Click acá para ir directamente al contenido
DEPARTAMENTO DE INFORMACIONES DEL SENADO
Sesión 79ª ordinaria, en miércoles 19 de diciembre de 2018
De 16:14 a 20:53 horas. Asistencia de 43 señores Senadores
Presidieron la Sesión, los Senadores Carlos Montes, Presidente; Carlos Bianchi, Vicepresidente; Alejandro Navarro y Francisco Chahuán, Presidentes accidentales
Actuó de Secretario General el señor Mario Labbé



HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO DON ANDRÉS AYLWIN AZÓCAR

El Senado rindió homenaje a la memoria del destacado defensor de los Derechos Humanos, ex Diputado, abogado y político, don Andrés Aylwin Azócar, fallecido en agosto pasado.
Intervinieron a nombre propios y de sus respectivas bancadas, los Senadores Jorge Pizarro, Juan Antonio Coloma, Jaime Quintana, Andrés Allamand, José Miguel Insulza, Alejandro Navarro y Carlos Montes.




SOLICITA AUTORIZACION PARA PRORROGAR PERMANENCIA DE TROPAS EN BOSNIA Y HERZEGOVINA

Se aprobó la solicitud de acuerdo al Senado, formulada por el Presidente de la República, mediante la cual pide prorrogar, desde el 1° de enero hasta el 31 de diciembre de 2019, la permanencia de tropas y medios militares nacionales, en Bosnia y Herzegovina. (Boletín N° S 2.032-05)
El Presidente de la República señala en su oficio que nuestro país se incorporó a la Misión de la Unión Europea en Bosnia-Herzegovina (EUFOR Althea) el año 2005, manteniendo en la actualidad un contingente militar de operaciones de paz, con personal destacado en el Cuartel General de dicha Misión, en Sarajevo y, además, con un puesto de observación en la ciudad de Banja Luka, en Bosnia y Herzegovina.
Con el objeto de continuar integrando dicha Misión, el año pasado el Senado de la República acordó autorizar la prórroga de la permanencia de tropas y medios militares chilenos fuera del territorio de la República, sólo por un año más, esto es durante el año 2018.
Sin embargo, recientemente EUFOR Althea detectó nuevos elementos de tensión en el sistema político de Bosnia y Herzegovina, lo que suscita preocupación sobre la viabilidad del sistema imperante en conformidad con los acuerdos de paz de Dayton y el posible agravamiento del conflicto político de tipo étnico nacional; por lo que la ONU, la UE y el mando de EUFOR Althea consideran necesario prolongar la presencia de esta fuerza multinacional durante el año 2019, requiriéndose la participación de nuestro país con fuerzas nacionales en dicha zona, con la función principal de contribuir a la estabilización de la paz en relación con los aspectos militares del ya señalado Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina.
Es por ello que Chile considera fundamental continuar contribuyendo con las operaciones de paz en esta Misión, prorrogando la permanencia de sus tropas y medios nacionales en Bosnia y Herzegovina por el periodo de un año más.
Intervinieron los Senadores Alfonso De Urresti, Juan Pablo Letelier, Álvaro Elizalde, Kenneth Puig, Ricardo Lagos, Juan Antonio Coloma e Iván Moreira.
En consecuencia, procede comunicar al Presidente de la República el acuerdo otorgado a su solicitud.




CREA EL CONSEJO FISCAL AUTÓNOMO

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el Consejo Fiscal Autónomo (Boletín N° 11.777-05). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por finalidad la creación del Consejo Fiscal Autónomo (CFA),
con el propósito de fortalecer, validar y legitimar la existencia de una institucionalidad encargada de colaborar en la discusión, análisis y emisión de recomendaciones, destinadas a mantener una política fiscal basada en el concepto de Balance Estructural o cíclicamente ajustado, según la cual el nivel máximo de gasto público anual es determinado a partir de una estimación de ingresos estructurales y una meta de Balance Estructural.
Contenido del proyecto de ley aprobado en general:
- Crea el Consejo Fiscal Autónomo como un organismo autónomo, de carácter técnico y consultivo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionará con el Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y tendrá su domicilio en la ciudad de Santiago.
- El objeto del Consejo será contribuir con el manejo responsable de la política fiscal del Gobierno Central, conforme a lo cual se establecen sus funciones y atribuciones técnicas, debiendo informar sobre el ejercicio de éstas a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, mediante exposiciones que deberán verificarse en los meses de abril y septiembre de cada año.
- Establece las funciones y atribuciones del Consejo, entre las que se destacan: evaluar y monitorear el cálculo del ajuste cíclico de los ingresos efectivos efectuado por la Dirección de Presupuestos; participar como observador en los procedimientos establecidos para recabar la opinión de expertos independientes sobre los factores que determinen el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del Gobierno Central; formular observaciones y proponer al Ministerio de Hacienda cambios metodológicos y/o procedimentales para el cálculo del Balance Estructural y, manifestar su opinión sobre eventuales desviaciones del cumplimiento de las metas de Balance Estructural y proponer medidas de mitigación.
- El Consejo estará integrado por 5 miembros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado, nombramiento que deberá recaer en personas que cumplan los requisitos de ser expertos y de reconocido prestigio profesional o académico en materias fiscales y presupuestarias. Será presidido por el consejero que el Primer Mandatario designe.
- En la conformación del Consejo deberán estar representados ambos géneros.
- Dispone que los consejeros durarán 5 años en sus cargos, pudiendo ser reelegidos sólo por un nuevo período consecutivo, y se renovarán por parcialidades, a razón de uno por año.
- Regula el funcionamiento del Consejo y las remuneraciones, incompatibilidades y causales de cesación en sus cargos de los consejeros.
- Prohíbe a los consejeros divulgar información de la que hayan tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones y que no haya sido publicada. Sanciona con reclusión y multa la infracción a esta prohibición o la utilización de información reservada en beneficio propio o ajeno.
- El Consejo deberá publicar los informes que prepare y la información o documentación que genere en el ámbito de sus competencias.
- Los consejeros estarán obligados a realizar una declaración de intereses, que deberá contener un listado de las actividades profesionales, laborales, económicas, gremiales o de beneficencia, sean o no remuneradas, que realicen o en las que participen.
Intervinieron los Senadores Jorge Pizarro, Carlos Montes, Juan Pablo Letelier, Ricardo Lagos, José García, Yasna Provoste, Juan Antonio Coloma, Felipe Kast, Francisco Huenchumilla, Felipe Harboe y el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




REGULA LA CAPTURA DE LA JIBIA

Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de regular la captura de la jibia. (Boletín N° 9.489-21)
El proyecto de ley, iniciado en Moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto regular la captura de la jibia, mediante la aplicación de un criterio precautorio y de enfoque ecosistémico, restringiendo los métodos utilizados para su captura, para con ello asegurar una alternativa para el sector pesquero artesanal recurso que les permita superar la crisis por la que atraviesa este sector de la economía, debido a la escasez y declive de los recursos marinos históricos.
Contenido del proyecto de ley:
- Regula la extracción del recurso jibia (Dosidicus gigas) permitiendo para ello, sólo la utilización de un aparejo denominado potera (formado por una pieza de plomo cuya parte inferior está constituida por un número considerable de anzuelos, sin puntas de flechas) y el arte de línea de mano.
- Sanciona con multa de 500 UTM (24.176.500 aproximadamente) y el comiso de las especies hidrobiológicas y de los productos derivados de éstas, a los armadores que infrinjan esta norma.
Intervinieron los Senadores Rabindranath Quinteros, Ximena Rincón, Carmen Gloria Aravena, Isabel Allende, Adriana Muñoz, Ena Von Baer, Luz Ebensperger, Alejandro Navarro, Alejandro Guiller, Juan Ignacio Latorre, Alfonso De Urresti, Kenneth Pugh, Yasna Provoste, Francisco Chahuán, Juan Castro, Juan Pablo Letelier, Álvaro Elizalde y el Ministro Secretario General de la Presidencia, Gonzalo Blumel.
En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.




INCIDENTES

EL SENADOR FRANCISCO CHAHUÁN rindió homenaje en memoria del ex alcalde de Algarrobo, don Jorge Pizarro Romero, recientemente fallecido.
En otro orden de cosas pidió oficiar a Carabineros de Chile, para que informe sobre el incidente ocurrido en la escuela de derecho de la Universidad de Valparaíso, en el que un carro lanza-agua disparó contra un ventanal de la universidad causando serias lesiones a una estudiante de la Escuela, Josefa Silva.
EL SENADOR JOSÉ MIGUEL INSULZA se refirió al problema que existe con las cargas de rezago en el puerto de Arica, particularmente con los cargamentos provenientes de Bolivia en virtud del Tratado de Paz y Amistad de 1904, los que exceden el tiempo de depósito y de almacenamiento, generándose altos volúmenes de carga de rezago, con el consiguiente atoche del puerto, razón por la cual solicitó oficiar a la Dirección Nacional de Aduanas de Chile, a fin de que se proceda de acuerdo a la reglamentación vigente, para iniciar los procedimientos, que cumplan con el objetivo de liberar espacio físico para las operaciones portuarias.
EL SENADOR ALFONSO DE URRESTI efectuó un reconocimiento a la memoria de los dirigentes socialistas Alfredo Rojas Castañeda, Adolfo Ariel Mancilla Ramírez, Ricardo Ernesto Lagos Salinas, Michelle Marguerite Peña Herreros, Modesta Carolina Wiff Sepúlveda, Exequiel Ponce Vicencio, Mireya Herminia Rodríguez Díaz, Rosa Elvira Soliz Poveda, Sara de Lourdes Donoso Palacios y Jaime Eugenio López Arellano, y dell ex Diputado por Valdivia, Carlos Enrique Lorca Tobar, luego que hace pocos días se diera a conocer la sentencia dictada por el Ministro del fuero de la Corte de Apelaciones de Santiago, que investigaba el secuestro calificado y posterior desaparición de todos estas personas que integraban la Dirección Nacional clandestina del Partido Socialista de Chile, crímenes que se cometieron durante la dictadura militar. En dicho fallo se impusieron penas de prisión efectivas sin derecho a beneficios alternativos, por la gravedad de los hechos.
EL SENADOR JOSÉ MIGUEL DURANA se refirió al corte de luz y agua potable en la Región de Arica y Parinacota, situación que se prolongó por más de 24 horas, provocando el desabastecimiento en diversas zonas, todo lo cual motivó la declaración de alerta amarilla por parte de la ONEMI.
Al respecto, efectuó un acabado análisis del problema existente en el sistema de abastecimiento energético de la Región, el cual se manifiesta tanto en materia de generación como de transmisión, siendo deficitarios en ambos aspectos. Situación que se vuelve mucho más compleja por cuanto la empresa sanitaria Aguas del Altiplano, encargada del suministro de agua potable, no cuenta con una planta de generación eléctrica propia, que dé abasto por más de 24 horas, de forma que cualquier falla en el sistema de transmisión de energía, se traduce en un problema en el abastecimiento de agua potable.
En razón de ello, solicitó el envío de oficios a diversa autoridades para que tomen medidas e informen sobre las responsabilidades en esta situación.
EL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO efectuó un análisis de la compleja situación vial que se vive en la Región del Biobío, particularmente en lo referente a la ruta 160, que conecta Concepción, San Pedro, Coronel, Lota y toda la provincia de Arauco, afectada por graves congestiones de tránsito en las horas peak de la mañana y tarde, razón por la cual solicitó el envío de oficios a municipios de la zona a efectos que informen sobre alternativas viales que puedan ser propuestas a la autoridad central de transporte a fin de poder abordar la gravedad de este problema, ello sin perjuicio de las dos alternativas que propuso para permitir el descongestionamiento de las señaladas.
En otro orden de cosas, insistió en la necesidad de contar con una ley espejo del Metro para las regiones del país para generar equidad y justicia en este ámbito.
En otra materia se refirió a la importancia que tiene tomar conciencia sobre el cuidado del medio ambiente, para lo cual es fundamental incorporar el concepto de reciclar en el actuar de la sociedad, y en ese sentido, se refirió a la campaña que se ha realizado en la Region del Biobío, "no botes tu botella" y "crea tu BioVaso", posibilitando que cada persona, cada vecino, cada dirigente comunitario pueda aportar sus botellas de cualquier naturaleza para reciclarla en vasos, en tazas, en tazones, en lámparas, en candelabros, de tal manera que el BioVidrio sea un elemento que se incorpore reciclado.