Sesión 13 ª, Ordinaria, en martes 05 de mayo de 2015

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.089, con el objeto de permitir a los pequeños agricultores ecológicos con sistemas propios y alternativos de certificación que comercialicen sus productos orgánicos en cualquier punto de venta. (Boletín N° 9.618-01) Con urgencia calificada de “Suma”.

El proyecto de ley, iniciado en moción de la Cámara de Diputados, tiene por objeto adecuar la redacción de la Ley N° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas, la que actualmente, sólo permite a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos comercializar sus productos orgánicos directamente a los consumidores, limitando sus alternativas de venta.

Proyecto de ley:

- Permite a las organizaciones de pequeños agricultores ecológicos,  insertos en sistemas propios y alternativos de certificación, comercializar sin limitaciones sus productos orgánicos certificados, en cualquier punto de venta y no sólo directamente a los consumidores.

Intervinieron los senadores Felipe Harboe, Iván Moreira, Rabindranath Quinteros, Guido Girardi, Alfonso De Urresti, Jaime Quintana, Juan Antonio Coloma y el Ministro de Agricultura, Carlos Furche.

En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que sea remitido al Ejecutivo, comunicándole su aprobación.

Se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece al Servicio de Impuestos Internos para implementar la reforma tributaria. (Boletín N° 9.898-05) Con urgencia calificada de “Discusión Inmediata”.

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje, tiene por objetivo modernizar y fortalecer los altos estándares de eficacia, eficiencia y probidad que han caracterizado al Servicio de Impuestos Internos para alcanzar los niveles de recaudación y disminución de la evasión, necesarios para cumplir exitosamente los compromisos contraídos con el país, en el marco del proceso de implementación de la Reforma Tributaria.

Contenido del proyecto:

- Moderniza el ingreso a los cargos de las plantas de fiscalizadores, de técnicos, de administrativos y de auxiliares del Servicio de Impuestos Internos, el cual deberá efectuarse mediante concursos en los cuales solo podrán participar los funcionarios a contrata de dicho Servicio asimilados a la planta respectiva, siempre que cumplan los requisitos correspondientes al cargo y los demás que se establecen tendiente a asegurar la calificación e idoneidad de quien ocupará el puesto respectivo.

- Fortalece la carrera funcionaria en todas las plantas del Servicio disponiendo que la promoción en las plantas de fiscalizadores y de técnicos del Servicio de Impuestos Internos se efectuará por concurso interno, y por ascenso, en las plantas de administrativos y de auxiliares. Establece, además, que la provisión de los cargos de la planta de profesionales del Servicio se efectuará mediante concurso interno, en cualquier grado vacante y se someterá a las reglas especiales que se establecen.

- Regula los procesos de selección para proveer cargos a contrata del Servicio.

- Dispone una reestructuración de las remuneraciones para lo cual se modifican los componentes de la asignación especial de estímulo por desempeño en el cumplimiento de metas: la parte variable estará asociada al cumplimiento de metas vinculadas a la reducción de la evasión y elusión tributaria, incluyendo indicadores de fiscalización y facilitación en el cumplimiento tributario, lo que se materializará en el Convenio de Desempeño Colectivo. Por su parte, el componente por cumplimiento de meta institucional de disminución de la evasión se transforma en uno asociado a la gestión tributaria, fijo y de pago mensual.

- Se reemplaza la bonificación anual ligada a la calidad del servicio prestado a usuarios y contribuyentes, por una bonificación especial, que no estará sujeta al cumplimiento de metas y se pagará mensualmente.

- Establece un bono por experiencia calificada de apoyo a la gestión tributaria, que se pagará mensualmente, al personal titular de cargos de las plantas de técnicos, de administrativos y de auxiliares, cuando cumplan diez años de servicio en el grado tope de la respectiva planta.

- Dispone que SII deberá definir anualmente un instrumento de medición de la percepción de los usuarios respecto de la administración tributaria. Esta evaluación será realizada por una empresa externa contratada por la Subsecretaría de Hacienda. Además, el Servicio de Impuestos Internos deberá generar canales que permitan la participación de los funcionarios en el proceso de diseño y aplicación del instrumento de evaluación.

- Faculta a la Presidenta de la República para dictar un DFL que fije la nueva planta de personal del SII y los requisitos específicos de ingreso y promoción.

Intervinieron los senadores Carlos Montes, Baldo Prokurica, Juan Antonio Coloma, Rabindranath Quinteros, Jaime Quintana, Jaime Orpis y el Ministro de Hacienda, Alberto Arenas.

En consecuencia, el proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.

Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea la Universidad Estatal de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y Universidad Estatal de la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. (Boletín N° 9.405-04)

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, tiene por objeto, como parte de una nueva etapa de descentralización y reconociendo en las instituciones de educación superior del Estado un pilar fundamental para avanzar hacia una sociedad justa, integrada e inclusiva, conformar una institucionalidad pública con las capacidades suficientes para impulsar su propio desarrollo, fortaleciendo las universidades estatales, descentralizando así la oferta formativa y llegando a nuevas regiones para completar la red nacional.  En la actualidad sólo 3 regiones del país no cuentan con universidades estatales, O’Higgins, Aysén y Los Ríos. 

Intervinieron los senadores Carlos Montes, Ena Von Baer, Alejandro García-Huidobro, Antonio Horvath, Alfonso De Urresti, Jaime Quintana, Rabindranath Quinteros, Carolina Goic, Jaime Orpis, Alejandro Guillier y el Ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre.

En consecuencia procede continuar con la discusión en general del proyecto en la próxima sesión del Senado.