- Sobre modernización de la franquicia tributaria y modificación de fondos públicos que indica (Boletín Nº 12.487-05).
21.- El que establece el ocultamiento de la identidad como tipo penal, circunstancia agravante y caso de flagrancia (Boletín Nº 12.894-07).
22.- El que modifica la ley N° 20.423, del Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo (Boletín Nº 9.170-23).
23.- El que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (Boletín Nº 12.092-07).
24.- El que amplía el ámbito de la ley N° 20.418, que fija normas sobre información, orientación y prestaciones en materia de regulación de la fertilidad (Boletín Nº 12.734-04).
25.- El que propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal (Boletín Nº 12.699-07).
26.- El que crea un beneficio transitorio para el pago del crédito con garantía estatal establecido en la ley N° 20.027 (Boletín Nº 13.758-05).
27.- El que modifica la ley N°19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, en materia de límites a la cobranza telefónica de créditos de consumo (Boletín Nº 13.468-03).
28.- El que modifica la ley N° 19.039, de Propiedad Industrial, la ley N° 20.254, que Establece el Instituto Nacional de Propiedad Industrial y el Código Procesal Penal (Boletín Nº 12.135-03).
29.- El que establece normas especiales para la entrega voluntaria de armas de fuego a la autoridad, fija obligaciones a ésta, determina un plazo para la reinscripción de dichas armas y declara una amnistía. (Boletín Nº 12.229-02).
30.- El que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público (Boletín Nº 9.993-25).
31.- El proyecto de reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica (Boletín Nº 13.086-07).
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia, calificándola de ´´simple´´, para el despacho de los siguientes proyectos de ley:
1.- El que regula la exhibición y ejecución artística en los bienes nacionales de uso público (Boletín Nº 8335-24).
2.- El que establece una modalidad alternativa de cumplimiento de la prisión preventiva y regula el monitoreo telemático en el Código Procesal Penal y en la ley N° 20.066 (Boletín Nº 13541-07).
3.- El que modifica la ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma y otros textos legales que indica (Boletín N° 8466-07).
4.- El que modifica la ley N°19.884, orgánica constitucional sobre transparencia, límite y control del gasto electoral, para ampliar el plazo de prescripción de la acción penal de los delitos contemplados en dicha ley (Boletín Nº 13301-06).
-- Se toma conocimiento de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De la Honorable Cámara de Diputadas y Diputados
Comunica que tomó conocimiento del rechazo por parte del Senado de los siguientes asuntos y, en ambos, indica los nombres de las señoras diputadas y señores diputados que concurrirán a las Comisiones Mixtas que deben formarse:
1. Proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para establecer y regular un mecanismo de retiro de fondos previsionales, en las condiciones que indica (Boletines Nos 13.736-07, 13.749-07 y 13.800-07, refundidos).
2. Proyecto de ley sobre eficiencia energética (Boletines Nos 11.489-08 y 12.058-08, refundidos) (con urgencia calificada de ´´discusión inmediata).
-- Se toma conocimiento y se manda agregar los documentos a sus antecedentes..
Informa que ha aprobado las enmiendas propuestas por el Senado a los siguientes proyectos de ley:
1. El que prohíbe a los establecimientos educacionales particulares subvencionados, y particulares pagados, negar la matrícula para el año 2021 a estudiantes que presentan deuda, en el contexto de la crisis económica producto de la pandemia por Covid- 19 (Boletín N° 13.585- 04).
2. El que modifica la Carta Fundamental, para facilitar la suscripción de patrocinios y la declaración e inscripción de listas de candidaturas independientes, con miras a la elección de los integrantes del órgano constituyente a que se refiere su disposición vigésimo novena transitoria (Boletín N° 13.790-07).
-- Se toma conocimiento y se manda archivar con sus antecedentes.
Del Excmo. Tribunal Constitucional
Envía diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones:
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 9.820-20, 9.806-20, 9.711-20. 9.829-20, 9.817-20, 9.823-20, 9.825-20, 9.801-20, 9.723-20, 9.814-20, 9.828-20, 9.836-20, 9.822-20
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 y artículo 17 B), inciso segundo, de la ley N° 17.798 (Roles Nos 9.706-20, 9.746-20).
Artículo 5°, numerales 1 y 3, del Código de Justicia Militar (Rol N° 9.801-20, 9.672-20).
Artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, respecto de la frase de ´´en forma absoluta´´, contenida en este precepto (Roles Nos 9.691-20, 9.650-20, 9.833-20).
Artículo 318 del Código Penal (Roles Nos 9.683-20, 9.570-20, 9.568-20).
Artículo 196 ter de la ley N° 18.290 (Rol N° 9.837-20).
Artículo 23, inciso primero, de la Ley N° 20.129, respecto de la frase ´´en conformidad con lo establecido en los dos artículos precedentes´´ (Rol N° 9.680-20. 9.682-20).
Artículos 5º, inciso segundo; 10, inciso segundo; 11, letra c); 15 y 28, inciso segundo; de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública; y artículos 2º, letra i); 4º, inciso quinto; 5°, 7º y 9º; de la ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada (Rol N° 9.666-20).
-- Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Remite copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los siguientes preceptos legales:
Artículo 196 ter, inciso primero, parte final; y 196 ter inciso 2° parte primera, ambos de la ley 18.290 (Roles Nos 8.739-20, 8.688-20, 8.787-20, 8.740-20).
Artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la ley 18.290 (Rol N° 8.788-20).
Artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.216 (Roles Nos 9.010-20, 9.003-20, 8.980-20, 8.978-20, 8.970-20).
Artículos 1°, inciso segundo, de la Ley Nº 18.216, y 17 B), inciso segundo, de la Ley N° 17.798 (Rol N° 9.001-20).
Artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067 (Rol N° 8.963-20).
Artículo 472 del Código del Trabajo (Rol N° 9.127-20).
-- Se manda archivar los documentos.
Del señor Contralor General de la República
Emite un pronunciamiento, solicitado por el Honorable Senador señor Guillier, en relación a si se ajusta a derecho el procedimiento de otorgamiento de beneficios adicionales o complementarios a quienes fueron favorecidos con la Beca de Doctorado Nacional, seguido por la entonces Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), actual Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID).
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Comunica que se ha concedido el retiro voluntario, en el carácter de absoluto, al ex General Director de Carabineros, señor Mario Rozas, y que se ha designado en el referido cargo al General Inspector, señor Ricardo Yáñez Reveco.
Informa, a requerimiento del Honorable Senador señor Navarro, sobre la posibilidad de aumentar la vigilancia y fiscalización del cumplimiento del toque de queda en la población Pedro del Río, en la comuna de Concepción.
Responde la solicitud del Honorable Senador señor Harboe de evaluar la concesión de una pensión de gracia a los familiares de don Pedro Cabrera Benavides, quien falleció a causa de la violencia rural.
Del señor Ministro del Economía, Fomento y Turismo
Atiende preocupación por la situación económica que afecta a los pueblos originarios, como consecuencia de la pandemia del Covid-19, y solicitud de creación de un fondo especial de rescate de microempresas indígenas, compuesto por créditos y subsidios.
Responde presentación del Honorable Senador Navarro referida al aumento en los cobros por consumo de agua potable en los hogares de la región del Biobío.
Se refiere a petición de la Honorable Senadora señora Provoste de otorgar urgencia para la tramitación del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el Registro respectivo, (Boletín N° 11311-21).
De la señora Ministra del Medio Ambiente
Envía diversos antecedentes requeridos por el Honorable Senador señor Navarro acerca del proyecto de construcción del nuevo puente ferroviario sobre el río Biobío, entre Concepción y San Pedro de La Paz.
Remite antecedentes solicitados por el Honorable Senador señor De Urresti respecto del proyecto minero Salares Norte, cuyo titular es la Minera Gold Fields Salares Norte SpA.
Del señor Subsecretario del Patrimonio Cultural
Envía una opinión, pedida por el Honorable Senador señor De Urresti, respecto de la conservación del patrimonio representada en el puente del sector Quinchilca, en la comuna de Los Lagos.
De la señora Presidenta del Consejo Nacional de Televisión
Entrega información acerca del estado de tramitación de peticiones de otorgamiento de frecuencia de ámbito nacional para señales culturales o educativas.
Del señor Director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
Remite información requerida por el Honorable Senador señor Huenchumilla referida a una solicitud planteada por la comunidad Luciano Cayul, referente a petición de aplicabilidad.
Informes
De la Comisión de Salud, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el Día Nacional del Yoga (Boletín No 9.695-29).
De la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 14 de septiembre como el ´´Día de la Gestión Comunitaria del Agua´´ (Boletín N° 13.880-09).
-- Quedan para Tabla.
De la Comisión Revisora de Cuentas, mediante el cual comunica que ha aprobado las cuentas de la Tesorería del Senado correspondientes al año presupuestario 2019, acompañando una síntesis de las mismas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, aprobada por la Comisión de Régimen Interior
-- Se toma conocimiento y se manda publicar la síntesis de las cuentas en el Diario Oficial.
Mociones
De los Honorables Senadores señor Latorre, señoras Allende, Muñoz y Provoste, y señor Navarro, con la que inician un proyecto de ley que concede indulto general por razones humanitarias a las personas que indica y por los delitos que señala (Boletín N° 13.941-17).
-- Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
De los Honorables Senadores señor Quinteros, señora Muñoz y señor De Urresti, con la que inician un proyecto de ley sobre medidas de seguridad en el sector pesquero artesanal (Boletín N° 13.936-21).
-- Pasa a la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
De las Honorables Senadoras señoras Rincón, Allende, Aravena, Muñoz y Sabat, con la que inician un proyecto de ley que facilita el pago por subrogación de las deudas alimentarias proveniente de las retenciones de retiros previsionales que autorizan la Constitución y las leyes (Boletín N° 13.942-07).
-- Pasa a la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con niños, niñas y adolescentes.
Del Honorable Senador señor Chahuán, con la que inicia un proyecto de ley que promueve la participación de candidatos independientes en los actos eleccionarios (Boletín N° 13.937-06).
-- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
Declaración de inadmisibilidad
Moción de los Honorables Senadores señora Goic y señor Chahuán, que fija el régimen de licencias médicas para los trabajadores regidos por la Ley nacional del Cáncer.
-- Se declara inadmisible por corresponder a una materia de la iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme lo dispone el inciso cuarto, número 6°, del artículo 65 de la Constitución Política de la República.