Sesión 63ª, Ordinaria, en martes 15 de octubre de 2013

De 16:19 a 19:18 horas. Asistencia de 35 señores Senadores

Presidieron la sesión los Senadores Jorge Pizarro, Presidente y José Antonio Gómez, Vicepresidente

Actuó de Secretario el señor José Luis Allende

ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DE GENDARMERÍA

Sin debate y por unanimidad se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece el 30 de noviembre de cada año, como el Día Nacional de Gendarmería. (Boletines Nos 8.611-06 y 9.129-06, refundidos)

El proyecto de ley, iniciado en dos mociones del Senado, la primera de los Senadores Ximena Rincón, Carlos Cantero, Camilo Escalona y Pedro Muñoz (Boletín N° 8.611-07) y, la segunda, de los Senadores Antonio Horvath, Francisco Chahuán, Camilo Escalona, Baldo Prokurica y Hosaín Sabag (Boletín N° 9.129-06), establece el 30 de noviembre de cada año, como el Día Nacional de Gendarmería, con el objeto efectuar en forma simbólica un reconocimiento hacia las personas que desempeñan sus labores en la institución, fecha que coincide con la de creación del Cuerpo de Gendarmería de Prisiones, el 30 de noviembre de 1921, mediante la ley N° 3.815, y que constituye el origen de la actual Escuela de Gendarmería de Chile del General Manuel Bulnes Prieto.

En consecuencia, el proyecto pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.

TELEVISIÓN DIGITAL

Se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, aprobado por la Cámara de Diputados, recaído en el proyecto de ley que permite la introducción de la televisión digital terrestre. (Boletín Nº 6.190-19) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, modifica la Ley del Consejo Nacional de Televisión, con el objeto de permitir la introducción de la televisión digital terrestre y enmienda otras normas referidas al ámbito de las funciones y atribuciones del Consejo.

Principales materias acordadas por la Comisión Mixta:

- Entrega al Consejo Nacional de Televisión la misión de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisión que operen en el país, definiéndolo como el permanente respeto, a través de su programación, de la democracia, la paz, el pluralismo, el desarrollo regional, el medio ambiente, la familia, la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud, la dignidad humana y su expresión en la igualdad de derechos y trato entre hombres y mujeres, así como el de todos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

- También considera como correcto funcionamiento, el cabal cumplimiento, por parte de los concesionarios y permisionarios, de las leyes relativas a los derechos laborales de los artistas y actores.

- Entre las funciones que se le entregan al Consejo se encuentra la de dictar normas generales y obligatorias para los concesionarios y los permisionarios de servicios limitados de televisión (cableoperadores), relativas a la obligación de transmitir campañas de utilidad o interés público, las que no podrán durar más de 5 semanas al año, ni más de 60 segundos por cada emisión, hasta completar 21 minutos a la semana.

- Se eliminó la norma que limitaba el uso de sistemas de medición de audiencia o "people meter".

- Faculta al Consejo para adoptar medidas y procedimientos tendientes a asegurar que en los programas de noticias, de opinión y de debate político que se emitan por cualquier canal de televisión, se respete debidamente el principio del pluralismo.

- Las concesiones de radiodifusión televisiva de libre recepción durarán 20 años, cuando se lleven a cabo a través de medios de transmisión pertenecientes al propio concesionario y, cinco años, tratándose de concesiones ejecutadas con medios de terceros.

- Ningún grupo nacional o extranjero podrá tener más de una concesión por localidad, salvo que se trate de una segunda concesión con medios propios a la que puede optar Televisión Nacional de Chile, y que tenga por objeto la transmisión de señales de la propia concesionaria de carácter regional o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios.

- Fija distintos tipos de concesión: nacional, regional, local y comunitaria, reservando un 40% del espectro para las tres últimas.

- Los operadores de televisión pagada deberán contar con la autorización de los canales de TV abierta, para retransmitir su señal siempre que cumpla con las exigencias de cobertura (85% de su zona), emitan sus señales en tecnología digital y cumplan además con las condiciones de calidad que se establecen.

- Obliga a los operadores por cable a difundir en la región o localidad en que operen, y siempre que sea técnicamente factible, a lo menos cuatro canales regionales, locales o de carácter comunitario (must carry).

- Los concesionarios con medios radioeléctricos propios no podrán cobrar a los usuarios por las señales de televisión de libre recepción, debiendo licitar públicamente a terceros el espectro que no utilicen.

- Los partidos oficiales de la selección nacional de fútbol deberán ser transmitidos a través de señales de televisión de libre recepción, sin perjuicio de las transmisiones que puedan hacer los "cable operadores".

- Las señales aptas para ser recibidas por equipos móviles "one seg" deberán ser siempre de libre recepción.

- Prohíbe a las municipalidades, las corporaciones y las fundaciones municipales ser titulares de una concesión de televisión de libre recepción.

- Permite subvencionar las inversiones en sistemas de transmisión e infraestructura para promover el aumento de cobertura de la televisión digital de libre recepción y servicios de acceso a Internet, de preferencia en lugares rurales, insulares o aislados.

- Establece que el Plan de Radiodifusión Televisiva deberá asignar las frecuencias necesarias para la transición de las concesiones analógicas a la tecnología digital, a la vez que deberá reservar otras para las futuras concesiones de radiodifusión televisiva.

- Fija un plazo de 5 años para que la actual televisión análoga migre al sistema de televisión digital en un ciento por ciento de su cobertura.

Intervinieron los Senadores Soledad Alvear, Francisco Chahuán, Jovino Novoa, Juan Pablo Letelier, Jorge Pizarro, Ena Von Baer, Víctor Pérez, Guido Girardi, Ricardo Lagos y Alejandro Navarro.

En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

MODIFICA ASPECTOS PREVISIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA Y GENDARMERÍA

Se aprobó en general, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica algunos aspectos previsionales de las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile. (Boletín N° 8.643-02) Con urgencia calificada de "discusión inmediata".

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objeto modificar el sistema previsional especial a que está afecto el personal de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública y de Gendarmería de Chile, adecuándolo a las exigencias y condiciones de la realidad actual, eliminando algunos descuentos previsionales para el sector pasivo y homologando otros beneficios con los establecidos en el DL 3.500, que fijó el sistema de AFP.

Contenido del proyecto:

- Establece la eliminación gradual de la cotización para el Fondo de Retiro que afecta a los pensionados y montepiados mayores de 65 años, y que asciende al 6% en el caso de los imponentes de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA), y del 5,95% para aquellos pertenecientes a la Dirección de Previsión de Carabineros (DIPRECA).

- Racionaliza las normas que rigen a los beneficiarios de montepíos homologándolas con las disposiciones del régimen general de pensiones del sistema de AFP. Entre otras materias, se dispone lo siguiente:

a).- Suprime como causantes de montepío a las hermanas solteras huérfanas de cualquier edad, y se establecen requisitos comunes para los hijos e hijas para la obtención del beneficio, esto es, ser menores de 18 años de edad, o bien, ser mayores de 18 años de edad y menores de 24 años si son estudiantes, o ser inválido, cualquiera sea la edad.

b).- En el caso de los padres del imponente que origina el beneficio, se establece que serán asignatarios de montepío siempre que sean causantes de asignación familiar, reconocidos por el organismo competente a la fecha de fallecimiento del causante.

c).- En relación a la o el cónyuge sobreviviente de un pensionado o pensionada, dispone que para ser beneficiario de montepío deberá haber contraído matrimonio con él o la causante, a lo menos, con 3 años de anterioridad a la fecha de su fallecimiento. Este impedimento no se aplicará si quedaren hijos comunes o si la cónyuge a la época del fallecimiento del causante se encontrare embarazada.

- Restringe a una sola vez la posibilidad de reliquidar la jubilación que corresponda a aquellos pensionados de CAPREDENA y DIPRECA que se reintegran al servicio activo, por un lapso no inferior a 3 años consecutivos, en otras plazas o empleos de las Fuerzas Armadas o instituciones afectas a este sistema previsional.

- Elimina la posibilidad que una misma persona, que cotiza en el sistema de CAPREDENA o DIPRECA y que presta funciones tanto como personal uniformado como por otras calidades contractuales compatibles con su cargo, obtenga una doble jubilación con cargo a este sistema previsional.

- Dispone que los únicos beneficiarios de los mencionados sistemas de seguridad social serán quienes conformen el personal directamente relacionado con el ejercicio de las funciones de Defensa, Orden y Seguridad Pública y Gendarmería de Chile.

- Elimina, para el cómputo del tiempo trabajado que permite optar a la pensión de retiro, el abono de 2 años para el personal femenino que sea viuda y tenga más de 25 años de servicio, y el abono de los tiempos servidos en la Marina Mercante Nacional.

Intervinieron los Senadores Juan Antonio Coloma, Baldo Prokurica, Ximena Rincón, Víctor Pérez, Carlos Bianchi, Alejandro Navarro, Francisco Chahuán, Juan Pablo Letelier, Soledad Alvear, Alejandro García-Huidobro, Ena Von Baer, Camilo Escalona, Hernán Larraín, Eugenio Tuma, Hosaín Sabag y el Ministro de Defensa Nacional, Rodrigo Hinzpeter.

En consecuencia, el proyecto vuelve a Comisión para segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 18 de noviembre octubre próximo.

FORTALECE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, relativo al fortalecimiento de la regionalización del país. (Boletín N° 7.963-06) Con urgencia calificada de "suma".

El proyecto, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto fortalecer la autonomía de las regiones, entregando nuevas funciones y atribuciones a los gobiernos regionales, con la finalidad de mejorar su capacidad de gestión.

Intervino el Senador Francisco Chahuán.

PIDEN REGULARIZAR SITUACIÓN CONTRACTUAL DE PROFESIONALES DE LA UNIDAD DE DEFENSA PENAL PÚBLICA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Francisco Chahuán, Carlos Bianchi, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, Hernán Larraín y Hosaín Sabag, con el que solicitan al Presidente de la República que remita una iniciativa legal para integrar a la dotación de la Defensoría Penal Pública, en calidad de funcionarios de planta o a contrata, a los noventa y cuatro profesionales que prestan servicios a honorarios en la Unidad de Defensa Penal de dicho organismo. (Boletín Nº S 1.596-12 )

SOLICITAN LEGISLAR SOBRE SEGURO PARA FUTBOLISTAS AMATEUR

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Hosaín Sabag, Soledad Alvear, Francisco Chahuán, Antonio Horvath, Víctor Pérez, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar, con el que piden al Presidente de la República que realice un estudio de factibilidad respecto de un sistema de seguro para los futbolistas amateur inscritos en las ligas deportivas del país y la creación de un registro especial. (Boletín Nº S 1.597-12)

PIDEN OTORGAR RANGO DE MINISTERIAL AL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Hosaín Sabag, Soledad Alvear, Francisco Chahuán, Antonio Horvath, Víctor Pérez, Baldo Prokurica, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar, con el que piden al Presidente de la República que otorgue rango de Ministerio al Servicio Nacional de la Discapacidad y que instruya al señor Ministro de Desarrollo Social para mejorar la coordinación de las instituciones públicas y privadas que atienden las necesidades de los discapacitados. (Boletín Nº S 1.598-12)

SOLICITAN OTORGAR PENSIÓN A BOMBEROS CON MAS DE 50 AÑOS DE SERVICIOS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Hosaín Sabag, Soledad Alvear, Francisco Chahuán, Antonio Horvath, Víctor Pérez, Baldo Prokurica, Eugenio Tuma y Andrés Zaldívar, con el que solicitan al Presidente de la República que disponga los estudios para el otorgamiento de una pensión no contributiva a los voluntarios que han prestado servicios por más de cincuenta años al Cuerpo de Bomberos de Chile. (Boletín Nº S 1.599-12)

PROPONE GRAVAR LA PRODUCCIÓN E IMPORTACIÓN DE ENVASES DE PLÁSTICO NO RETORNABLES

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por el Senador Francisco Chahuán, con el que pide al Presidente de la República que se evalúe la factibilidad de disminuir la contaminación ambiental mediante un régimen legal de tributación que grave la producción e importación de envases de plástico no retornables para uso en cualquier clase de bebidas, con excepción de aquellos que contengan productos lácteos o medicamentos (Boletín N° S 1.601-12)

SOLICITAN REASIGNAR VIVIENDAS SOCIALES CUANDO EL BENEFICIARIO INCUMPLA SUS OBLIGACIONES DE HABITACIÓN O DE NO ENAJENAR

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Baldo Prokurica, Eduardo Frei, Alejandro García-Huidobro, Guido Girardi, Antonio Horvath y Carlos Kuschel, con el que solicitan al Presidente de la República un mecanismo de reasignación de las viviendas sociales para el caso en que el beneficiario incumpla sus obligaciones de habitación o de no enajenar. (Boletín Nº S 1.604-12)

PIDEN EXPRESAR AL GOBIERNO DE ECUADOR PREOCUPACIÓN POR PROYECTO PETROLERO EN ZONA DECLARADA RESERVA MUNDIAL DE LA BIOSFERA

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Francisco Chahuán, Carlos Bianchi y Fulvio Rossi con el que piden al Presidente de la República que exprese al gobierno de la República del Ecuador su preocupación por la decisión de poner término a la iniciativa Yasuni-ITT para dar paso a la extracción de petróleo en una zona declarada Reserva Mundial de la Biosfera. (Boletín N° S 1606-12)

RECHAZAN RENUNCIA DE VENEZUELA A LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

Por unanimidad se aprobó el proyecto de acuerdo presentado por los Senadores Baldo Prokurica, José García, Alejandro García-Huidobro, Carlos Kuschel, Carlos Larraín, Patricio Walker y Andrés Zaldívar, con el que se manifiesta el rechazo del Senado a la denuncia que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela hizo de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica. (Boletín Nº S 1.607-12)