Descentralización: la autonomía, la elección de los intendentes y la creación de sistemas regionales para una mayor participación

La necesidad potenciar y reorganizar la agenda de Descentralización con el fin de impulsar las reformas que se requieren para la elección directa de Intendentes, el traspaso de funciones y la creación de sistemas regionales de participación fueron los temas de reflexión y debate del Seminario “Descentralizar Ahora: a concordar la agenda”.

El encuentro forma parte del ciclo de Seminarios que organiza la Fundación Chile Descentralizado, en colaboración con el Centro de Extensión del Senado y la Academia Parlamentaria de la Cámara de Diputados y se llevó a cabo en el Salón de Honor en el Congreso en Valparaíso. (Vea el Seminario a través del sistema a demanda de TV Senado)

El evento fue inaugurado por la Vicepresidenta del Senado, Adriana Muñoz; el presidente de la bancada de senadores regionalistas, Alejandro Guillier; el presidente de la bancada de diputados regionalistas, Rodrigo González y el presidente de la Fundación Chile Descentralizado, Heinrich Von Baer.

El primer panel estuvo dedicado a analizar el Estado unitario descentralizado, con elección de intendentes a concordar;  mientras que el panel siguiente se abocó a la Creación de Sistemas Regionales de Gestión del Conocimiento y Capital Humano.

La Vicepresidenta del Senado, Adriana Muñoz, aseveró que “siendo partidaria de la elección de Intendentes y de Cores  sería malentender que la participación ciudadana se agota en esta elección. Hemos avanzado en extender el derecho de autoridades, hemos avanzado en un mayor control democrático pero necesitamos nuevas formas para que la gente participe más allá de la votación”.

Agregó que “hay distintas fórmulas que debemos explorar, tales como, plebiscitos, presupuestos participativos, iniciativas populares de ley o de inversión regional y los referéndum revocatorio para restarle legitimidad a alguna autoridad cuando sea pertinente”. Asimismo precisó que el modelo de regionalización tampoco está acotado y poco se habla de los recursos para compatibilizar intereses nacionales con los locales.

En tanto, el senador Alejandro Guillier, jefe de bancada regionalista, puntualizó que “necesitamos una descentralización efectiva,  un sistema elecciones y darle facultades políticas financieras al intendente y también a los Cores de modo que la base de gobierno regional  lidere el  desarrollo económico social y de identidad. Ellos son los que deben impulsar proyecto de desarrollo en participación ciudadana”.

A su vez, la senadora Carolina Goic, enfatizó la necesidad de “convocar a las distintas fuerzas en forma transversal, detrás de un impulso a la agenda de descentralización. Todos suscribimos un pacto y, lamentablemente, no ha tenido la urgencia merecida. Todos quienes habitamos y representamos a las regiones vivimos a diario cómo se pierden posibilidades y la capacidad de potenciar las capacidades de los territorios y queremos ver cómo apoyamos los proyectoes en tramitación”.

El senador Hernán Larraín afirmó que “la descentralización es un proceso y lo difícil que tiene es que quien llega al poder, ligerito se olvida y prefiere quedarse con el poder y ése es un dilema que no es responsabilidad e unos u otros sino compartida porque parece que otra cosa es con guitarra”. Agregó que “en el caso del Congreso el poder es limitado y no tenemos facultades en estas materias”. Asimismo expresó su preocupación pues “existe mucha desigualdad en el crecimiento de las regiones”.

A su turno, el senador Alejandro Navarro, aludió a los nexos históricos y arraigados del centralismo y mencionó que se requiere liderazgo y conducción para avanzar en el proceso de descentralización. “En este debate donde hay proyectos de ley en trámite, no hay un tema ideológico, al parecer es un tema complejo el compartir el poder y por eso ningún gobierno lo ha hecho”.

En tanto, el presidente de la Fundación Chile Descentralizado, Hienrich Von Baer resaltó los avances en la agenda de regionalización y descentralización pero mencionó que “ahora espero que los ministros den el ancho para facilitar el avance de este proceso político ciudadano por la descentralización”.

Indicó que también “nos organizamos para dar seguimiento a esta Comisión Asesora Presidencial” y agregó que la “reforma constitucional de descentralización contempla modificaciones imprescindibles en este proceso”.