Subsecretaría de la Niñez: despachado el proyecto a la Cámara de Diputados

Tras tres jornadas de debate, la Sala dio por finalizado el debate relativo al proyecto de ley que tiene como objetivo crear la Subsecretaría de la Niñez, despachándolo a la Cámara de Diputados, donde deberá seguir ahora la tramitación de esta iniciativa.

El proyecto busca crear un órgano que colabore respecto de la implementación de los instrumentos de medición y seguimiento de las condiciones de la vida de los niños del país, como también coordine los servicios públicos encargados del planteamiento e implementación de las políticas enfocadas en la protección integral y efectiva de los derechos de los niños.

Vale recordar que la discusión de esta moción fue dividida en dos instancias: una inicial en donde se realizó la votación por el conjunto de normas de quorum, que fueron aprobadas por 28 votos a favor y dos abstenciones; y, en segundo lugar, se realizó una votación separada de dos disposiciones en particular, a petición de la Senadora Ena Von Baer, las cuales se discutieron en dos jornadas.

En primera instancia se discutió la norma siguiente: “Determinar la dotación máxima del personal de la Subsecretaría de la Niñez, a cuyo respecto no regirá la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 10 del decreto con fuerza de ley Nº 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo”

La norma fue rechazada por 12 votos en contra y 9 a favor, y participaron en el debate los senadores Ena Von Baer, Alejandro Navarro y Carlos Bianchi.

VON BAER 

“Creemos que de verdad no podemos seguir precarizando el trabajo en el Estado, estamos diciendo que está institución va a ser potente, pero decimos que lo que vamos a hacer es que van a poder tener por sobre el 20% de funcionarios a contrata, creemos que esto no puede ser, podemos abalar con nuestro voto que se borra el hecho de que no se pueda exceder este 20%, si es que apoyamos al Ejecutivo en esto es precarizar el trabajo de los funcionarios públicos”

NAVARRO 

“No estoy disponible para establecer un porcentaje mayor para que se siga precarizando a los funcionarios públicos. Entiendo que se quiere avanzar en un tema tan importante, pero tener funcionarios precarizados no lo podemos permitir. Se terminarán traduciendo en funcionarios mal pagados, maltratados y no van a poder ejercer lo que buscamos”.

BIANCHI 

“Sigue resultando irritante el volver a constatar como el Estado es un muy mal empleador. En la medida que nosotros estemos aprobando esto lo que estamos haciendo es, primero, ser parte de la precarización laboral en la que se encuentran mujeres y hombres que trabajan para el Estado y lo mismo con la situación con la que se van a jubilar el día de mañana. Se necesita que el Estado entregue empleabilidad dando el primer ejemplo y no en esta condición”.

Durante la segunda jornada, se discutió la norma relativa a los criterios generales y específicos para el ingreso y ascenso de personal: Fijar las plantas de personal de la Subsecretaría de la Niñez y dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuración y funcionamiento de ésta. En especial, podrá determinar los grados y niveles de la Escala Única de Sueldos que se asignen a dichas plantas; el número de cargos para cada grado y planta; los requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción de dichos cargos; sus denominaciones y los niveles jerárquicos.

La senadora Von Baer solicitó que se modificara la frase de dicha norma “requisitos generales y específicos para el ingreso y promoción de dichos cargos”, por entregarle facultades al Ejecutivo que debiesen ser realizadas por el Senado.

El presidente del Senado, Andrés Zaldivar, por su parte, propuso que se modificara la norma borrando la frase “generales” de la frase antes mencionada, lo que fue aprobado por 26 votos a favor. En el debate participó la senadora Ena Von Baer.

VON BAER 

“Creemos que el Congreso no puede entregar estas facultades, el Congreso tiene la atribución y debiera poder establecer los requisitos generales de las planas de las nuevas institucionalidades que se están creando, creo que no deberíamos entregarlo, es una facultad que está en nuestras manos, no podemos entregarle todo al ejecutivo”

En consecuencia, el proyecto de ley fue despachado a la Cámara de Diputados, quienes deberán discutir ahora la iniciativa en su segundo trámite. 

- Entrega al Ministerio de Desarrollo Social la tarea de velar por los derechos de los niños con el fin de promover y proteger su ejercicio, de acuerdo con el Sistema de Garantía de Derechos de la Niñez, y a través de las funciones y atribuciones que en el presente proyecto de ley se le entregan.

- Serán funciones del Ministerio, en el ámbito de la promoción y protección integral de los derechos de los niños, entre otras, las de asesorar al Presidente de la República en estas materias; proponerle la Política Nacional de la Niñez y su Plan de Acción, informar sobre su ejecución y recomendar las medidas correctivas que resulten pertinentes; administrar, coordinar y supervisar los sistemas o subsistemas de gestión entre los diferentes organismos con competencias en materias de niñez; impulsar acciones de difusión, capacitación o sensibilización destinadas a la promoción y/o protección de la infancia y, promover el fortalecimiento de la participación de los niños en todo tipo de ámbitos de su interés.

- Crea, dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Desarrollo Social, la Subsecretaría de la Niñez como un órgano encargado de colaborar con el Ministro en las funciones que se le entregan en materia de infancia, tales como la de constituirse como Secretaría Técnica del nuevo “Comité Interministerial de Desarrollo Social de la Niñez”; coordinar el Subsistema “Chile Crece Contigo” y colaborar en la implementación de instrumentos de medición y seguimiento de las condiciones de vida de los niños y niñas.

- Dispone que el Comité Interministerial de Desarrollo Social pasará a denominarse “Comité Interministerial de Desarrollo Social de la Niñez” cuando le corresponda conocer de las materias relativas a la protección de la infancia, señalando sus funciones y estableciendo normas especiales de funcionamiento para estos casos.