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DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 24ª, Ordinaria, en miércoles 13 de junio de 2018
De 16:21 a 18:24 horas. Asistencia de 38 señores Senadores
Presidieron la sesión los Senadores Carlos Montes, Presidente y Carlos Bianchi, Vicepresidente
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



INSTAURA EL DÍA NACIONAL DE LA PAZ EN CHILE

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece el 15 de abril de cada año, como día nacional de la paz a través de la cultura, las artes y el patrimonio. (Boletín N°11.534-24)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto contribuir al reconocimiento, promoción y fomento de la paz como pilar fundamental de la sociedad, instaurando una fecha para conmemorarla.
Contenido del proyecto de ley:
- Establece el 15 de abril de cada año, como el Día Nacional de la Paz a través de la Cultura, las Artes y el Patrimonio.
- Autoriza el izamiento de la bandera de las Naciones Unidas en los monumentos históricos, museos, organizaciones que difunden el arte, la ciencia y la espiritualidad, y en los establecimientos escolares públicos y privados de todo el territorio nacional.
Intervinieron los Senadores Yasna Provoste, Kenneth Pugh, Juan Pablo Letelier, Ena Von Baer, Juan Antonio Coloma, Iván Moreira, Carmen Gloria Aravena, Alejandro Navarro, José Miguel Inzulsa, Álvaro Elizalde y Ricardo Lagos.
En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.



TRATADO DE EXTRADICIÓN CON LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

Se aprobó en general y en particular del proyecto de acuerdo internacional, en segundo trámite constitucional, que aprueba el "Tratado de Extradición entre la República de Chile y la República Popular China", hecho en Santiago, Chile, el 25 de mayo de 2015. (Boletín N° 11.480-10)
El objetivo principal del instrumento internacional es hacer más efectiva la cooperación entre los dos países en la represión del delito, basándose en el respeto recíproco de la soberanía, la igualdad y el beneficio mutuo.
Contenido del Tratado Internacional:
- Establece el compromiso de las Partes, en cuanto a la entrega mutua de las personas que, encontrándose en el territorio de una de ellas, sean reclamadas por la otra para ser juzgadas por los delitos que se encuentren tipificados penalmente por la legislación de ambos países.
- Facilita la extradición en los casos de delitos que impliquen la infracción de una disposición legal en materia tributaria, arancelaria o cambiaria, o de cualquier otra de carácter fiscal.
- Regula los casos en los cuales la denegación de la extradición será obligatoria y aquellos en los cuales su otorgamiento será discrecional.
- Faculta a las Partes para denegar la extradición de sus nacionales, caso en el cual, cumpliéndose los requisitos de punibilidad, la Parte requerida deberá juzgar a la persona reclamada que se encuentra en su territorio, para lo cual la parte requirente deberá facilitarle los documentos y pruebas necesarias para su correcto procesamiento, conforme al principio "aut dedere aut judicare" (se entrega o se juzga).
- Regula las formalidades y procedimiento que deberán cumplirse en la solicitud de extradición.
- Dispone que la persona extraditada no será procesada o sometida a la ejecución de una condena en la Parte requirente, por delitos cometidos con anterioridad a su entrega y distintos a aquel por el que se concedió la extradición, ni podrá ser re extraditada a un tercer país.
- La Parte requerida asumirá los gastos que se deriven del procedimiento de extradición y la Parte requirente asumirá los de transporte y de tránsito relacionados con la entrega o recogida de la persona extraditada.
Intervino el Senador Ricardo Lagos.
En consecuencia, el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.



ACUERDO CON PERÚ SOBRE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LICENCIAS DE CONDUCIR

Se aprobó en general y en particular del proyecto de acuerdo internacional, en segundo trámite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre la República de Chile y la República de Perú sobre reconocimiento recíproco y canje de licencias de conducir", suscrito en la ciudad de Lima, República del Perú, el 7 de julio de 2017. (Boletín Nº 11.612-10)
El objetivo principal del instrumento internacional es facilitar el traslado por vía terrestre entre ambos países, dado que la cercanía territorial, sumada a la ausencia de obstáculos geográficos, hacen que el transporte vehicular sea el medio más habitual para circular entre ambos Estados.
Contenido del proyecto de acuerdo internacional:
- Dispone el reconocimiento mutuo de licencias de conducir vigentes, emitidas por las autoridades competentes de ambas Partes, en favor de los nacionales titulares de éstas y que tengan residencia en su respectivo territorio.
- Permite a los nacionales de una de las Partes y que sean nacionales de la otra, acceder por canje a la licencia de conducir equivalente en la otra, sin tener que realizar las pruebas teóricas y prácticas exigidas para su obtención.
- Establece el respeto a las restricciones de edad, de salud o mentales que consigne la ley de cada país, para la obtención de estas licencias, como asimismo establece medidas para evitar la duplicidad en el otorgamiento de ellas.
- Dispone que una vez obtenido el reconocimiento y canje de la licencia de conducir, el titular del permiso obtenido, deberá ajustarse a la normativa del país que la ha otorgado para los efectos de renovación o control de la misma.
- Excluye la posibilidad de reconocimiento de licencias otorgada en una u otra de las Partes y que sean resultado del canje con una tercera.
- Señala como autoridades competentes para la aplicación de este Acuerdo a la Subsecretaría de Transporte en Chile y la Dirección General de Transporte Terrestre en Perú.
Intervinieron los Senadores Ricardo Lagos, Jorge Pizarro y José Miguel Durana.
En consecuencia, el proyecto de acuerdo internacional vuelve a la Cámara de Diputados, para que sea remitido al Ejecutivo, para su promulgación.



INCIDENTES

EL SENADOR RICARDO LAGOS manifestó su preocupación por la paralización de la construcción del embalse Catemu, so pretexto de que tiene que esperarse contar con la recalificación ambiental. Señaló que esta obra no sólo constituye una solución importante a las necesidades hídricas del Valle del Aconcagua, sino que además está contemplado en el Plan Nacional de Embalses desde hace varios años, cuenta con la aprobación de distintas instancias administrativas e incluso con financiamiento sancionado por el Congreso Nacional, por todo lo cual solicitó oficiar al Gobierno para que informe la razón del aplazamiento de este proyecto.
LA SENADORA XIMENA ÓRDENES solicitó oficiar a la autoridad central a fin que se dé celeridad al nombramiento de un nuevo SEREMI de Medio Ambiente en la Región de Aysén, pues el retraso incide directamente en la implementación de acciones de gestión ambiental, urgentes y necesarias, en una zona en donde la contaminación por el uso de leña es muy alto, sobresaliendo el caso de la ciudad de Coihayque.
EL SENADOR KENNETH PUGH pidió oficiar a la autoridad respectiva, para que se informe y remitan las estadísticas actualizadas de los índices de obesidad de la población, especialmente lo referido al rango etario infantil, ello en relación a los preocupantes índices de sobrepeso existente en Chile, según los resultados de la Encuesta Nacional de Salud 2016-2017, recientemente dada a conocer.
En otro orden de materias, expresó su inquietud por la situación del país en materia de ciberseguridad, como el recientemente ataque sufrido por el Banco de Chile. Pidió oficiar a la autoridad que señaló, para que informe el monto al que asciende el dinero que se pudo reversar en el señalado banco; cuáles son las medidas contingenetes y dispuestas que existen para proteger al Banco Central frente a este tipo de ataques y, cuáles son las certificaciones de seguridad informática con las que cuenta el personal de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
EL SENADOR RABINDRANATH QUINTEROS expresó su molestia por el desconocimiento que el actual Ministerio de Obras Pública ha efectuado del acuerdo que, en agosto del año pasado, suscribiera el entonces titular de esa cartera con representantes de Chiloé, en orden a financiar el mejoramiento efectivo de una determinada cantidad de caminos rurales e interiores de la Isla, lo que sería efectuado con cargo a los recursos destinados a la conservación global de caminos, obras que se requieren con urgencia por razones de conectividad general. En razón de ello, solicitó oficiar para que se remitan una serie de antecedentes que darían cuenta del señalado acuerdo y de los medios para su ejecución.
LA SENADORA YASNA PROVOSTE expresó su inquietud por el lento proceso de otorgamiento de los incentivos al retiro para profesores y asistentes de la educación, otorgados por ley en los años 2016 y 2017, respectivamente, existiendo casos en los que los fondos no han llegado hasta el momento a sus beneficiarios. Solicitó oficiar para que se le informe cuántos cupos fueron otorgados en los años señalados, con especial mención de aquéllos que han sido efectivamente entregados, permitiendo a sus titulares acogerse a retiro.
En otro orden de cosas, se refirió a la situación que afecta a pequeños mineros artesanales y pirquineros de Atacama, a quienes se les adeuda la segunda cuota de los proyectos del Programa de Asistencia y Fomento Productivo a la Minería Artesanal de esa Región, que se dispuso producto de las situaciones climáticas vividas el año recién pasado y que debió cancelarse en enero de este año. Pidió el envío de oficios.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO solicito enviar oficios a diversas autoridades en relación con las siguientes materias:

1.- Para que se adopten las medidas necesarias para la reposición total del Colegio Galvarino, de Lomas Coloradas, comuna de San Pedro, Región del Bíobio, que data del año 70, en donde las malas condiciones de sus salas obligan a sus estudiantes a recibir clases sometidos al frio, con temperaturas de 1 a 2 grados.

2.- Para que se entreguen todos los antecedentes respecto a las denuncias por abusos sexuales que hayan cometido religiosos de cualquiera de las denominaciones de iglesias y saber exactamente cómo está actuando la Fiscalía Nacional, manifestando que estas delitos no pueden seguir en la impunidad, sometiéndose solo a la sanción eclesiástica, sino que debe operar la justicia, los tribunales competentes y la investigación de la Fiscalía Nacional.
LA SENADORA CARMEN GLORIA ARAVENA leyó una carta de la Cámara de Comercio de Villarrica, mediante la cual los pequeños empresarios exponen que han sido perjudicados con la Reforma Tributaria, específicamente en el impacto que ha significado la eliminación del FUT y por ende la implementación de la obligación de retiros, traduciéndose en la situación de tener que pagar impuestos, para lo cual han debido endeudarse. Solicitó el envío de diversos oficios para que se informe si está considerada la implementación de alguna herramienta que remplace el FUT.
EL SENADOR JOSE MIGUEL DURANA manifestó su preocupación por el estado de conservación en que se encuentra el Morro de Arica, el cual se encuentra enfrentado a un proceso de desestabilización a consecuencia de las actividades de extracciones de rocas desde sus laderas, utilizadas en la construcción de obras públicas, a lo que se suman los naturales efectos de los fenómenos sísmicos. Solicitó oficiar a diversas autoridades a fin de conformar una mesa ejecutiva destinada a adoptar las medidas necesarias para su preservación y conservación.
EL SENADOR ALEJANDRO GARCÍA-HUIDOBRO, junto con adherir a la intervención de la Senadora Aravena, en relación a los efectos de la última reforma tributaria sobre las Pymes, manifestó su preocupación por el incumplimiento en determinadas actividades económicas, de las normas de la ley de propinas, aprobada el 2017, particularmente se refirió a la situación de los trabajadores de las estaciones de servicio de gasolinas, en algunas de las cuales, el pago con tarjeta de crédito no permite la incorporación de las propinas. Pidió oficiar a diversas autoridades a fin que se fiscalice y regularice esta situación.
En otro orden de cosas, expreso su alegría por la aprobación, por parte del CORE de la Región de O'Higgins de 321 mil millones de pesos para modernizar la red asistencial de salud de la Región, recursos con los cuales se financiarán muchos proyectos de mejoramiento en infraestructura y de atención médica, por lo que solicitó enviar felicitaciones a diversas autoridades que han liderado esta propuesta y han aportado para que este proyecto sea una realidad.