Sesión 58ª ordinaria, en martes 27 de julio de 2021.
Legislatura Número 369
C U E N T A
Tres mensajes de S. E. el Presidente de la República.
Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´discusión inmediata´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia (Boletín N° 12.118-04).
- el que modifica el Código Sanitario en lo relativo al cobro de multas, (Boletín Nº 14.336-11).
- el que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato, (Boletín N° 12.809-07).
- el que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio, (Boletines refundidos Nº 13.716-07 y 13.719-07).
- sobre reforma constitucional que regula estado de alerta para prevenir daños a infraestructura crítica, (Boletín N° 13.086-07).
- el que modifica el artículo 476 del Código Penal, para incluir el delito de incendio en lugares destinados al culto religioso, (Boletín N° 13.889-07).
- el que modifica las leyes Nos. 19.968 y 20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático, (Boletín N° 9.715-07).
- el que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales, (Boletín N° 12.092-07).
- el que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos, (Boletín N° 14.077-18).
- el que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de mejorar la persecución del narcotráfico y crimen organizado, regular el destino de los bienes incautados en esos delitos y fortalecer las instituciones de rehabilitación y reinserción social, (Boletines Nos 13.588-07, 11.915-07, 12.668-07 y 12.776-07, refundidos).
- el que modifica las sanciones del delito de usurpación y las equipara con las de otros delitos a la propiedad, (Boletines Nos 13.657-07 y 14.015-25, refundidos).
- el que extiende y moderniza la subvención escolar preferencial, (Boletín Nº 12.979-04).
- el que modifica la ley N°17.798, sobre Control de Armas, sancionando el porte e ingreso de armas en lugares de acceso público, (Boletín Nº 9.993-259).
- el que aumenta las penas asociadas al daño o afectación de monumentos nacionales, (Boletín Nº 14.102-12).
- el que modifica la ley N°18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de cierre o instalación de medidas de control de acceso en calles, pasajes o conjuntos habitacionales, por motivos de seguridad, (Boletín Nº 13.885-06).
Con el segundo, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´suma´´, para la tramitación de los siguientes asuntos:
- el que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores, (Boletín Nº 12.409-03).
- el que sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad, (Boletín Nº 12.467-15).
- el que tipifica la utilización de menores para la comisión de crímenes o delitos, (Boletín Nº 11.958-07).
- el que moderniza la gestión institucional y fortalece la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública (Boletín Nº 12.250-25).
- sobre nueva ley de copropiedad inmobiliaria, (Boletín Nº 11.540-14)
Con el tercero, retira y hace presente la urgencia calificándola de ´´simple´´, para la tramitación de los siguientes proyectos de ley:
- el que deroga los artículos 13 y 14 de la ley N°16.441, que crea el departamento de Isla de Pascua, en materia de atenuantes a la penalidad asignada a ciertos delitos y al cumplimiento de las mismas, (Boletín Nº 10.788-06).
- el que modifica la ley Nº19.712, del Deporte, para denominar el premio nacional del deporte como Premio Nacional del Deporte Marlene Ahrens Ostertag, (Boletín Nº 13.596-29).
- el que regula a las aplicaciones de transporte remunerado de pasajeros y los servicios que a través de ellas se presten, (Boletín Nº 11.934-15).
- el que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales, (Boletín Nº 11.144-07).
- el que modifica la ley N° 19.227, que crea el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, para incorporar el libro electrónico, (Boletín Nº 12.959-04).
- el que aclara y refuerza la aplicación de sus respectivos estatutos en materia de procedimiento de tutela laboral a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, (Boletín N° 13.988-13).
- el que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización, (Boletín Nº 13.688-25).
- el que limita las comunicaciones relacionadas con el cobro de deudas, (Boletín Nº 12.186-03).
- sobre extravío de personas y la realización de las primeras diligencias orientadas a su búsqueda, (Boletín Nº 12.392-25).
- el que establece un nuevo sistema de compras e inversiones de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional, con cargo al Fondo Plurianual para las Capacidades Estratégicas de la Defensa y al Fondo de Contingencia Estratégico, (Boletín N° 13.563-02).
- el que modifica ley N° 19.968, que crea los Tribunales de Familia, estableciendo normas especiales para la representación en juicio de adultos mayores, (Boletín Nº 7.507-18).
- el que modifica el artículo 1182, del Código Civil, declarando incapaz para suceder al difunto, a quien ejerce violencia con el adulto mayor, (Boletín Nº 8.528-32).
- el que determina conductas terroristas y su penalidad y modifica los Códigos Penal y Procesal Penal, (Boletín Nº 9.692-07).
- sobre reforma integral al sistema de adopción en Chile, (Boletín Nº 9.119-18).
- el que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal, (Boletín Nº 12.208-07).
- el que modifica la ley N° 20.234, que Establece un procedimiento de saneamiento y regularización de loteos, para extender su aplicación a los loteos irregulares incorporados al catastro del Programa Nacional de Campamentos 2018, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y facilitar la elaboración de los estudios de riesgo exigidos por ella, (Boletín Nº 12.756-14).
- el que fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales, establece normas sobre responsabilidad fiscal y crea fondos que indica, (Boletín Nº 13.815-05).
- el que autoriza a los prestadores de salud para efectuar atenciones mediante telemedicina, (Boletín Nº 13.375-11).
-- Se tienen presentes las calificaciones y los retiros y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios
De S.E. el Presidente de la República
Con el que comunica, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 25 de la Constitución Política de la República, que se ausentará del territorio nacional entre el 27 y 28 de julio de 2021, con motivo de participar en la ceremonia de Transmisión de Mando Presidencial de la República de Perú.
Asimismo, señala que durante el período que dure su ausencia será subrogado, con el título de Vicepresidente de la República, por el señor Ministro del
Interior y Seguridad Pública, conforme al artículo 29 de la Carta Fundamental.
- Se toma conocimiento.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional
Remite sentencia dictada en el proceso Rol N° 11195-21-INA, sobre control de constitucionalidad respecto del proyecto de ley que limita la generación de productos desechables y regula los plásticos (Boletines Nos 11.429-12, 11.809-12, 12.275-12, 12.516-12, 12.561-12, 12.633-12 y 12.641-12 refundidos).
- Se toma conocimiento y se manda comunicar a S. E. el Presidente de la República.
Remite copia de la sentencia dictada por esta Magistratura, en el proceso Rol N° 11.315/11.317-21-CPT (acumuladas), sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de H. Senadoras y H. Senadores, que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto de los artículos 11, inciso primero, en la frase ´´en cuyo caso las limitaciones deben interpretarse siempre de modo restrictivo.´´; 11, inciso segundo, en la frase ´´que les permiten, progresivamente, requerir menor dirección y orientación por parte de los padres y/o madres, representantes legales o las personas que los tengan legalmente a su cuidado.´´; 31, inciso cuarto, en la frase ´´, o por sí solos, si su edad y el grado de autonomía con el que se desenvuelven así lo permitieren´´; 31, inciso quinto, en la frase ´´, o por sí mismos, si su edad, grado de madurez y la autonomía con la que se desenvuelven así lo permitieren.´´; 41, inciso cuarto, en la frase ´´, de carácter laico y no sexista,´´; del proyecto de ley que establece un sistema de garantías de los derechos de la niñez (Boletín N° 10.315-18).
- Se toma conocimiento y se manda agregar a sus antecedentes.
Adjunta copia de la sentencia pronunciada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referido a la siguiente disposición:
- la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad Covid-19 en Chile (Rol N° 10588-21-INA)
- Se manda archivar los documentos.
Comunica diversas resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad relativos a las siguientes normas:
- artículo 1°, inciso segundo, de la Ley N° 18.216 (Roles Nos 11275-21; 11285-21; 11293-21; 11310-21; 11318-21; 11326-21; 11327-21; 11330-21; 11331-21; 11332-21; 11338-21; 11360-21; 11361-21; 11365-21; 11366-21; 11367-21; 11377-21; 11378-21; 11380-21; 11387-21; 11390-21; 11392-21; 11394-21; 11395-21; 11398-21; 11399-21; 11403-21; 11404-21; 11409-21; 11412-21; 11418-21; 11420-21; 11424-21; 11427-21; 11428-21; 11431-21; 11435-21; 11437-21; 11441-21 todos INA)
- artículo 196 ter, inciso primero, parte final, e inciso segundo, parte primera, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11369-21 INA)
- artículo 318, inciso primero, en la frase ´´será penado con presidio menor en su grado mínimo a medio´´, del Código Penal (Rol N° 11373-21 INA).
- artículos 248, letra c), del Código Procesal Penal; y 154 de la Ley General de Bancos (Rol N° 11209-21 INA).
- respecto de la expresión ´´en forma absoluta´´, contenida en el artículo 9°, inciso segundo, de la Ley N° 21.226, que establece un régimen jurídico de excepción para los procesos judiciales, en las audiencias y actuaciones judiciales, y para los plazos y ejercicio de las acciones que indica, por el impacto de la enfermedad Covid-19 en Chile (Roles Nos 11368-21; 11396-21; 11391-21; 11402-21; 11408-21 INA).
- artículo 318 del Código Penal (Roles Nos 11386-21; 11414-21 INA).
- artículo 196 ter, inciso primero, segunda parte, de la Ley N° 18.290 (Rol N° 11309-21 INA).
- respecto del artículo 277, inciso segundo, en las frases ´´cuando lo interpusiere el Ministerio Público´´ y ´´de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artículo precedente´´, del Código Procesal Penal (Rol N° 11250-21 INA).
- respecto de los artículos 5°, inciso primero, en la frase ´´los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial,´´; e inciso segundo; y 10, inciso segundo, en la frase ´´así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga´´; de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública (Rol N° 11207-21 INA).
- respecto de los artículos 2°, del Decreto Ley N° 3.643, de 1981; y 4°, del Decreto Ley N° 2.067 (Roles Nos 11196-21; 11290-21; 11291-21 y 11292-21 INA).
- respecto de los artículos 4°, inciso primero, párrafo final, de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios; y 495, inciso final, del Código del Trabajo (Rol N° 11272-21 INA).
- Se toma conocimiento y se remiten los antecedentes a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del señor Ministro del Interior y Seguridad Pública
Con la que da respuesta al Honorable Senador señor Navarro en lo concerniente a los hechos vinculados al tráfico de estupefacientes registrados en el Cerro Centinela, comuna de Talcahuano.
Remite respuesta al mismo señor Senador y acompaña oficio de la Dirección General de Carabineros ? en calidad de secreta- con relación a un conjunto de materias y acciones de Carabineros de Chile.
Del señor Ministro de Defensa Nacional
Da respuesta a consulta formulada por el Honorable Senador señor Navarro en lo relativo a contratos celebrados por las Fuerzas Armadas y agencias de viajes e los últimos cinco años.
Del señor Ministro de Salud
Con el que responde a información pedida por el Honorable Senador señor Navarro sobre la dotación actual de ventiladores mecánicos y otros insumos médicos disponibles en la provincia de Arauco. (OF 2327)
Con el que atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti sobre diversos aspectos relacionados con el arrendamiento del centro Hospitalario Huechuraba.
Atiende inquietud de la Honorable Senadora señora Rincón relativa a la situación de Salud de la paciente identificada con las iniciales M.C.Q.
Remite información solicitada por el Honorable Senador señor Durana relativa a la posibilidad de incrementar medidas más estrictas en el control sanitario del complejo fronterizo Chungará, en el marco de la pandemia por Covid 19.
Del señor Director Nacional de Obras Hidráulicas
Atiende consulta del Honorable Senador señor De Urresti acerca de la posibilidad de priorizar la inversión para la conservación y mejoramiento de los proyectos de servicios de agua potable rural de los comités de agua potable rural en un conjunto de comunas que señala en su oficio de solicitud.
Del señor Director Nacional de Aduanas
Atiende inquietud del del Honorable Senador señor Navarro en orden a la adquisición de mascarillas de alto estándar por la llegada al país de la variante Delta del coronavirus que es considerada de alto riesgo de contagio.
Del señor Director Nacional del Fondo Nacional de Salud
Da respuesta a consulta del Honorable Senador señor Navarro sobre la relación contractual entre el señalado Fondo y la Clínica Las Condes.
De la señora asesora del Subsecretario de Obras Públicas
Acompaña oficio respuesta del abogado Jefe de la División Legal de la Dirección General de Aguas a consulta formulada por el Honorable Senador señor De Urresti respecto a permisos para alterar el cauce del estero Ruka Quilen, en la comuna de Paillaco; autorizaciones para alterar la ribera del río Bueno y acceso a playa bajo el puente en el cruce de Los Tambores, comuna de la Unión; y, por último, los derechos de aprovechamientos de agua del servicio potable rural Puringue Rico, en la comuna de San José de Mariquina.
De la señora Directora del Servicio de Salud Metropolitano Oriente
Informa a tenor de lo solicitado por el Honorable Senador señor Navarro en cuanto a la ejecución presupuestaria del Programa de Reparación para Víctimas de Trauma Ocular durante los años 2020 y 2021.
-- Quedan a disposición de Sus Señorías.
Informes
De la Comisión de Seguridad Pública recaído en el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines Nos 13.716-07 y 13.719-07, refundidos).
De la Comisión de Hacienda recaído en el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar al señor Hermann González Bravo como consejero del Consejo Fiscal Autónomo, por un período de cinco años. (Boletín N° S 2.192-05)
- Quedan para Tabla.
Comunicación
De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía con la que informa que el Honorable Senador señor Felipe Kast presentó su renuncia como integrante de la misma.
- Se toma conocimiento.
O O O
Cuenta Agregada
MOCIÓN
Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señor Quinteros, señora Rincón y señores Bianchi, De Urresti y Elizalde, que modifica la ley N° 18.056, que establece normas generales sobre otorgamiento de pensiones de gracia por el Presidente de la República, para incorporar específicamente a los hijos de personas fallecidas por covid 19 (Boletín N° 14.489-06).
- Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.